淺談農村飲水工程的運行管理措施

孫曉梅

（甘肅省武威市涼州區清源水利管理所，甘肅武威733000）

農村飲水安全是指農村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈、負擔得起的生活飲用水，包括水質、水量、用水方便程度和供水保證率4 項評價指標。農村飲水工程是關系到當地人民身體健康的重要民生工程，是改善農村地區人民生活條件的重要方式。隨著科學技術、地方經濟的不斷發展，我國農村供水先后歷經了自然發展、飲水起步、飲水解困、飲水安全4 個階段，自2016年起進入農村飲水鞏固提升的新階段。

1 農村飲水工程運行管理現狀

農村飲水工程是我國的國家級民生工程，主要圍繞社會主義新農村建設、脫貧攻堅展開部署。農村飲水工程關系到農村地區的衛生安全，對于降低血吸蟲病、砷病等涉水病癥的發生幾率意義重大。農村飲水工程一般由灌區水管單位管理，管理混亂問題始終存在；加上農村飲水工程安置的集中供水點分散程度較高，集中管理困難；基礎管理人才數量較少，也嚴重影響了農村飲水工程的實際運行。

2 農村飲水工程運行管理中存在的問題

2.1 飲水工程運行制度與農村地區實際情況不相符

農村飲水工程建設完成并不代表著農村地區的飲水問題就得到了徹底解決，飲水工程的管道運維、運檢、維修、更換都需要相關部門共同承擔責任，飲水工程運行所需要的費用也需要灌區水管單位解決，只有在費用、責任、權利劃分清楚的情況下，才能真正解決農村地區的飲水問題。但實際情況是灌區水管單位在管理中常出現責任推諉現象，破損的、堵塞的水管得不到及時修理，農民用水體驗始終得不到實質性提高，最終必然牽涉到水費收繳困難的問題。

2.2 農民群眾繳納水費的意識和習慣沒有培養起來

目前，各地區的農村飲水工程運行管理中普遍存在水費收繳困難問題，這種現象的出現與當地群眾主動繳納水費的意識和習慣有很大關系[1]。有的農民群眾拒絕配合繳納水費是因為用水體驗不佳，停水影響了他們的正常生活，水質不佳影響了日常使用，所以拒絕繳納水費。應從飲水工程運行管理水平提升方面解決此類問題，只有用水體驗提升后，工作才能更好做。還有的農民群眾認為沒有義務繳納水費，認為水就在那里，沒有飲水工程也能用的上水，不愿意繳費。因此，灌區水管單位工作人員要經常在轄區內走動，向農民宣傳飲水工程的實際運行情況，讓人民群眾逐漸了解飲水工程帶來的好處。在水費繳納問題沒有得到改善的情況下，飲水工程的運行管理始終要面對經費有限的難題。

2.3 飲水工程水質得不到保證

農村飲水工程運行管理十分重要的一部分工作是保證飲用水的水質，保證農民群眾的飲用水安全和干凈。然而隨著飲水工程管道、設備的使用時間增長，消毒藥劑得不到有效補充，得不到有效運維的工程飲用水質量普遍存在下降趨勢，嚴重影響了集中供水區域內農民群眾的身體健康。飲水工程的水質下降不僅與工程運維有關，而且與水質監測重視度有關，水質監測重視不足必然導致水資源處理過程中的有效性下降，造成飲水工程設備運維工作效率不高，形成惡性循環。

3 農村飲水工程的運行管理措施

3.1 建立符合農村飲水工程運行管理需求的管理體制

農村飲水工程運行管理出現的問題與管理體制有很大關系，要建立更加符合飲水工程運行管理需求的體制，徹底劃分清楚各管理部門的責權，避免管理空白區域，避免管理重疊區域。飲水工程運行管理體制是飲水工程正常運行的基礎，必須要堅持管理部門的責權統一，管理部門之間的責權要劃分明確，避免出現問題相互推卸責任。必要情況下，上級水務管理部門可以作為監督部門參與其中。

3.2 在飲水工程運行管理中建立或引入自動購買系統

針對農村群眾不認可水費繳納、主動繳費意識薄弱等問題，一方面需要灌區水管單位的工作人員做好思想工作，向人們宣傳安全飲用水的重要性以及國家建立飲水工程的意義，使農民群眾認同飲水工程，更加主動地配合水費繳納工作；另一方面可建立或引入自動購買系統，采用與供電部門等資源部門一樣的管理平臺，與用戶實現一對一對接，繳費到位，資源到位，提高飲用水資源的有效利用率，也提高農村用戶的節水意識。

3.3 加強對農村飲水水質的監測

在農村飲水工程運行管理過程中，要將水質監測工作列為常規工作，在條件允許的情況下，可以在水源地、消毒處理廠、管道節點處設立監測設備，實時監控水質的變化，及時回溯影響水質的緣由和位置，為運檢工作奠定基礎。在條件不允許的情況下，運行管理部門要組織專業技術人員定期對供給到戶的水質進行監測，確保農民飲用水質量，保證農民的身體健康[2]。

4 結束語

解決農村飲水安全問題并不是一蹴而就的工作，而是一項長期性和艱巨性的工作，要根據各地經濟社會發展水平和水資源條件，統籌規劃，合理布局。灌區水管單位要劃分好責任和權限，從水質、水量方面加強管理，相互配合，保證飲水工程供水質量。