社區民間社團創建學習型團隊研究——以上海市寶山區為例

張軍果，沈 健，葉佰英

(1.上海開放大學寶山分校;2.上海市寶山區社區學院，上海 200940)

隨著時代的發展和城市人口老齡化進程的加速，市民對文化學習生活的需求逐步增長和提高。各地在地域文化的傳承與推進過程中，長年活躍著一批以民間社團形式為主的群眾自治組織，眾多市民聚集在這些團隊中，進行學習、展示風采。社團對繁榮社區文化生活，推進和諧社區建設起到很大作用。在實踐中發現，僅僅依靠社區教育機構來實現終身學習廣覆蓋的目標是不夠的。通過引領民間社團創建學習型團隊，使團隊活動更具有群眾基礎和生命力，不僅是學習型組織創建的一種新載體，同時也為發展中的社區教育注入了新的活力，使其成為終身學習、終身教育及構建學習型和諧社會的重要組成部分。

一、社區民間社團的現狀

據不完全統計，截止2012年底，寶山區共有登記在冊的街鎮、居村委社區民間團隊1000余支，人員達30000余人，開展了豐富多彩的群眾文化學習活動，在歷年的寶山國際民間藝術節、上海科技節、寶山旅游節中，為五湖四海的友人展示了寶山獨特的文化風采。

這些社區民間團隊常年活躍在基層，深受廣大居民的喜愛，群眾參與性很強，是基層群眾自娛自樂，開展文化學習活動的主要載體。其中也產生了一批在社區叫得響的特色品牌團隊。但大多數社區民間團隊，在團隊建設、活動目標、藝術呈現等方面仍然處于比較低的水平。

(一)社區民間團隊建設與發展中存在的主要問題

社區民間團隊“先天不足”，缺乏必要的團隊約定，缺乏有效的管理制度與保障，內部組織比較松散，在團隊管理上缺少經驗，團隊沒有長遠的規劃與目標，80%以上的團隊只是以賽事作為活動目的。

由于社區資源所限，團隊活動地點、時間、活動展示的舞臺存在不定期、無保證的狀態，加上活動條件及設施簡陋，缺少關心和投入，影響團隊的活動質量和發展。

由于成員多是憑興趣加入的居民，缺乏較為專業的團隊骨干帶領，少“臺柱子”，大多數團隊以技長為標準推薦團隊負責人，有些負責人明顯缺乏管理藝術與創新精神，活動、展演的作品基本上以模仿為主，沒有一定的創作能力，造成表演節目重復單一，缺乏時代性，更缺乏創新。

總之，社區民間團隊的發展，缺乏團隊內部管理或必要的團隊規約，缺少社區場地資源的共享與利用，加之扶持、輔導、培訓措施不夠，在某種程度上制約了其發展。

(二)影響團隊創建學習型組織的因素

1.政府層面缺乏統一健全的組織管理模式。由政府主導、群眾自主管理的新型群眾團隊管理模式缺失，加之管理隊伍建設亟待提高，服務內容適應性不足、主題活動創新性不強，服務覆蓋面不夠廣泛等因素，使一般團隊轉化為學習型組織的數量有限。

2.社區團隊缺少全面創新的學習動力機制。社區團隊主要可以分為“學習+學習、健身+學習、愛好+學習”這三大類。團隊在學習中主要存在以下幾個問題:第一，學習沒有規范的機制與目標，學習時間難以保證。第二，沒有規范的管理模式和人員分工，在學習安排組織上有一定的難度。第三，學習的內容和形式單一，在學習內容上“規定動作”的內容安排得多，結合實際和各自需求開展的學習少，沒能把解決實際問題的途徑和方法與團隊學習聯系起來，需要從觀念上和制度上加以引領。

二、引領民間社團創建學習型組織的措施

(一)組建工作機構、調查學習傾向

1.組建工作機構。成立區、街鎮兩級層面的項目領導小組和工作機構，在調查、研討和論證的基礎上，制訂具體方案，使具體方案具有階段性、連續性，可行性。

2.調查學習傾向、確定創建團隊。通過走訪、座談、調查問卷等形式，了解鎮、居(村)委會兩級社區團隊的基本現狀，了解社區民間團隊學習方式及發展問題，以自薦和組織推薦的形式，選拔、確定創建團隊。

(二)根據活動內容進行分類引導，突出團隊特色

各個團隊發展不平衡，需要根據不同種類的團隊，進行有針對性的引導，突出團隊自身特色。

1.文體娛樂類團隊——學習與展示相結合。此類團隊主要指:各社區街道開設中老年健身團隊、舞蹈隊、歌詠隊、滬劇協會、時裝表演隊等。這些團隊，居民群眾學習的積極性較高，以唱唱跳跳的寓教于樂的活動形式，使廣大居民在娛樂中陶冶身心，強身健體，找到樂趣。

針對這類團隊活動性強的特點，指導這些團隊經常性組織參加社區、敬老院、部隊的公益性演出活動，使團隊學習的結果以演出活動的形式進行呈現，服務于社區文化，服務于小區精神文明，服務于軍民共建，構建和諧社會。

2.時事政治類團隊——把握方向和選擇內容。主要指各個街鎮社區開設的讀書讀報小組、遠程教育課堂、時事理論學習小組、宣傳隊、夕陽服務隊等。這一類型的社團主要學習黨的方針政策，并適時更新學習內容，特別是法制、公民道德建設方面的學習。

針對時事政治類團隊思想政治覺悟高的特點，引導他們與基層黨組織建設結合到一起，組成宣講志愿團，定期為居民傳授政策法律、醫療保健、文明禮儀、科普知識等。鼓勵團隊成員從自身做起，積極參加小區“學雷鋒”、愛國衛生活動、青少年假期安全培訓等服務，與小區內困難學生結成“一對一”幫教對子，影響周圍的一批人。

3.民間工藝類團隊——傳承、普及、創新。為保護、傳承、發展、弘揚民間文化，組織各種弘揚傳統文化的學習團隊。這類主要有:楊行鎮特色文化“吹塑版畫”、羅店鎮的瓷畫沙龍、羅涇十字挑花民間藝術團隊、高境鎮的布藝堆畫學習班等。

4.文化素養類團隊——自我修煉與專業指導。文化素養類團隊主要指各街鎮開設的書法社、書畫班、國粹學社、英語學習小組、詩社等。文化素養類課程陶冶情操、凈化心靈，需要通過專業指導加以引領，并通過與自我修煉相結合的方式，不斷得以發展。例如，書法國畫的學習需要有專業的教師指導，為此，聘請社區內有一定知名度的資深書法家、繪畫教師擔任講師，教授大家基本的知識和技能。

(三)針對團隊的不同階段進行分層引導，激發團隊內在發展動力

學習型團隊是一個不斷發展完善的過程。在這一轉變過程中，將學習型團隊發展分為四個階段:初級階段、成長階段、成熟階段、提升階段。

1.初級階段。在團隊發展的初級階段，促使團隊做到有學習目標、有學習計劃、有學習活動的“三有”目標。團隊有創建學習型團隊的愿望，鼓勵團隊負責人和團隊成員制訂較為明確的自我學習計劃，開展自主學習和共同學習等學習活動。

2.成長階段。在團隊發展的成長階段，促使其能形成常態化的學習活動。達到有學習共享活動，有學習激勵機制，有學習成效目標。團隊建立并保存每年一份的學習檔案。團隊能夠舉辦學習交流活動，如介紹個人學習經驗、開展知識講座等。開展激發學習積極性的相關活動，建立專門的激勵制度，鼓勵團隊成員提高自主學習能力。

3.成熟階段。在團隊成熟階段，首先，引導團隊成員之間分享學習成果，并積極鼓勵團隊建立自愿的學習分享小組。對于分享學習知識經驗的成果及時總結，并以特定方式(如開會、通報、專欄等)予以鼓勵。將團隊學習及其成果作為對團隊績效考核標準之一。其次，提升團隊績效能力。團隊建立了各種形式的學習小組，并且總結出有效的學習模式和方法，從而能夠激發隊員參與熱情，提高學習效果。第三，培訓團隊負責人，使其能夠熟練運用基本問題解決與決策的方法。建立高效的工作模式，提高整體解決問題能力。

4.提升階段。在提升階段，形成學習型團隊文化。學習型團隊文化已經深入人心，學習成為團隊文化的核心價值要素。促使團隊在創建文明社區中做出貢獻，為維護社區和諧穩定發揮作用，使社區呈現團結向上的新面貌。建立知識共享系統，以保證經驗、技能、知識和思想能得到及時收集、分類、研究、儲存和傳遞。團隊學習力提升。通過團隊學習，對許多難以解決的深層問題達成共識，并有明顯的執行效果，團隊成員感到學習收獲巨大，團隊凝聚力提高，團隊成員的文明公民行為明顯提高。

(四)創新團隊學習方式，提升團隊學習效率

1.集體學習和個人學習相結合。為了保障學習型團隊創建工作常態發展，需探索一系列長效學習機制。第一，自主學習，將學習計劃落實到個人。團隊內的成員按照自己的學習習慣和時間制訂個人學習計劃。第二，集體學習，相互促進共同提高。團隊成員集中討論、交流學習心得體會。集中討論的內容涉及法律法規、國家政策、社會時事熱點等。另外，鼓勵團隊成員商議小區熱點、難點問題，并進行剖析，提出解決方案，提高社區建設能力，構建和諧社區。第三，專門組織知識競賽。加深對學習內容的理解和運用，豐富團隊成員的知識面，大家互幫互學，增進學員之間的了解，拓展終身學習的理念。

2.理論學習與實踐活動相結合。在學習型團隊建設過程中，要求與時俱進，緊貼居民實際。鼓勵團隊理論聯系實際，深入一線，掌握第一手資料，針對社區和團隊建設中的新情況、新問題，通過實地調研，提出新的思路和舉措。例如:吳淞街道的海二老來青宣傳隊，緊跟形勢自編、自導、自演節目，到社區、學校、敬老院等地進行宣傳演出。如:快板“八榮八恥要牢記”、小品“禁毒衛士”等節目進中小學演出。用編排節目作為學習的方式，深入實踐，在生動活潑的實踐中達到學習目的。

3.“請進來，走出去”，在交流中學。團隊采取“請進來”的方式，請專家做專題報告會，請東方講壇的教授講國際國內形勢等。組織學員參加社區學校的專題教育課，內容涉及科普知識、法律法規、健康教育等。

團隊采取“走出去、引進來”的方法，和其他團隊進行交流學習。例如選擇歌詠隊基礎比較好的隊員，用走出去的方法，參加街道或者原來工作單位的合唱隊，學習磨煉，把學習的心得引進回來與本小區的隊員交流學習。

(五)制定評估反饋體系，提供學習型團隊創建的依據

1.制定評估指標。結合學習型團隊建設的具體情況，下發了《寶山區民間社團創建學習型團隊評估指標(試行)》。

2.形成評優激勵機制。兩年組織開展一次學習型團隊建設先進單位評比活動，在各單位創建、自評的基礎上由系統牽頭單位先行審核并申報。寶山區學促辦在各系統聯評的基礎上，組織人員對照具體標準對初選單位逐一進行檢查驗收，按照一定的比例，評出學習型團隊先進單位。

(六)培育學習型團隊典型，推動社團健康發展

為充分發揮創建典型的示范帶動作用，不斷提高學習型團隊的整體水平，選擇部分工作基礎好、學習氛圍濃的團隊進行重點培育，從組織領導、健全機制、載體設計、落實措施等方面開展指導和探索實踐，并組織相關單位對能起到示范引領作用的團隊給予認證。通過培育典型、表彰先進的培育方式，以點帶面、激勵學習型團隊健康發展。

三、創建的初步成效

(一)提升了團隊的數量和質量

1.個人層面:提升了團隊成員人文素養和生活幸福感。在學習型團隊創建過程中，成員們互助互愛互敬的精神得到了延伸。團隊營造了“我參與、我奉獻、我快樂、我健康、我分享”的和諧氛圍。成員提升了自身的人文素養，增強了對自身的信心。通過學習交流，團隊成員逐步樹立了“終身學習”、“全員學習”和“團隊學習”的學習觀。團隊成員感受到學習的快樂，體驗到生命的意義。經隨機抽樣調查顯示，87%的寶山居民愿意參加民間社團，94%的民間社團的團員認為比沒有加入團隊以前感覺更快樂、更幸福了。

2.團隊層面:提升了團隊成長品質和可持續發展力。在團隊培育的過程中，通過不斷的努力與摸索，各個團隊逐漸完善了管理制度，形成了“自我教育、自我管理、自我發展”的工作運行機制;組建了一支愛學習、善學習，且具有領導、組織、協調能力的骨干隊伍;開發了內容領域寬泛、實用性強，更加貼近社區居民生活實際需求的特色活動。團隊凝聚成員的意志力，達成了良好的團隊氛圍，塑造了良好的團隊形象，使團隊更具生命力。

3.社區層面:提升了地域文化特色和社區發展內涵。民間社團逐漸融入了社區服務和區域的經濟、社會、文化發展大局，民間團隊以服務社區居民為宗旨，以提高社區居民綜合素質為目的，以傳播新思想新觀念為起點，以提高社區廣大居民的綜合素質，創建學習型社區為目的，推動小區的和諧文明建設。這些團隊活躍了社區，為居民帶來了新思想、新觀念、新知識，給社區帶來了新變化，居民稱贊這些民間團隊“不愧是小區里的一所大學校”。

(二)提高了團隊自主管理能力

在引領民間社團創建學習型團隊的過程中，大量松散型、隨意性較高的普通社團，在團隊領隊的帶領下，已逐漸成長為具有一定自主管理能力的有組織、有紀律的學習團隊，構建了“聯誼會——俱樂部——民間社團”的三級自主管理體系。在聯誼會層次上，建立聯誼會章程、創建了學習型團隊手冊、制定了領隊培訓制度;在俱樂部層次上，制定了專業組負責人職責和團隊互助發展公約;在團隊層次上，各團隊制定了團隊章程、學習計劃、考勤制度、考核制度等，形成了較為完善的自主管理體系。

(三)構建了“引導——扶持——培育”的引領機制

實踐表明，引領民間社團創建學習型組織是“引導——扶持——培育”的螺旋上升過程。

“引導”是民間社團向學習型團隊轉化的催化劑。在引導上，分類引導，突出團隊特色。針對團隊發展學習型團隊發展不平衡，對不同階段提出不同的要求，采用分階段漸進式的引導使創建過程持續長久。積極探索多種學習方式，提升團隊學習效率。

“扶持”對民間社團向學習型團隊轉化和發展具有支撐作用。各級政府和組織在人才、場地、資金和展示平臺建設等方面提供有力的支持。并出臺相關的引導政策，促使學習團隊向學習型團隊轉化。

“培育”是學習型團隊發展的基礎和助推力。完善健全的管理體系是學習型團隊發展的保障，為此積極完善了自主管理體系和行政指導體系。在培育階段，政府與民間社團是指導與配合的關系，政府指導和支持民間社團的發育成長，為團隊活動提供設施和空間;民間組織通過自治管理和自治服務，提升志愿和互助服務能力，配合政府開展社區工作。

四、結論與展望

(一)結論

在引領民間社團創建學習型組織的過程中，初步獲得了具有一定指導性價值的結論:

1.聯動支持是創建學習型團隊的基礎。

(1)資金支持。政府財政部門、各街鎮以及各社團本身每年要保障一定的經費，專項用于社區學習型團隊創建工作。社區的各企事業單位積極支持和配合，開放資源，做到“共駐、共建、共享”。通過全社會的共同努力，共同推動社區學習型團隊的不斷深入發展。

(2)人才支持。一個好的社團組織必須有一個素質過硬的帶頭人，提升社團領隊的綜合素質是創建學習型團隊的關鍵要素。在人才扶持方面，把握社團領隊的需求動態，著眼社區發展的大教育觀，逐層推進領隊培育，充分發揮民間社團領頭人在學習型團隊建設中的核心地位和橋梁作用。

(3)場地支持。加強學習設施建設，整合社區學校、老年活動室、黨員活動室、東方信息苑等有關設施。各街道、鎮和有關職能部門多渠道籌資，加大投入，新建和改擴社區的學習教育設施，建立布局合理的圖書、報刊網點，形成完善的硬件設施網絡，為社區成員提供良好的學習教育場所，創造良好的學習教育條件。

(4)搭建展示交流平臺。搭建多類學習、展示、交流平臺。結合全民終身學習活動周、科技日、文化節等活動，通過學習刊物及信息通訊、宣傳廊以及網絡學習平臺等載體，為團隊隊員搭建交流平臺。通過各種廣場活動、各種比賽和展示活動為學習型團隊搭建風采展示的舞臺。為方便團隊成員在家學習，開通現代遠程教育網絡平臺，將多功能活動室等設施對社區居民進行開放，為老年人提供學習場所。

2.有效的工作方法是創建學習型團隊的關鍵。在引領民間社團創建學習型團隊過程中，逐漸地形成了規律性的“五步程序工作法”，有效地推進了團隊活動的開展。

第一步:要對團隊成員的需求興趣、情趣旨趣以及文化素養、素質基礎、能力特長等做調查分析并分類分層，以此為依據形成分類型分階段的團隊活動任務目標與分工等方面的決策。

第二步:要通過民主程序物色熱心團隊活動的骨干與積極分子，并與他們一起設計與規劃好團隊活動的發展目標、內容形式方法和工作的流程部署。

第三步:要物色與聘請團隊活動的咨詢專家、輔導教師和志愿者，充分發揮和發動多方社會力量的援助與支持幫助。

第四步:采用滾動式發展的方法，在團隊學習與活動過程中獲得動態化滾動發展，促進團隊組織不斷壯大。

第五步:應用激勵法總結成功經驗，表彰熱心者、成功者和有貢獻者。通過表彰激勵這一有效手段弘揚團隊的學習精神和服務精神。

(二)進一步壯大發展學習型團隊的反思與展望

1.由引導向實踐轉化、由扶持向服務轉化、由培育向創新轉化。創建學習型團隊的過程如同一顆種子長成一個參天大樹，在引導過程中注重塑造學習理念，為學習的種子提供適當的土壤和環境。需要不斷加強實踐能力，通過施肥澆水、精心培育，使學習種子破土而出成為小苗，長成參天大樹。

目前的扶持更多的是場地、資金、人才等硬件上的扶持，下一步應更加注重從軟件上進行服務，探索更多的服務方法，出臺相關的政策，促使學習團隊向學習型團隊轉化。

在培育中，要進一步提倡創新管理方式，完善和創新相應的管理制度，規范運作機制、激勵機制等，開創創建學習型團隊的新思路、新方法。

2.拓展學習領域，促進社會發展。目前寶山區的學習型團隊中文體娛樂類團隊約占69.35%，為了使學習活動更貼近社區居民、更卓有成效、更健康，在活動內容的選擇上，有必要做進一步拓展，與時代發展需要緊密結合。應把握時代脈搏，及時地針對時代提出的課題和發展的需要，選擇學習的內容，使學習活動緊跟時代步伐、推動學習型團隊建設。

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