高校財務管理的風險防范及機制構建

(長春師范大學 吉林長春130032)

近年來，隨著我國社會主義市場經濟的發展以及高等教育體制的改革，高校的招生規模、建設規模不斷擴大，與之相對應的，高校的投資、籌資以及資金管理的規模也越來越大，這對高校的財務管理提出了非常高的要求。然而，我國許多高校對財務管理工作不夠重視，對面臨的財務風險以及財務管理的難度估計不足，財務管理的手段和方法比較落后，財務風險防范機制不完善，需要在今后的工作中加以重視和改進。

一、高校財務管理中的風險

(一)籌資風險

籌資風險是指高校通過向銀行等金融機構貸款以及向其他市場活動主體借貸，給高校帶來的潛在的無法償還負債并造成高校無法正常運行的風險。籌資風險的根源在于高校不斷擴大的招生規模和建設規模，由此導致的資金需求量的不斷增大。近年來，我國的高校進行了大規模的擴招，根據社科院發布的一份文件表明：從1999至 2011年期間，我國普通高等學校在校生人數增長了320%，而在此前1993到 1998年的6年間，在校學生規模只增長了34.4%。并且，高校每年的招生計劃呈現不斷增長的趨勢，在高校規模急劇擴張的過程中，高校原有的資源已經很難滿足不斷擴招的需求，因此，高校需要不斷地增加資金的投入，財政資金撥款和高校自有資金存在很大的缺口，使得高校不得不大量從銀行等金融機構進行籌資。

2007年，全國政協在對全國幾十所重點高校調研后，對外公布了一份高校負債的報告，調查顯示，全國高校的貸款總額已經超過了2 500億元，并且還呈現出不斷增長的趨勢。以吉林大學的數據為例，該校的債務總額高達30多億元，資產負債率已經高達55%，學校每年需要支付給銀行等的利息將近2億元，資金入不敷出的情況日益嚴峻，給學校帶來了很大的籌資風險。

籌資風險是高校面臨的最主要的財務風險，大規模的負債給高校造成了巨大的還款壓力，而償還貸款只有依靠高校未來招生規模的進一步擴大以及學費標準的增加。高校未來收入能力的不確定性和高校未來支出壓力的不斷擴大，使得高校面臨很嚴重的償債風險。巨額利息的償還要求使高校未來的財務結構越來越不穩定。

(二)投資風險

隨著高等學校參與市場活動越來越廣泛，高校的投資活動也越來越多，范圍也越來越廣。一些高校不僅從事教學活動，還擁有自身的產業，下屬的公司，并進行一些金融投資等，給高校帶來了比較大的投資風險。我國高校的投資活動形成的資產主要有以下幾類：基礎設施等固定資產；經營性資產；高校下屬產業以及股票證券等金融資產。根據教育部的統計，截至2011年底，教育部直屬的高校的校辦產業賬面投資總額共計1 586 455萬元，主要表現為高校下屬產業上市公司的股權，無形資產以及固定資產的投入；其中投資收益為60 845萬元，投資收益率為3.85%。高校在進行下屬產業等投資中，由于權責不明以及產權關系不清晰等原因，使得校辦產業的管理水平比較低，市場競爭力比較差，校辦企業面臨著虧損、倒閉等風險。另外，一些高校還進行了比較大規模的債券投資，根據教育部統計資料顯示，2006年教育部直屬高校的債券投資總額為3.3億元，由于債券市場屬于風險市場，因此給高校帶來不可避免的投資風險。

(三)財務狀況總體失衡風險

財務狀況總體失衡風險，是指高校的財務狀況在長期的發展過程中面臨的資金結構不合理，收支不平衡等總體的失衡現象。首先，目前我國高校的資金結構不合理。高校的資金結構中，債務資金尤其是銀行貸款所占的比重過大，負債率過高，導致企業債務利息負擔較重，長短期償債能力受到削弱。其次，高校的收支不平衡。高校規模的不斷擴大，使得高校的資金支出壓力非常大。原因在于，高校與企業不同，缺乏足夠的資金收入來源，會出現流動資金短缺的現象，使得高校沒有資金用于日常開支，很容易出現現金流斷裂的情況，甚至會發不出工資，給高校帶來很大的財務風險。

二、創新財務管理,構建財務風險防范機制的建議

(一)改革高校財務管理體系

加強高校財務管理的創新，構建完善的財務風險防范機制，首先，要從制度層面出發，對于高校的財務管理體系進行改革。其次，高校應該制定明確的財務管理目標，科學、合理地安排各類財務活動。高校應該結合自身的情況，如高校的規模、資金管理模式、貸款規模等，科學規劃資金運行和管理，管理和協調高校內部各項經濟活動。再次，高校要建立科學的資金預算管理制度，根據科學的預算方案選擇合適的籌資方案，使得高校的現金流量能夠始終處于穩定充足的狀態，避免因為財務規劃不合理給高校帶來現金流斷裂等財務風險。最后，高校要建立完善的會計核算制度。高校的會計核算雖然和一般的企業有所區別，但是其基本原理和運行機制是一致的，因此，高校應該結合自身的特點，設置一些符合高校日常財務工作所需的會計科目，并嚴格按照相關會計制度的要求來開展會計核算工作。高校還要建立科學的財務內部控制制度，對于內部的各個部門的經濟活動等進行嚴格的控制，防范因為內部控制不嚴而導致的財務風險。

(二)提高財務風險意識，加強內部會計控制

高校一定要重視新形勢下可能面臨的財務風險問題，提高風險防范意識，健全風險防范體制。要從外部的市場大環境和內部的財務環境出發，對可能發生的經濟活動風險做好充分的評估，做好風險防范和管理工作。

1.高校要加強對固定資產、無形資產的管理。高校在經營活動中，要嚴格按照國家相關政策和市場經濟的規律來進行管理和控制，避免用行政管理手段來干預市場經濟活動。對于高校的固定資產，要嚴格按照相關的會計準則要求進行會計處理，對于固定資產的價值變動、損耗、折舊等進行嚴格的記錄和核算。

2.高校要加強對銀行貸款以及負債等的管理。首先，要對負債資金進行嚴格的管理，將資金用到最需要的地方去，從而提高資金的使用效率，實現高校資源的優化配置。其次，高校要對負債資金的規模和還款期限進行科學的安排，尤其要避免將負債資金過于集中在一定的時期內，從而降低高校的債務違約風險。再次，有條件的高校可建立償債基金，對非常緊急的債務利用償債基金來償還，從而避免發生債務違約的行為，防范了財務風險的進一步發生。

3.高校還應該加強對金融投資活動的會計控制。對于高校持有的債券等金融資產，要嚴格控制風險，盡量將資金投入到風險較小、有固定收益的金融資產中。對于持有的金融資產，要嚴格按照會計準則的相關要求進行處理，記錄金融資產的公允價值變動損益等，從而加強對金融資產的控制和管理。

(三)建立財務風險預警機制

隨著市場經濟的發展以及高校經營管理模式的多樣化，一些高校在自身經營發展過程中進行了大量的投資、籌資活動，帶來了比較大的財務風險。因此，高校一定要樹立財務風險意識，運用先進的財務風險管理手段，建立科學的財務風險防范機制。首先，高校要加強對于財務風險的認識和重視，建立財務風險預警機制，定期的對各項財務數據和財務指標進行搜集、整理和分析，對于可能面臨的潛在財務風險進行及時的監控和防范。一旦發現財務指標或者數據出現異常、惡化等表現，要及時采取措施，對財務風險進行化解和防范，確保高校的教學活動以及管理能夠正常的進行。例如，上海某高校就利用先進的財務系統建立了財務風險預警機制，通過財務軟件和財務系統，將高校的資金管理、投資活動、籌資活動等納入到財務系統中來，并定期的對高校的各項財務數據和指標進行歸納和分析，自動生成一整套清晰明了的財務風險預警表，一旦財務情況出現異常，該系統能夠及時地將情況反映給高校的財務管理部門，從而采取相應的措施，化解財務風險。

三、結語

隨著市場經濟的不斷深化以及高校運營管理規模的不斷擴大，高校的財務管理難度越來越大，面臨的財務風險也越來越復雜。因此。高校一定要重視新形勢下財務風險的防范，通過財務管理的創新，構建完善的財務風險防范機制，從而提高財務管理的效率，提升財務風險防范能力，從而保障高校能夠更加平穩、健康、可持續的發展。