加快我國產業結構轉型升級的理論基礎與路徑導向
——基于馬克思再生產理論的視角

楊玉春 吳春雷

(山東省教育科學研究所，山東 濟南 250011；山東師范大學 政法學院，山東 濟南 250014)

產業結構是衡量一個國家經濟社會發展階段和水平的重要標志。黨的十八大報告指出，推進經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。對此，現階段的產業結構調整要在把握擴大內需和發展實體經濟的基礎上，強化需求導向，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業成長壯大。馬克思再生產理論雖然沒有重點考察第三產業在國民經濟結構中的重要作用，但是以馬克思再生產理論為指導實現第一二產業之間及其內部的合理調整，對于我國產業結構的優化升級無疑大有裨益。在此前提下，遵循現代產業結構升級換代的規律，大力發展第三產業，走一條以自主創新為推動力的新型工業化道路和低碳經濟發展之路。

一、當前我國產業結構存在的普遍問題

新中國成立以來，產業結構調整問題就始終貫穿于我國的經濟建設過程。在先后經歷了1960-1965年糾正嚴重失衡的“農輕重”比例關系、1979-1982年由重工業化向“加工主導型”轉換、1988-1991年的扭轉產業結構輕型化趨向和20世紀90年代中期的加快基礎工業發展的四個階段的調整后，我國的產業結構在不斷克服已有弊端中得到了較好的調整優化，但從總體來看，我國產業結構仍然存在著許多問題，產業結構的調整優化依然面臨著不少瓶頸制約因素。

(一)產業結構總體上仍處于失衡狀態

長期以來，我國經濟的高速增長主要是依靠重工業和建筑業等固定資產的高投入來帶動的，而本應作為勞動經濟增長主力軍的第三產業一直發展緩慢，其結果是我國產業結構比例失衡，主要表現在第二產業比重太高、第三產業比重過低(見下表)。

從表中可以看出，從2005-2010年我國第二產業對GDP的貢獻率一直是居高不下，大大超過第三產業所占比重，而且2008年之后這種現象還表現出逐漸加重的趨勢。

2005-2010年一二三產業對GDP的貢獻率(%)[注]數據來源：《中國統計年鑒》(2011年)。

(二)第一產業基礎薄弱，第二產業吸納就業的能力下降，第三產業發展滯后

改革開放以來，我國“三農”問題獲得了較大程度的解決，但第一產業基礎薄弱的問題仍然有待進一步解決：一是在農業產業結構內部，農林牧副漁比例仍不夠協調，農業(種植業)比例仍偏高，并且農產品品種與質量還沒有得到普遍的優化升級；二是農業的產業化和現代化程度不高，產供銷鏈條還不完善，初級產品生產所占比重過大，銷售和再加工環節薄弱；三是農村城鎮化進程緩慢，農業服務業發展嚴重滯后。

盡管30多年來我國第二產業的產值持續高速增長，對GDP的貢獻率不斷上升，但第二產業容納勞動力的能力卻在絕對的下降。譬如，我國工業增長的就業彈性系數在1979-1985年間為0.82；1986-1990年間為0.44；1991-1997年間則降為0.15；1998-2000年間要是降到了-0.11，2008年以后的就業彈性系數則更低。

我國第三產業的發展也難以與經濟發展的實際水平相適應，這主要表現在：其一服務業在產業結構總量中所占比重仍明顯偏低，從表1中可知，目前我國第三產業比重一直徘徊在40%左右，這既低于大部分發展中國家50%左右的比重，與發達國家70%左右的比重更是相去甚遠；其二第三產業內部結構不盡合理，其中餐飲娛樂、交通運輸等傳統服務業所占比重偏大，而信息、科技、金融等新興產業比重仍然不高，并且我國服務產品創新和組織管理水平等與國際服務業標準相比還有較大差距；其三城鄉服務業發展不平衡，差距巨大。由于受到農村居民總體收入水平偏低、城鄉居民收入差距拉大及農村居民服務消費習慣傾向等因素影響，導致我國廣大農村地區的有效服務需求受到極大抑制，服務業的發展遠遠落后于城市。

(三)產業結構中高增長性新生產業地位不突出，可持續發展面臨較大壓力

上世紀90年代下半期開始，我國經濟一直保持著較快的增長勢頭，但這種增長過分倚重交通、鐵路、采礦及房地產等資源消耗型產業的拉動，缺乏高增長性、帶動力強的支柱性產業。這種發展模式既超出了我國土地、資源、生態環境的承載力，使經濟增長的可持續性面臨嚴峻考驗，又由于相關政策的不完善而導致泡沫經濟的產生，使其在帶動經濟發展的同時隱藏著巨大的金融風險。

二、馬克思再生產理論指導下的我國產業結構關系調整

馬克思社會資本再生產理論闡明了產業資本正常運行必須保持總量平衡和結構平衡的思想，強調必須保持社會生產各部類之間及各部類內部比例關系的合理性。這一理論蘊含著社會生產按比例協調發展的最本質、最一般的要求，為我國合理調整產業結構關系，實現產業結構優化升級提供了理論基礎。按照馬克思社會資本再生產理論，現實中我們必須注意處理好以下關系。

(一)要正確處理好農業和工業的關系

農業與工業作為國民經濟的兩大部門，兩者之間存在著相互依存的關系，農業為工業提供原材料和初級加工品，為社會的勞動者提供基本的生活資料，農業的持續增長是工業順利發展的條件。工業則是創造社會財富的主要物質生產部門，并為農業的現代化提供強大的物質和貨幣支持。但是，在我國的工業化進程中，農業發展與工業發展之間存在著嚴重的比例失衡。建國初期，我國經濟基礎薄弱，國家整體經濟發展水平較低，在優先發展重工業的工業化和現代化進程中所需的大量資金，只能依靠當時作為經濟主體的農業積累來完成。“這種情況下，1952-1978年，國家通過工農‘剪刀差’從農業和農民中抽取了7140億元資金積累。農民用自己的犧牲，啟動了中國工業文明的車輪，使中國形成了較穩定健全的工業化體系。”[注]陸林：《融入與排斥的兩難:農民工入城的困境分析》，《西南大學學報(社會科學版)》2007年第6期。但是，過分地強調工業發展擠壓農業和輕工業，其結果必然是使農業的生產率增長極為緩慢，農業部門的收入十分低下。改革開放后，薄弱的農業基礎更加難以支撐國民經濟的迅猛發展。從實際情況看，我國“農業與非農業的產值結構為14.6:85.4，這表明工業化已經進入中期水平，”[注]陸學藝：《構建和諧社會與社會結構的調整》，《江蘇社會科學》2005年第6期。工業已成為國民經濟的主導產業。根據國際成功經驗，當國家工業已經發展壯大時，社會發展應該由以農業支持工業轉入以工業反哺農業階段。否則，如果繼續放任工業的一支獨大，忽視農業發展，就會出現農業萎縮、貧富差距懸殊、城鄉差距擴大，加劇社會矛盾，甚至出現社會動蕩和倒退。當前實現工業反哺農業，就是要改變農業和農村經濟在資源配置和國民收入分配中的不利地位，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。同時努力推進建設社會主義新農村的進程，深化農村改革，加快城鎮化進程，實現傳統農業向現代農業的轉變。

(二)要發展現代農業，調整農村內部產業結構

馬克思說：“社會上一部分人用在農業上的全部勞動——必要勞動和剩余勞動——必須足以為這個社會，從而也為非農業工人生產必要的食物；也就是使從事農業的人和從事工業的人有實行這種巨大分工的可能。”[注]馬克思：《資本論》(第3卷)，北京：人民出版社2004年版，第716頁。這就是說，農業是一國國民經濟的基礎，農業的狀況直接決定著整個國民經濟的發展。由于受到人口總量持續增長、耕地資源緊缺、農產品工業用途不斷增加和農業生產成本上升等因素的影響，我國農產品的供給在一定時期內趨于緊張，因而能否保持農產品總量和結構上的供求平衡將在很大程度上影響我國宏觀經濟運行態勢。對此，我們必須大力發展現代農業，不斷提高農業勞動生產率。具體來說，一是要加大對農業機械化的扶持力度，對農民購買農機裝備和從事機械化農業生產進行必要的補貼；二是要鼓勵和支持農業科技創新和農業基礎性科學研究，培育和生產品質優良的農業產品；三是要加強農業科技服務體系，實現農村交通、信息網絡化，培訓現代化新型農民。同時，要大力調整農業內部產業結構，促進農業健康持續發展。其一，要在穩定糧食播種面積的基礎上，按照市場價值規律合理調整農林牧副漁之間的比例關系，要大力發展在市場上適銷對路的優質農業產品，增強供給的有效性，將農業生產由單純追求數量向追求質量追求效益的發展方式轉變；其二，要實現農業區域差異化經營，充分依托本地優勢資源和地理特點發展特色農業，發揮農產品生產和銷售的比較優勢，避免同質化生產，最大限度地實現農產品的價值補償和實物補償；其三，發展農村產業化經營，促進農業生產可持續發展，建立農產品生產與銷售信息溝通平臺，加快農產品市場流通，大力發展農產品深加工產業，提高農產品的商品化水平，增加農民經濟收益。

(三)要正確處理好工業內部不同部門之間的關系

在工業內部各部門之間保持一定的合理比例關系也是社會再生產順利進行的條件之一。工業內部包含有原材料、燃料、加工工業、采掘工業、動力工業等許多不同的部門，這些部門雖然生產性質和經濟用途各有不同，但都處于互相聯系、互相依存的關系之中，這就要求這些部門在經濟運行過程中必須保持按比例協調發展。但是，我國工業內部基礎工業和基礎設施發展滯后，加工工業總規模偏大，高科技產業發展不足，總體上結構仍不夠合理。為此，在工業結構調整過程中，一是要調整好基礎工業和加工工業的關系。基礎設施、基礎工業是為國民經濟各部門提供原材料、動力和技術裝備的工業部門，作為工業尤其是重工業的物質基礎，在國民經濟發展過程中發揮著主導作用。不過，由于基礎建設周期長，占用資金多，導致其固定資本更新緩慢，嚴重阻礙了基礎工業的發展。基礎工業的滯后反過來又會制約加工工業的發展。由于加工工業投資相對較少，見效較快，一段時期內我國加工工業發展過快，導致其對原材料、資源及能源需求過大，影響了經濟的整體平穩運行。因此，加工工業應當同基礎設施和基礎工業做到協調發展。二是要協調好傳統產業和新興產業之間的關系。傳統產業尤其是制造業在我國工業化和現代化進程中曾發揮支柱性作用，但近年來由于工藝技術落后，生產設備更新緩慢，長期依靠高投入、高污染、高能耗的粗放增長方式，使相當一部分傳統工業部門面臨著結構性衰退。新興工業尤其是其中的信息技術、通信技術等高科技產業具有低污染、低能耗、高效益、高附加值等優勢，相應的，“信息經濟”、“知識經濟”、“網絡經濟”已然成為當今世界經濟發展的趨勢。馬克思認為，價值和剩余價值是由物質生產部門的雇傭工人創造的。因此，馬克思對再生產理論的研究主要是以產業資本為研究對象，在此基礎上才對商業、銀行及信用等非物質生產部門進行研究。在當代，制造業仍然在一國國民經濟中起到舉足輕重的作用，是一國國民經濟實力的象征，失去了強大的制造業作為后盾，國家的經濟發展將因缺乏有力的支撐而很難保持平穩健康發展。“即使是國力強大的美國，也仍然認為‘除繼續參與世界市場的制造業競爭外別無選擇’，制造業在美國決不會無足輕重，最終成為純粹的服務國家設想是不現實的。”[注]劉玉坤、張曉萍等：《對制造業在21世紀的作用和地位的再認識》，《經濟問題》2001年第6期。因此，在我國工業結構調整過程中，必須注意把傳統產業與新興產業相結合，既要大力發展新興產業，又要用先進科學技術改造和提升制造業，促進二者共同發展。

三、實現我國產業結構優化升級的路徑導向

在運用馬克思社會再生產理論處理好各產業關系的基礎上，我國應著重從以下三個方面著力優化產業結構，促進產業結構優化升級。

(一)大力發展第三產業，尤其是要加快現代服務業發展

關于服務業的性質，馬克思曾指出，“服務這個詞，一般地說，不過是指這種勞動所提供的特殊使用價值，就像其他一切商品也提供自己的特殊使用價值一樣；但是，這種勞動的特殊使用價值在這里取得了‘服務’這個特殊名稱，是因為勞動不是作為物，而是作為活動提供服務的”；[注]《馬克思恩格斯文集》(第8卷)，北京：人民出版社2009年版，第409頁。“為了這種勞動的使用價值，為了這種勞動以自己的物質規定性給自己的買者和消費者提供服務。對于提供這些服務的生產者來說，服務就是商品。服務有一定的使用價值(想象的或現實的)和一定的交換價值。”[注]《馬克思恩格斯文集》(第8卷)，北京：人民出版社2009年版，第220頁。可以看出，馬克思是將服務作為同其他物質性勞動生產成果一樣加以對待，從而表明服務也是一種商品。從這個意義上說，大力發展第三產業，也符合建設社會主義市場經濟的內在要求。

世界經濟發展的實踐表明，在一個國家經濟發展的早期階段，一般是以第一產業為主，即以傳統的農業為主體。當經濟發展進入工業化進程狀態時，第二產業的比重則快速增加，在GDP的比重逐漸超過50%，與此相對應，第一產業的比重則應該呈現持續下降趨勢，同時第三產業比重的上升速度應有較快的增加。隨著工業化進程的不斷深入，第一產業比重進一步下降但幅度不大，基本保持穩定，第二產業的比重略有下降，第三產業比重進一步增加并超過第二產業所占GDP比重，達到50%以上。“目前，全球服務業即第三產業的增加值占 GDP 比重平均達到63%，主要發達國家達到71%，中等收入國家達到61%，低收入國家也達到43%。美、法、英、德等國的服務業比重已分別超過77%、73%、70%和70%。”[注]張南生、曾廣錄：《第三產業結構優化的基本路徑及合理模式》，《湖南社會科學》2009年第1期。盡管我國人均收入已介于中等收入與低收入國家之間，但總體來看我國的制造業還處于中低端水平，并且第三產業的總體情況仍明顯滯后于經濟發展要求。

加快現代服務業發展，實現第三產業結構優化和產業升級的基本路徑主要包括以下幾個方面：第一，運用國際先進經營管理理念和科技手段，不斷提升傳統服務業的科技含量和管理水平。我國的傳統服務業，如商業、貿易、 進出口業務、旅游、餐飲等行業，大多還處于低增長、高競爭、低利潤、低科技含量和勞動密集型的傳統經營模式，這種狀態已經嚴重滯后于高速發展的國內經濟形勢，也不適應競爭激烈的國際服務業，甚至阻礙著我國服務業的健康發展。為此，我國應借鑒發達國家的科學經營管理理念，進一步增強服務意識，提高服務質量，創建服務品牌，使傳統服務業向著現代化、標準化和國際化的方向發展。第二，積極建立和發展現代新興服務業。“新興服務業是指隨著信息技術的發展和知識經濟的出現、社會分工的細化和消費結構的升級，用現代化的新技術、新業態和新的服務方式改造提升傳統服務業而產生的，向社會提供高附加值、滿足社會高層次和多樣化需求的服務業。按其屬性劃分，主要分為生產性服務業和生活性服務業兩大類。”[注]董明月：《我國新興服務業發展報告》，《調研世界》2011年第12期。現代新興服務業的發展，能夠進一步優化第三產業內部結構，吸納更多勞動力就業，加速整個產業結構優化升級，同時通過向社會提供高附加值、高層次、高科技型的生產服務和生活服務，可以創造需求引導消費，促進國民經濟整體素質提升。

(二)以自主創新推動經濟發展方式轉型和產業結構優化升級

當今世界，科技創新和技術進步已經成為推動經濟增長的決定性力量。黨的十六屆五中全會指出，要“提高自主創新能力，”“把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。”轉變經濟發展方式，實現產業結構優化升級，使經濟增長由主要依靠增加資源投入向主要依靠提高資源利用效率轉變，由主要依靠資金和物質要素投入向主要依靠科技進步和人力資本轉變，關鍵在于增強自主創新能力。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》要求，到2020年，中國科技進步對經濟增長的貢獻率要提高到60%左右，R&D投入占GDP的比重要提高到2.5%。不過，從實際來看，我國離這一目標的實現還有一定的距離。

我們要充分認識利用科技創新推進產業結構優化升級的重要性和緊迫性。當前，實現產業結構優化升級，就是要建立創新型國家建設體系，走新型工業化道路，建設低碳經濟新模式。首先，要充分發揮政府在建設創新型國家體系中的主導作用，為自主創新提供良好的外部環境以及資金和人才支持。政府要根據經濟社會發展目標，制定切實可行的自主創新戰略，并依托市場引導和政策導向作用，鼓勵、組織和管理好自主創新活動。政府要緊緊圍繞產業結構優化升級建立和完善市場體系，規范市場交易和市場競爭行為，引導建立可靠的社會信用制度，加強市場監督與執法機制，尤其要加大對知識產權的保護力度，維護創新主體的合法權益。中央和地方各級政府還要通過各種有效途徑不斷加大對科技創新與發展的投入。一是政府財政要向自主創新傾斜，二是要創新科技融資形式，引導和吸納更多的民間資金投入科技創新領域。

其次，要明確企業的自主創新主體地位。作為市場經濟的主體，企業以利潤最大化為其經濟目的，而先進科學技術的采用，自主知識產權的掌握在當今世界已經成為企業立于不敗之地的必然選擇。因此，科技創新在企業發展中的核心地位決定了其作為自主創新主體的必然性。企業進行自主創新的渠道是多樣的，既可以在引進、消化、吸收的基礎上進行二次革新，也可以通過并購、重組等途徑提升自身技術水平，還可以正確利用政府采購等渠道實現技術創新。這樣，企業就可以依靠自主創新來增強市場競爭力，從而逐步實現產業結構的優化升級。

再次，要充分發揮高校和科研機構在自主創新中的引領作用。作為基礎性和應用性理論的研究主體，高等院校和研究機構是誕生創新技術的土壤，是自主創新的主要發源地之一，常常引領著科技發展的方向。社會要鼓勵和引導高等院校和科研機構通過各種途徑，如技術轉讓、投資或參與企業創建、開展橫向合作研究、建立產學研一體化辦學模式等，積極轉化和推廣自主創新成果，實現一定范圍和規模的創新集聚效應。

(三)順應世界經濟發展趨勢，建設低碳經濟發展模式

盡管國際上關于低碳經濟還沒有一個統一的權威定義，但總的來說，它應該包涵以下基本內涵：低碳經濟作為一種新的經濟發展模式，以可持續發展的理念為指導，以技術創新、制度創新、產業轉型以及新能源開發等為手段，以降低煤炭石油等高碳能源消耗、減少溫室氣體排放為內容，以實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的經濟發展形態為目的。綜觀當今世界經濟發展的格局和趨勢，能健康穩定科學地發展第三產業，并不是件簡單的事情，三次產業各自的發展比重關系很難達到一個平衡的狀態。沒有高度發達的第二產業，第三產業很難快速的發展，但是第二產業的大力發展必然對環境和資源造成不可逆的破壞后果。如果我們要想實現二者兼顧，就必須適時發展低碳經濟。在低碳經濟的理念下，產業結構的調整不僅僅指的是第三產業的發展，不論是發展第一產業、第二產業還是第三產業，都必須考慮環境和資源這兩個因素，都要依據自身的優勢對環境和資源進行合理開發利用，科學地發展經濟。