本刊評論員、記者鐘嚴:
中國30多年的高速發展,確實改變了中國積貧積弱的面貌,綜合國力大幅提升。但發展至上、GDP掛帥也帶來了相當的負面作用。由于官員的升遷直接與GDP掛鉤,一些地方官員將GDP視為最重要政績,不顧一切求發展;一些地方官員在統計數字上瞞天過海、弄虛作假;一些地方官員通過搞大拆大建,反復提升GDP總量;有的地方大搞形象工程、面子工程、政績工程,城市改造遍地開花,而居民的收入及民生質量并無實質性改善、提高。
不以GDP論英雄,這個觀點已經說了很多年。黨的十六屆三中全會提出“以人為本”的科學發展觀,就已經否定了“唯GDP論”。為什么一直落實不好?發人深思。科學發展口號年年喊,一到考核,還是GDP占絕對優勢。“唯GDP論”扭曲了干部的政績觀,使“一美遮百丑”大行其道。說到底,還是宏觀發展理念出了問題。
習總書記強調“再不能簡單以國內生產總值增長率論英雄”,對這句話需要全面理解。不是說今后考核干部就不需要看GDP指標了,那是從一個極端走到另一個極端。如果一個地方,GDP增長很快,民生改善、社會進步、生態效益等成績也做得很好,這樣的干部還是好干部。筆者認為是要從單純考核GDP指標向“綜合考核”方向轉變,考核的重點將更多地放在質量、效益、結構上,放在民生、環境和社會發展上,引導干部樹立正確的政績觀。習總書記講話至少釋放出兩個重要信號:第一,下一步考核干部,將是全面綜合的,以GDP論英雄的時代將結束。我國經濟發展理念將產生重大轉變,科學發展觀將進一步落到實處。第二,建立健全以科學發展為主要內容的干部評價考核體系,民生建設和環境建設將會放到重要位置,干部考核指標、內容和方式將發生重大變革。
一個國家高速發展了30多年,確實到了調整、鞏固階段。增長畢竟是手段,造福人民、改善民生才是目的。不以GDP論英雄,看上去是講干部問題、用人問題,實際上體現了政府執政理念的變化。還是要回到“以人為本”的執政理念上來,促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。