對社有資產運營監管及新網工程建設有關問題的思考

（松原市供銷合作社 吉林松原138000）

松原市供銷合作社成立于1992年，所屬四個縣級社及市直屬企業，共計38家公司、56戶基層社。在2005年并軌改制后，企業實有資產總額 43 000萬元，負債40 000萬元，所有者權益3 000萬元。針對改制后的供銷社系統現狀，如何對社有資產運營進行監管、實施新網工程建設等是當前供銷社最緊迫的工作任務。供銷社應謀新思路、求新發展，切實增強危機意識、責任意識、機遇意識、創新意識、服務意識，加快供銷社改革和發展的步伐。

一、社有資產運營監管工作的思考

社有資產是供銷社生存與發展的重要支撐，是供銷社能否履行好職責，如何發揮服務“三農”作用的關鍵。為此，松原市供銷社對社有資產的運營監管進行了專門的清產核資，通過內部審計，了解掌握供銷社系統現有家底情況。在清產核資、內部審計中發現，并軌改制后有相當一部分公司及基層社仍然是原來的老式經營模式，實行租賃經營，收取租金，交養老統籌，靠吃資產過日子。舊的管理體制還沒有徹底打破。市直屬基層供銷社在改制中為了給職工發放經濟補償金和養老保險金，把僅有的資產全部變賣掉還不足抵職工“兩金”，改制后基層社資產一無所有。這些企業現已沒有任何業務開展，只保留供銷社這塊牌子。

針對存在的問題，松原市供銷合作社認真研究，不斷探索，提出解決問題的新途徑，一是建立社有資產保值增值的長效機制，根據實際，分析出現的新情況、新問題，制定出有效可行的科學的管理辦法。二是讓資產活化起來，使資產增值。三是要防止資產流失，企業必須不斷完善社有資產管理辦法，管好用好資金，增強資金的使用效益。四是嚴格控制資金往來款項，不能再出現拖欠資金，形成新的呆死賬。五是繼續發揮供銷社的傳統優勢，積極吸收外來資金。供銷社的宗旨是為農民服務的合作經濟組織，可以采取聯營、合作、股份制等方式吸收農民參加，鞏固和擴大供銷社經濟實體。六是繼續爭取國家的政策和政府的支持，在政策上給予傾斜，項目上給予優先，資金上給予保障，為供銷合作社改革發展創造必要的條件。

為進一步加強對社有資產運營進行監管，必須建立一套科學合理的管理制度，把社有資產管理工作落到實處。市社機關領導和科室對企業進行包保，把目標任務層層分解，落實責任。例如，我市興華商場并軌改制后資金嚴重緊張，經多方努力合作聯營改造了原老舊營業樓，新建一棟現代化的營業辦公大樓，企業社有資產增加了，營業環境改變了，知名度上升了，然后整體出租給某體育用品公司，租金增長了，實現了社有資產的保值增值。

二、關于“新網工程”建設工作

供銷社企業并軌改制后面臨的最緊要的問題是對自身的職能和位置定位不清，開拓創新意識差，工作思路和工作方法沒有跟上農業和農村工作新形勢、新任務發展變化的需要。經營逐步萎縮，服務功能弱化。新形勢下，供銷社應搶占原有的陣地，開展好經營與服務，發揮供銷社在農村流通領域的主渠道作用。大力發展連鎖經營，創新經營方式，積極構建農村現代流通服務體系。

例如，江北土產公司在企業并軌改制后，組建了農資商品配送中心，網點遍布廣大農村，拓展了經營領域。寧江農業生產資料公司通過上聯廠家下聯農戶以及實行總代理、總經銷、連鎖配送等多種經營方式，依托化肥廠家設點經營，采取聯銷、代銷、深入到村屯，占據了當地化肥供應主渠道地位，方便了農民群眾。江北日用雜品公司在煙花炮竹專項經銷中建設配送中心、連鎖店、超市，發揮了供銷行業在煙花爆竹經銷中的主渠道作用。從松原市直屬幾家公司的經營上看，企業從建立農資、日用品、煙花炮竹配送中心入手，改變了過去傳統的經營方式，在激烈的市場競爭中充分發揮了供銷社的優勢。

在社有資產的運行監管過程中，我們切實體會到壯大農業生產資料和農產品龍頭企業是農業實現市場化、規模化的關鍵，也是帶動農村建設的生力軍。因此，供銷社要充分利用資源優勢，大力發展與“三農”聯系緊密、有競爭力和帶動力的種養植龍頭企業。同時，積極爭取國家的扶持政策，更好地發揮龍頭企業對農戶的輻射作用，帶動新農村建設。大力推進新網工程工作、專業合作經濟組織等，將建設農資連鎖配送網絡等現代流通網絡作為服務農業、農村、農民的突破口，以改造現有網絡為主，繼續積極推進以日用消費品、農業生產資料、農副產品和再生資源等為重點的網絡建設，爭取進一步增加經營網點，拓展經營領域，以點帶面，推動全系統“新網工程”又快又好發展。