申論答題步驟解析

文/杜兆貴

隨著申論考試的日趨成熟，所給定資料無論是在表達、篇幅，還是問題設計方式，都發生很大的變化，對于廣大考生來說，這些變化都使得考試難度有所增加，如何才能做到正確全面地回答問題，這就要求在作答時唱好“三步曲”。

第一步:細讀題目，審清題意，明確要求。目前申論的基本題型可以分為六大類:概括題、分析題、理解題、對策題、執行題、論證題。每一種題型在具體要求中又有所不同，因此，細讀題目，審清題意，明確要求，成為作答的第一步。

我們以2013年國家公務員考試真題 （地市以下）第一題為例:“如何做好基層文化工作，直接關系到中華民族傳統文化的繼承與弘揚，請你談談給定資料1～3對做好這方面工作有哪些啟示。要求緊扣 ‘給定資料’‘條理清楚’‘不超過 300 字’。”

只要細讀題目，不難看出，這是一道分析題，閱讀范圍是“給定資料1～3”，要求通過對三則資料的分析研究，從中找到有價值的啟示；作答條件要“緊扣 ‘給定資料’”“條理清楚”“不超過300字”。由于是要求“緊扣給定資料”，這說明工作啟示只需要從1～3材料中提取即可，不需要另外引申； “條理清楚”是指答案結構形式要求，要體現出條理分明，清楚明白的特點。“不超過300字”是在字數篇幅上的要求。

再如，2011年國考 （地市級）第二題: “L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質量。請根據 “給定資料3”，以縣教育局的名義草擬 《給各村中小學生家長的一封信》。要求:內容具體，符合實際；用語得體，通俗易懂；不超過 400字。”

這是一道典型的執行題，它以虛擬公務員的身份出現，這類題型要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，要對具體問題進行分析并采取有效的措施來解決。

根據題目可知，寫作的角度是某縣教育局的工作人員，具體任務是“給各村中小學生家長寫一封信”，目的是進一步宣傳L縣寄宿制學校的辦學模式。再細讀作答要求，從“內容具體，符合實際”這一要求來看，主要內容應該包括建設寄宿制學校的必要性、具體措施和發出號召這三個方面； “用語得體，通俗易懂”是對語言表達上的要求，語氣要平易近人，不能寫成強制性的政策性文件。“不超過400字”是對字數上的具體要求。

第二步:解讀材料，消化內容，形成要點。申論答案一般可以從所給定的資料中獲得，但是，為了測試考生的閱讀能力，所給定材料，內容紛繁復雜，形式多種多樣，排列上沒有規律性和邏輯性，表面上看顯得雜亂無章，這就大大增加了閱讀難度。解讀材料，理解并消化材料內容，從眾多復雜的材料中發現有價值的信息，形成要點，成了應試申論的一項重要工作。

我們仍然以2013年國家公務員考試真題 （地市以下）第一題為例。給定資料中的3個材料相對獨立，但都能從不同方面提供很好的啟示。

給定資料1一共由四個段落組成:①牛街給滿師傅一家三代帶來了方便和歡愉；②牛街改建情況；③改建后的牛街既繁華又充滿民族風情；④改建后的牛街充滿著濃厚的民族文化。綜合給定資料1所述內容，可以得到這樣的啟示:在修繕具有 “歷史性”和 “傳承性”的街區，要科學規劃，追求現代化的同時，應尊重民族文化傳統，使民族文化得到傳承和保護。

給定資料2圍繞鄉村放映員王其璋的經歷來介紹:作為鄉村放映員，由于電視普及的沖擊，經歷了農村電影事業由盛到衰的過程，更為重要的是，王其璋由于通過利用電影幫助村民學習農業科技，給村民帶來了實惠，受到了鄉親們的歡迎。從這些事例可以得到這樣的啟示:要重視農村科技文化的普及，重視農民素質的提高。

給定資料3則是某市文化管理部門召開座談會時ABC三人的發言摘要，會議的議題是圍繞基層文化建設提出相關的意見和建議。對如何提高村民的文化素質，3人均有不同的心得體會:A是創辦“農家書屋”，通過購買群眾喜愛的圖書和請專家開講座，提高村民的文化素質，培養積極向上的村風民風。B是通過重新布置文化站，制定文化站管理制度等方法吸引了村民主動前來學習。C是充分發揮小區宣傳欄的作用，以喜聞樂見的方式傳播 《弟子規》《論語》等傳統文化。綜合資料3，可形成這樣的結論:要提高村民的文化素質，培養積極向上的村風民風，必須加強文化設施建設，以寓教于樂、群眾喜聞樂見的方式，制定相應的管理制度，加強文化站的管理，提高鄉村文化站利用率。

第三步:歸納要點，全面系統，預防遺漏。在做了前面兩步工作之后，就可以組織答案了。可從如下3個方面進行:

一是細閱讀，做標記。給定資料雖然文字很多，但不少材料的內容會通過一些關鍵的詞或句子來體現，在閱讀時，要對這些起舉足輕重作用的詞或句子做好標記，為組織作答案做好前期的準備工作。

如某省申論試題其中某段:2005年8月4日國家工商行政管理總局對外發布二季度廣告監測情況公告。本次檢查范圍包換各省會、自治區首府、直轄市及計劃單列市電視臺第一套節目，以及各省、自治區、直轄市及計劃單列市廣告量較大的報紙。公告稱，工商總局共檢查報紙廣告3497條，發現嚴重違法廣告1095條次，嚴重違法率為31.31%；共檢查電視廣告5267條次，發現嚴重違法447條次，嚴重違法率8.49%。其中，藥品、醫療器械和保健食品之類的廣告存在問題較為突出。2005年，國家食品藥品監督管理總局對全國35家地市級電視臺在1～7月間發布的20792次藥品廣告進行了監測，發現違法藥品廣告9573份，違法率46%。同時，對181份報紙發布的10598次藥品廣告進行監測，發現違法發布藥品廣告行為9680次，違法率高達91.3%。這意味著不少大眾媒體成了虛假廣告和不實宣傳的 “化裝臺”“傳聲筒”。

這則資料敘述了國家工商行政管理總局發布有關各級媒體播發廣告的統計數據，在該段結束句，對全段內容作了概括總結，因此，“這意味著不少大眾媒體成了虛假廣告和不實宣傳的 ‘化裝臺’‘傳聲筒’”，理所當然地成了全段的關鍵句，在閱讀時就應標出來，在組織答案時，如果題目要求要對虛假廣告產生的原因作出回答的話，這句話可以作為虛假廣告產生的重要原因之一。

二是善歸納，提要點。隨著考試難度的加大，給定資料中，體現段旨的關鍵詞或關鍵句的情況更少，這就要求考生有更強的閱讀能力，善于概括歸納。

如2013年國家公務員考試真題（地市以下）第二題: “根據給定資料4～6，請你概括目前漢語生態環境面臨的主要問題，要求緊扣給定資料，條理清楚，全面準確，不超過200字。”

我們僅以給定資料4其中一個自然段為例:

“說起自己的成長經歷，小簽感慨萬分: ‘家里為了培養我，當初上幼兒園的時候就花了好多錢，上了我們那兒最有名的雙語幼兒園。從那時候開始，父母就再三告訴我學好外語有多么重要。上了小學和中學，除了要完成緊張的功課，我還上過各種各樣的英語輔導班，大多是父母替我報名的。高考的時候，我的英語成績差3分滿分，是我們市的英語單科狀元。可惜我的語文成績拖了后腿，要不然我可以考上更好的大學。花那么大功夫學外語，現在工作了，英語沒怎么用得上，倒是每天處理各種各樣的文件，寫稿子，對我的漢語寫作能力要求很高。我記得很清楚，第一次給我們領導寫一篇講話稿，被領導狠狠罵了一頓，因為里面好幾個錯別字，還有用詞不當的地方。我現在真的認識到，我是中國人，學好自己的母語是首先的，必須的。’”

該則資料主要是講述小簽成長和工作遇到的問題，英語成績優異，漢語水平低下，導致了小簽在工作中的被動。對照題目，要求從這段文字中找出漢語生態環境面臨的主要問題，細讀資料，并未發現起統領作用的關鍵詞或句子，但從小簽的經歷和感慨中，我們可以從另一面概括出這樣的要點:家長要求孩子盲目學習英語，是目前漢語生態環境面臨的一個重要問題。

三是組答案，不遺漏。根據前面的精細閱讀和理解，在每則材料形成要點之后，就可以組織答案了。由于每道題目都有特別的要求，比如要求“條理清楚”“全面準確”之類，為此，必須要對提煉出來的要點進行分類整理，科學組合，力求使答案既條理清楚，又豐富全面。比如2011年國考申論第一題: “‘給定資料1’和 ‘給定資料2’集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。要求:準確、全面、有條理。不超過200字。”

細讀資料之后，就會發現資料中隱含著諸多問題，如公辦學校收費高昂、許多民辦學校不合法、條件簡陋、教師隊伍不穩定、教材不規范、學生因父母工作地點變換而變得不穩定、戶籍管理制度影響學生就讀、學生在學校中受到歧視、家長獲得教育信息不暢、學生缺乏家庭教育等。如果這樣直接回答，答案就會變得層次不清，若對其中問題經過歸納分類，從政府的政策制度因素、學校因素、家庭因素這三個方面來回答，就會變得既條理清楚，又系統全面。