我國產品認證在蜂產品行業中的不足及發展趨勢

■ 孫國峰

認證，英文為“Certification”，其原意是出具證明文件的一種行動。兩大國際標準化組織 ISO/IEC將其定義為：“有關產品、過程、體系或人員的第三方證明”。國際范圍內的食品安全認證開始于二戰之后的有機農業領域，最初表現為區域性及民間自發組織，之后經過五十多年的發展，食品安全認證逐漸推廣至世界范圍內的許多食品、農產品領域，同時政府也開始在其中發揮作用，如設立專門的監管機構、制定相關立法及標準等等。根據認證對象的不同，認證包括產品認證、管理體系認證和服務認證，我們這里著重討論的是產品認證，因為其與生產與消費的關系最為直接，也是人們生活中最常接觸的認證。

產品認證的作用

產品認證是通過有公信力的公示性證明，傳遞相關信息，建立需求方對認證認可對象的信任。基于此，產品認證在國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用：它有利于生產企業檢驗的社會化，有利于降低交易成本和費用，便利市場交易，從而促進市場經濟體制的良好運行；有利于政府職能轉變的側面體現，作為政府間接控制產品質量的重要手段和有效機制，既保障了政府職能發揮，又提高了其管理經濟社會的能力和效率；有利于推動企業建立體系化、現代化的經營管理模式，優化機構，從而提升產品質量、管理水平以及經濟效益，消除技術貿易壁壘，增強競爭力；有利于保護消費者利益，并且正確引導消費，進而維護公共利益和安全等。

蜂產品可以進行的產品認證

蜂產品行業內的產品認證主要包括：無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證（2012年3月1日取消）等。在實際生產過程中，蜂蜜、花粉、王漿等作為食品銷售的產品必須通過QS認證，其實QS嚴格來講不能稱為認證，它是國家政府部門頒發的食品質量安全生產許可，是一種行政許可，由于QS的申請流程和ISO等認證體系類似，在前期推廣過中又沒有具體說明，因此被稱為QS認證。總體而言蜂產品行業內可以進行的產品認證較少，且都屬于自愿性認證。

無公害農產品認證

根據規定，“無公害農產品是指產地環境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品”。《實施無公害農產品認證的產品目錄》的農產品種類達 535 個，其中蜂蜜、蜂王漿及凍干粉、蜂花粉、蜂膠都在目錄中。因無公害是對食品質量的最基本和最必須的低層次要求，如我們平常所食用的蔬菜，其中的農藥殘留、重金屬等有害物質的含量必須符合有關國家標準，并且不會對人體健康造成損害，蜂產品企業對此認證的興趣并不大。

綠色食品認證

綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品。在對質量的要求上，綠色食品介于無公害食品和有機食品之間，分為 A 級和AA 級，其中后者質量要求高于前者。目前，我國負責開展綠色食品認證的機構主要是農業部設立的“中國綠色食品發展中心”及其 38 個分支管理機構。盡管最初是由中心自主開發的一個認證種類，但卻逐漸引起我國政府重視并主推。截止到2013年3月，通過綠色食品認證的蜂產品有100余種，包括蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉，其中蜂蜜占90%以上。

已被取消的“有機產品認證”

2012年3月1日，《有機產品認證實施規則》開始實施，蜂產品不能再申請有機認證， 原來的認證證書到期后自動失效。而取消蜂產品的有機認證，主要是因為監管方認為很難保證蜂產品在生產、加工過程中的“有機屬性”。取消蜂產品的有機認證短期來看對蜂產品行業的影響并不大，到2011年底，通過有機認證的蜂產品并不多，但是從長遠來看，許多企業將會失去通過有機拓展品牌的機會，有機認證對行業生產規范的意義也隨之消失。

產品認證在蜂產品行業中的不足

認證有效性不高是目前我國認證認可面臨的主要問題，這也存在于蜂產品認證中。由第三方向消費者提供客觀公正的信息，是食品安全認證制度的核心理念之一，也是認證活動開展的基礎條件。具體而言，認證工作有效性主要體現在認證工作的規范有序、認證證書的真實可信及認證結果的社會公信等方面。然而，中國食品安全認證存在著認證主體資格不足、后續監督管理不到位等諸多問題，使得食品安全認證的有效性嚴重不足。

其次，蜂產品有其特殊產品屬性，即自然、健康、環保，這種天然屬性被國內外的消費者廣泛接受，并根植于其消費行為之中。而我們對無公害認證或綠色認證的定義都沒有超出蜂產品的自然屬性，在有些消費者看來，這些認證在蜂產品中是沒有意義的，對市場的影響力也會因此減弱。再加上通過綠色認證的蜂產品正逐年上升，認證產品的稀缺性也在下降。

另外，在蜂產品可以進行的產品認證種類較少，有機認證取消后，綠色食品認證仍是蜂產品主要認證方向，這也困擾著產品認證在蜂產品行業的發展。

其他產品證明對蜂產品的影響

許多地方政府主導申請的地理性標志與最近中國蜂產品協會推出的“中國蜂產品”標志也是一種對產品品質或特性的第三方證明，盡管我國現行法規未把它們列入認證行列，但從廣義上來講，也是一種產品認證，因為它們都符合認證的定義。

地理標志也稱原產地名稱，既是產地標志，也是質量標志，更是一種知識產權。根據世貿組織《與貿易有關的知識產權協議》（簡稱TRIPS）規定，地理標志是指證明某一產品來源與某一成員或某一地區或該地區某一地點的標志，該產品的某些特定品質、聲譽或其他特點在本質上可歸因于該地理來源。

“中國蜂產品”標志是中國蜂產品協會向國家商標總局注冊設立的證明性標志。該標志的理念是“優質、純粹、安全”，宗旨是保障使用本商標產品的質量和真實性，推廣優質天然蜂蜜，堅決杜絕“摻假蜂蜜”，引導生產企業積極開發生產有利于人體健康、安全優質的蜂蜜，并倡導消費者選擇使用自然健康綠色的蜂蜜。

蜂產品的地理性標志更加強調產地對蜂產品品質的塑造，這種塑造具有唯一性和稀缺性，就如法國波爾多的葡萄酒、陽澄湖的大閘蟹、五常的大米。它讓蜂產品更加立體、多樣、有特色。而“中國蜂產品”標志，從生產和消費遇到的實際問題出發，把優質的蜂產品通過標志傳遞給消費者，是對蜂產品本質的理解，由于其更加專業、有針對性，也更容易引起蜂產品消費者的重視。

產品認證在蜂產品行業中的發展趨勢

今天食品質量安全日益受到政府和人民的重視，認證讓消費者擁有了對優質安全食品的辨別能力，市場是產品認證的最終推動者，消費者的選擇是產品認證的風向標。蜂產品做為一種摻假易、鑒別難、鏈條長、源頭多的農產品，認證無疑會更有市場說服力，產品認證在我國蜂產品行業中發展的尤為緩慢，加之其先天不足嚴重制約著蜂產品認證的發展，未來“中國蜂產品”標志和蜂產品地理性標志在展示蜂產品的多樣性、還原蜂產品的自然屬性方面，將會發揮更加重要的作用。