財經速遞

會 計

《會計從業資格考試管理規定》發布

最近，財政部制定并發布了《會計從業資格考試管理規定》(財會[2013]19號)。《規定》明確了會計從業資格考試實行統一指導，分級管理的原則。會計從業資格考試原來是由各省市自主管理實施，各地的考試政策不統一，此次《會計從業資格考試管理規定》將會計從業資格考試的管理權統一到財政部，使會計從業資格考試更加規范、透明。另外，《規定》還對考試報名、考點考場設置、試題的傳遞和保管、考試實施、考試信息管理等事項進行了明確。《規定》自2013年10月1日起施行。

“企業眼中的會計師事務所”調研成果發布

最近，北京注協與ACCA聯合舉辦“企業眼中的會計師事務所”調研成果發布會。此次調查結果表明，市場對會計師事務所的選擇最看重的是注冊會計師的專業水準。在質量和成本之間，企業在選擇會計師事務所時更關心的是能否提供企業所需要的專業服務。調研結果為北京地區注冊會計師行業制定發展規劃、今后工作目標和努力方向提供了詳實的數據基礎，也為北京注協進一步加大對會員的服務力度，拓展服務領域提供了有益的參考。

國際審計準則和國際職業會計師道德守則中文譯本首發

最近，《國際審計準則》、《國際職業會計師道德守則》中文譯本出版發行。本次翻譯出版，經國際會計師聯合會的授權認可，由中注協具體組織，香港會計師公會、澳門會計專業聯合會以及臺灣省會計師公會給予了積極參與。有關各方共同成立了國際會計師聯合會出版物翻譯審核委員會，對譯本進行審核把關，并將兩岸四地對專業術語的譯法進行了對照索引，打通了專業術語的中文譯法，克服了簡繁體語言轉換、表述障礙，以滿足兩岸四地的共同需求。該套中文譯本的發行，既是兩岸四地會計師行業交流合作的重要成果，也為今后在廣泛領域開展合作積累了經驗。

稅收

部分國家儲備商品享受稅收優惠

最近，財政部、國家稅務總局聯合下發《關于部分國家儲備商品有關稅收政策的通知》(財稅[2013]59號)。《通知》明確，對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅；對其承擔商品儲備業務過程中書立的購銷合同免征印花稅，對合同其他各方當事人應繳納的印花稅照章征收。對商品儲備管理公司及其直屬庫承擔商品儲備業務自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。《通知》所稱商品儲備管理公司及其直屬庫，是指接受中央、省、市、縣四級政府有關部門委托，承擔糧(含大豆)、食用油、棉、糖、肉、鹽(限于中央儲備)6種商品儲備任務，取得財政儲備經費或補貼的商品儲備企業。中國華糧物流集團公司及其直屬企業、中糧集團有限公司所屬儲備庫接受中國儲備糧管理總公司、分公司及其直屬庫委托，承擔的糧(含大豆)、食用油商品儲備業務，按《通知》相關規定享受稅收優惠。《通知》執行時間為2013年1月1日至2015年12月31日。

研究開發費用稅前加計扣除有關政策問題明確

最近，財政部、國家稅務總局聯合下發了 《關于研究開發費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》(財稅[2013]70號)。《通知》明確，企業從事研發活動可納入稅前加計扣除的研究開發費用范圍包括：企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為在職直接從事研發活動人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金；專門用于研發活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、維修等費用；不構成固定資產的樣品、樣機及一般測試手段購置費；新藥研制的臨床試驗費以及研發成果的鑒定費用。企業可以聘請具有資質的會計師事務所或稅務師事務所，出具當年可加計扣除研發費用專項審計報告或鑒證報告。主管稅務機關對企業申報的研究開發項目有異議的，可要求企業提供地市級(含)以上政府科技部門出具的研究開發項目鑒定意見書。《通知》自2013年1月1日起執行。

應退稅款抵扣欠繳稅款有關問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于應退稅款抵扣欠繳稅款有關問題的公告》(國家稅務總局公告2013年第54號)。《公告》進一步澄清以退抵欠不屬于行政強制執行。《公告》指出，稅收征管法第40條規定，稅收強制執行措施是指對經稅務機關責令限期繳納稅款逾期仍不繳納的情形，稅務機關采取書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款的行為。

兩端物流服務有關營業稅和增值稅問題明確

最近，國家稅務總局發布了《關于鐵路貨運組織改革后兩端物流服務有關營業稅和增值稅問題的公告》(國家稅務總局公告2013年第55號)。《公告》明確，鐵路貨運組織改革后，鐵路局所屬運輸站段提供的裝卸業務、煤炭抑塵業務、門到站和站到門的短途運輸業務(主要包括公路短途運輸、內河短途運輸)、裝載加固業務、鐵路貨場內的倉儲業務等兩端物流服務，不屬于《國家稅務總局關于中央鐵路征收營業稅問題的通知》規定的集中繳納營業稅的中央鐵路客貨運服務范圍，應按照現行營業稅和增值稅政策規定，由提供服務的納稅人向其機構所在地主管稅務機關申報繳納營業稅或增值稅。

銷售自產光伏發電享受優惠政策

最近，財政部、國家稅務總局聯合下發 《關于光伏發電增值稅政策的通知》(財稅[2013]66號)，鼓勵利用太陽能發電，促進相關產業健康發展。《通知》明確，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。

農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍擴大

最近，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍的通知》(財稅[2013]57號)。《通知》明確，自 2013年9月1日起，各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務部門可商同級財政部門，根據《農產品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》的有關規定，結合本省(自治區、直轄市、計劃單列市)特點，選擇部分行業開展核定扣除試點工作。財政部和國家稅務總局將根據各地區試點工作進展情況，不定期公布部分產品全國統一的扣除標準。

金 融

國務院：鼓勵金融機構創新健康服務業特點的產品

最近，國務院印發了《關于促進健康服務業發展的若干意見》。《意見》明確積極發展健康保險，并提出促進健康服務業發展的政策措施：一是放寬市場準入，簡化緊缺型醫療機構和連鎖經營服務企業的審批、登記手續，放寬對營利性醫院市場準入和配置大型設備的限制。二是加強規劃布局和用地保障，擴大健康服務業用地供給，優先保障非營利性機構用地。三是優化投融資引導政策，鼓勵金融機構創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式。四是完善財稅、價格政策，將社會資本舉辦的醫療機構納入財政專項資金和政府投資補助范圍，免征或減征行政事業性收費，其醫療服務價格全部實行市場調節價。五是引導和保障健康消費可持續增長，完善各類保險和補助消費政策，落實并健全購買健康保險的稅收政策。六是強化法制建設和服務監管，健全服務標準體系，規范服務行為，完善監督機制。

境外投資者可使用人民幣投資境內金融機構

最近，中國人民銀行發布了《關于境外投資者投資境內金融機構人民幣結算有關事項的通知》。《通知》明確，境外投資者經國務院金融監督管理機構批準，按有關法律規定投資境內金融機構，可使用人民幣投資，具體包括新設、增資、并購、參股、股權轉讓、利潤分配、清算、減資、股份減持或先行收回投資等。除境外投資者將利潤分配、清算、減資、股份減持或先行收回投資所得人民幣資金匯出境內外，其余業務均按照專戶專用原則，開立專用賬戶存放相關資金。

央行與歐洲中央銀行簽署雙邊本幣互換協議

最近，中國人民銀行與歐洲中央銀行簽署了規模為3 500億元人民幣/450億歐元的中歐雙邊本幣互換協議，旨在為雙邊經貿往來提供支持，并維護金融穩定。互換協議有效期三年，經雙方同意可以展期。與歐洲中央銀行建立雙邊本幣互換安排，可為歐元區人民幣市場的進一步發展提供流動性支持，促進人民幣在境外市場的使用，也有利于貿易和投資的便利化。中歐雙邊本幣互換協議的簽署，標志著中國人民銀行與歐洲中央銀行在貨幣金融領域的合作取得了新的進展。

銀監會修訂《消費金融公司試點管理辦法》

最近，銀監會對《消費金融公司試點管理辦法》(銀監會令2009年第3號)進行了修訂，并向社會公開征求意見。此次修訂著重針對主要出資人條件、業務范圍和經營規則等方面作出修改和調整。修訂后的《辦法》增加了主要出資人類型，修改了主要出資人條款，允許具備一定實力(最近1年營業收入不低于300億元人民幣)、主營業務為提供適合消費貸款業務產品的境內各種所有制非金融企業作為主要出資人，發起設立消費金融公司；降低了主要出資人持股比例要求。將消費金融公司主要出資人最低持股比例由50%降為30%。此外還包括強化風險責任意識；取消營業地域限制；增加吸收股東存款業務；修改部分審慎監管要求。

關 注

六部門發布《2013年中晚稻最低收購價執行預案》

最近，國家發改委、財政部等六部門發布了《2013年中晚稻最低收購價執行預案》(發改經貿[2013]1836號)。《預案》要求合理確定委托收儲庫點，加強市場監測，及時啟動《預案》。有關產區要組織和引導當地農民有序售糧，在中儲糧公司無收儲庫點或倉容不足的地區，組織和指導本地企業積極入市收購，保證農民售糧需要。《預案》明確，有關地方糧食行政管理部門要抓緊時間組織倉房維修、騰倉并庫，積極配合中儲糧公司做好政策性糧食銷售出庫、跨省移庫等工作，盡早為收購新糧騰出倉容。