暢想高等教育自學考試改革之路

梁忠環，曹愛霞

(青島黃海學院 教務處，山東 青島266427)

自學考試在高等教育大眾化的今天遇到了前所未有的困難:對考生的吸引力日益下降，報考的人數在全國范圍內逐年萎縮。隨著普通高校的擴招、民辦高校的崛起、網絡教育的開放、成人教育的沖擊，自學考試是否已完成了歷史使命，紅旗能扛多久，前進的路在何方，這成為不少自考工作者心中的困惑。“窮則變，變則通，通則久。”朝哪個方向變革，怎樣變革，這需要結合自學考試自身特點、優勢和社會經濟發展的需要以及人們工作生活、人才成長、考生學習的規律來考量。于是不得不追問:自學考試制度得以發展的基礎究竟是什么呢?有人認為自學考試是以學歷考試為主的高等教育國家考試，追求文憑的學歷教育是其發展的基礎;也有人認為自學考試具有寬進嚴出、教考分離、靈活開放的特點，考試的權威性、學習的靈活性和辦考的質量性是其發展的基礎。個人認為其發展的基礎是自學考試的基本性質，什么是自學考試的基本性質?自學考試產生在特殊的歷史時期，曾發揮過學歷補償性質教育的功能，但不是其基本性質，而個人自學、社會助學與國家考試相結合才是其基本性質，是自學考試的生命特征，是自學考試的特色，是自學考試的發展基礎。今后自學考試的改革之路應該是充分利用個人自學、社會助學、國家考試三者有機結合的高等教育形式優勢，在構建終身教育體系、建設學習型社會中發揮不可替代的作用，真正建立沒有圍墻的社會大學堂。

分析國家考試、個人自學、社會助學三者關系，傳統的觀念認為，國家考試是這種教育形式的核心，個人自學是體現，社會助學是橋梁和紐帶。這是行政本位思想的體現，從人本觀念和學習者中心的觀點看，三者集中體現了學、考、教的關系，個人自學是核心、是目的，國家考試、社會助學都是手段。改革自學考試就是改變過分強調國家考試的本位思想，改變過分強調社會助學的作用，強化個人自學的引導作用，打破自學考試對學歷教育的過分追求，排除正規學校教育思想和評價標準的干擾，探索開放、靈活的個性化、生活化、社會化教育，促進人的終身學習和全面發展，使自學考試成為個體的生活存在方式。

一、強化個人自學，變自學考試為自學教育

自學考試最突出的特點是自學，沒有個人自學就不能稱之為自學考試。自學是自我教育的過程，自學意識和自學習慣的養成是終身學習核心內容。人們走出校門以后走向工作、走向生活后在工作生活之余學什么，這應是高等教育自學考試設置課程時應考慮的核心問題，如果自學考試脫離了自學的軌道也就走向了生命的終結。

個人自學強調個人學習的需求與主動性。隨著終身學習理念的發展與完善，教育必然伴隨著人的一生。在建設學習型社會、學習型組織、學習型個人和構建終身教育體系中高等教育自學考試有更大的內在默契，具有更強的適應性，理論上自學考試生源將源源不斷。然而在終身教育強大的呼聲中自學考試卻沒落了，追其根本，是個人自學的特質丟失。自學考試在引導人們自學的征途中失去引領方向，把自學考試導向了大學圍墻內，嚴重削弱了自學考試在學校圍墻外應該發揮作用，而到圍墻內與普通高等教育“掙食”，在高等教育大眾化趨勢下受到致命沖擊。今后自學考試若不及時改革將倒在高等學校學術象牙塔內，被學科知識所困。自學考試這一制度創設的根本生命力在于大學的圍墻外而不在于圍墻內，但是，事物本質常被假象遮掩，事物前進的步伐常被短期繁榮和人為功利迷惑。不錯，自學考試輝煌曾發生在對知識崇拜、對學術追求的歷史時期，發生在難入大學的精英化的大學校園之外。那是在文化大革命后八十年代末對被耽擱的一代進行學歷補償教育，而且是在大學精英教育時代，自學考試成為業已走出校門的社會人員汲取知識、吸收生活營養的主渠道。

自學考試對自學人員自學的指揮棒形成校園內大學生追求第二學歷的熱潮，于是在校大學生進入自學考試工作者的視線，逐漸地自學考試中主要有了在校大學生，直至今日生源嚴重下降時，我們視線再一次瞄向了大學圍墻內，普通高校大學生參加高教自學考試成為各省市區自學考試的重頭戲。與此相對應全日制助學日盛，社會上在職參加自學考試者日益減少，自學考試的學科本位日濃，自考的書本氣息日重，越來越脫離生活，在普通教育、成人教育、高職教育爭高中生源的高等教育大眾化的今天其結果可想而知!

自學內容應體現實用性、休閑性、生活性、愉悅性，通過自學促進人們身心健康發展，提高人們生活質量，提高工作技能水平，提高人們的幸福指數，養成主動學習、自我學習的習慣。

自學內容應體現技能教育的特征。自學考試人才培養定位是高素質技能型、應用型人才，為此各省自學考試主管部門紛紛出臺強化考生實踐能力的措施，推行實踐課程考核辦法，但多依賴助學機構面向全日制在校生開展，如若針對企業在職技術人員開展技能權威認證將是自學考試新天地。

進行課程考試和技能認證可以繼續稱之自學考試，但從促進個人主動學習、自我學習角度看，可以改名為自學教育，是終身教育、終身學習的重要組成部分。我們的孩子從小學到大學，一直為考試而奮斗，成為應試教育的記憶機器，不是獨立學習、獨立創造的個體，學生在應付考試的過程中沒有感到學習是一種享受，沒有感到對知識、真理追求的樂趣，而是在不斷重復的機械訓練中感到無比的沉重，視之為枷鎖。而自學考試，核心語是考試，感受到的除了考試還是考試，背誦、記憶、書本、考試，愈發感到書本知識無用、陳舊，大部分考生考過就忘了，即使拿到來之不易的畢業證書，最后的收獲除了精神毅力的磨練，感覺不到對人生和工作的用處，這恐怕是自學考試生源每況愈下的根源所在。如果我們改自學考試為自學教育，突出生活即教育，進行休閑教育，讓學習者感到生活的樂趣、人生的意義，促進每個自學者閱讀習慣的養成，將是自學考試改革的方向。這僅僅是一種思考、思路，離實施還有相當的距離，但現實中草根文化、休閑文化、養生文化等提高生命質量的自我教育文化活動為自學考試向自學教育發展提供了廣闊的空間。所以高等教育自學考試人才培養定位不應是全日制的應用性或技能型人才培養的窠臼，而應繼續發揮自學考試開放、靈活、經濟、工學矛盾小等優勢，把提高在職人員素質，提高人們的生活質量，養成人們的自學習慣作為人才培養定位。因為人才概念的前提是人對工作崗位和社會生活的適應性，適應工作崗位的競爭，適應社會的發展與進步，才能成為對社會、人類有貢獻的人才。自學考試不是重新培養什么類型的人才而是促進進入社會人才對社會生活和崗位工作適應性的提高。達爾文說過，“能夠生存下來的物種不是最強的，也不是最聰明的，而是最適應變化的”。同樣這句話適應自學考試事業和自學考試對人才的定位，“21世紀唯一不變的是變化”，在變化的世紀里自學考試也要隨之變化，應把提高人們適應社會變化的能力作為培養目標與重要使命。

二、國家考試的命題與辦考工作要走出大學象牙塔，考試內容要從學術知識的識記走向實用能力的考察

自學考試制度在本質上是一種教育形式，這種教育的特殊性在于教育內部諸環節中考試地位的突出，上升為國家考試，是服從于教育過程，同時又與教學活動分離的環節。但其國家考試不能以普通高校的學術標準、精英的高等教育學歷標準來考核自考生。作為自學考試的三要素之一國家考試，需要維護其權威性，繼續推行“嚴要求”自考方針，繼續貫徹“教考職責分離”的高等教育自學考試基本原則，但要對辦考者、命題者進行規范界定，突出自學考試的教育功能，重視自學考試終身自學、實用知識學習的導向，強化考生能力的考察，探索考生追求職業價值、提升能力素質、體現人生意義的自學考試的教育質量標準。

目前從事自學考試主考工作的多是省重點以上的公辦普通高校，具體承擔者是繼續教育或成人教育學院的某些教師，這些實施者仍采用學術性思維和象牙塔的書本知識考已走出象牙塔外的人不實用的知識，這是自學考試的死穴。自學考試改革的方向是擺脫書卷氣，走出象牙塔，從學術走向實用。自學考試內容要淡化專業，以課程為單元，對每個人建立學分，進行人生的學習儲蓄。根據自學考試內容的需要，實施自學考試的主體不一定是專門的考試機構，但要與研究生考試、普通高考等知識考試徹底分離出來，辦考者不能以學術性理論思維為主導，自學考試的主考院校堅決不能是普通高校，建議發揮自學考試“高質量、高標準、嚴要求”的辦考優勢，大膽借鑒職業技能鑒定考試內容，委托行業、企業、協會進行課程認證，并使認證證書得到行業、企業的認可，與上崗證書通用，甚至與專業技術職務掛鉤，這都是值得探討的方向。

課程不能局限于理論課程考試，命題模式不局限封閉的學科觀念，自學考試的內容不應是系統的高、深、細、尖理論知識，而是廣、淺、粗的社會常識，形成適合在職人員自學的內容，從知識走向常識，從書本走向實用，不過于區分專業，以課程學習為單元，構建學分銀行，進行學分積累，學分終身有效，終身儲存。社會人員借助現代化信息系統進行優質課程學習，也可以進行某項專業技能學習，也可以對消閑的自學內容進行認證，學分達到不同層次，授予不同證書，作為終身學習、開放教育有效證件，持該證件在企業、社會享受相應的待遇。

從而使自學考試實現“教人學會讀書，教人學會學習，教人學會工作，教人學會生活，教人樂觀向上”的目的，完成了從自學考試到自學教育，從知識教育到生活教育的真正轉變，達到廣泛提高社會在職人員素質的根本目的。

三、弱化學歷教育的社會助學，助學單位從學校走向企業、行業

社會助學的基本功能是幫助自學者理解自學內容，指導自學方法，提高自學能力。在現實操作過程中一味強化自學考試的社會助學功能，強調了自考制度與其他教育組織的結合，不斷搭建各類高等教育形式的立交橋，走上以學科、專業為基礎的學歷學術之路。今后可以考慮弱化學歷教育的社會助學，社會助學單位從學校走向行業企業，強化以技能課程學習為單元的行業企業職業助學模式。發揮自學考試靈活的機制，擺脫以學術和專業為基礎的發展模式，重視技術、能力和生活品質的培訓與考核，與產業部門、行業組織、職業教育、民辦教育、成人教育合作，整合各種資源，構建一個更加靈活、更加開放、符合社會與行業發展的自學考試制度。

突出助學服務的功能，借鑒廣播電視大學開放教育形式，為自學者提供現代化的教育場所、設備和輔導資料。關注城市中的流動生源，實行課程學習助學，全國通用。全國考辦正在打造的100 個國家示范學習服務中心和1000 個省級示范學習服務中心，可以以此為契機改革自學考試以考統教且統得過死的弊端，把課程辦考權、辦學權進一步下放給示范學習服務中心，給其一定的課程設置權，由示范服務中心自己構建以應用為主線的實踐類課程教學標準，用自己的實驗實訓條件培養學生的職業能力與素養，以便學生學以致用，有效服務于就業。自學考試主管部門只負責教學過程督導評估，而不以考試分數作為唯一的質量保障機制。國家示范服務中心應該從營利性辦學機構變成公益性的社會組織，必須有企業參與共建，開展服務的內容是生活教育和技能教育，而不能是傳統的知識教育。發揮自學考試的開放功能，通過現代化教育系統幫助從業人員、社會人士自我學習、自我教育，獲得自我發展，能通過快捷高效的學習提高綜合素質，強化適應變化的能力。

［1］ 潘懋元，覃紅霞.高等教育自學考試制度改革的成就與展望［J］.教育與考試，2008，(6):5－9.

［2］ 陳寶瑜.從“高等教育自學考試”到“高等自學考試教育”的探索［J］.中國考試，2005，(12):13－14.

［3］ 陳寶瑜，周子壽，傅國本.高等自學考試教育論［M］.北京:人民日報出版社，2007.