“以人為本”要到位

本刊評論員、記者鐘嚴：

中國30多年的高速發展，確實改變了中國積貧積弱的面貌，綜合國力大幅提升。但發展至上、GDP掛帥也帶來了相當的負面作用。由于官員的升遷直接與GDP掛鉤，一些地方官員將GDP視為最重要政績，不顧一切求發展；一些地方官員在統計數字上瞞天過海、弄虛作假；一些地方官員通過搞大拆大建，反復提升GDP總量；有的地方大搞形象工程、面子工程、政績工程，城市改造遍地開花，而居民的收入及民生質量并無實質性改善、提高。

不以GDP論英雄，這個觀點已經說了很多年。黨的十六屆三中全會提出“以人為本”的科學發展觀，就已經否定了“唯GDP論”。為什么一直落實不好？發人深思。科學發展口號年年喊，一到考核，還是GDP占絕對優勢。“唯GDP論”扭曲了干部的政績觀，使“一美遮百丑”大行其道。說到底，還是宏觀發展理念出了問題。

習總書記強調“再不能簡單以國內生產總值增長率論英雄”，對這句話需要全面理解。不是說今后考核干部就不需要看GDP指標了，那是從一個極端走到另一個極端。如果一個地方，GDP增長很快，民生改善、社會進步、生態效益等成績也做得很好，這樣的干部還是好干部。筆者認為是要從單純考核GDP指標向“綜合考核”方向轉變，考核的重點將更多地放在質量、效益、結構上，放在民生、環境和社會發展上，引導干部樹立正確的政績觀。習總書記講話至少釋放出兩個重要信號：第一，下一步考核干部，將是全面綜合的，以GDP論英雄的時代將結束。我國經濟發展理念將產生重大轉變，科學發展觀將進一步落到實處。第二，建立健全以科學發展為主要內容的干部評價考核體系，民生建設和環境建設將會放到重要位置，干部考核指標、內容和方式將發生重大變革。

一個國家高速發展了30多年，確實到了調整、鞏固階段。增長畢竟是手段，造福人民、改善民生才是目的。不以GDP論英雄，看上去是講干部問題、用人問題，實際上體現了政府執政理念的變化。還是要回到“以人為本”的執政理念上來，促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。