高職院校參與新生代農(nóng)民工教育培訓的路徑研究
——以江西應用技術(shù)職業(yè)學院為例

曾閱林，李 健，羅詩文

(江西應用技術(shù)職業(yè)學院，江西 贛州341000)

2010年1月31日，國務院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。新生代農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵因素之一是提升其素質(zhì)。因此，通過實施新生代農(nóng)民工教育培訓，提高其素質(zhì)，增強其就業(yè)能力，顯得尤為重要和關(guān)鍵。高職院校作為培養(yǎng)技能型、應用型人才的高等教育機構(gòu)，是新生代農(nóng)民工教育培訓的理想機構(gòu)。

一、新生代農(nóng)民工的特征

新生代農(nóng)民工是指出生在20世紀80年代以后，年齡在16 周歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。［1］與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有著自身的特點。

1．數(shù)量龐大，學歷較高

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009年全國農(nóng)民工總量為2.3 億人，其中新生代農(nóng)民工占61.6%。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的文化水平較高，具有初中及以上文化程度的比例上升到50%以上，能說較流利的普通話。相當多的新生代農(nóng)民工有通過各種教育培訓融入務工城市的愿望。據(jù)我們對贛州市400 多名農(nóng)民工的一次調(diào)查訪問顯示，83.5%的80 后農(nóng)民工已參加或希望能參加用工地、最好是工作單位組織的學習培訓，內(nèi)容包括汽車駕駛、計算機操作、網(wǎng)絡應用等各種現(xiàn)代職業(yè)技能以及融入城市所需要的基本文化素質(zhì)和文明禮儀等。

2．思維活躍，思想開放

新生代農(nóng)民工思維比較活躍，思想相對開放，普遍具有較強的自尊心和較高的人生追求。他們與上一代農(nóng)民工有著截然不同的生活態(tài)度和就業(yè)觀。

新生代農(nóng)民工接受新鮮事物的能力比第一代農(nóng)民工要強得多。他們追求時尚，會穿名牌衣服，用名牌手機，不再省吃儉用攢錢回家，更不會想到掙夠錢回家蓋房、娶媳婦。

第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標，建筑工地是他們的聚集地，但新生代農(nóng)民工的目光則投向服務業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，賺錢只是他們外出打工的部分目的。他們希望在城里買房，能像城里人一樣生活。［2］

在我們調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有相當多的農(nóng)民工頻繁跳槽，甚至一年換幾個單位，一個單位工作最長的時間一般不超過三年。他們離職最主要的原因是嫌原來的單位經(jīng)常加班加點，但不按勞動法規(guī)定給予報酬;工作環(huán)境差，工作臟、累;每天上班時間長，工資低;也有一部分人是因為在工作或生活中與單位的管理人員有沖突，他們不再忍氣吞聲、低聲下氣地工作，而是選擇離職。

3．遠離農(nóng)村，認同城市

新生代農(nóng)民工幾乎沒有務農(nóng)經(jīng)歷，從學校畢業(yè)后就直接進入城市打工，對城市的認同感超過了對農(nóng)村的認同感。他們不再是暫時居住城市，而是傾向于長期居住，居住的時間也在不斷地延長;他們希望融入城市，夢想與市民享有同樣的福利待遇，過上市民生活。

二、高職院校參與新生代農(nóng)民工培訓的可行性分析

高等職業(yè)院校以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務一線需要的高技能型人才為辦學目標，與農(nóng)民工教育培訓直接面向工作崗位的目標具有較高的吻合度，其參與新生代農(nóng)民教育培訓具有理論上的可行性。

1．專業(yè)覆蓋面廣，專業(yè)設置靈活

高等職業(yè)院校開設的專業(yè)是按照《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》所開設的，基本涵蓋了農(nóng)林牧漁、交通運輸、生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、財經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設計傳媒、公安、法律等職業(yè)崗位群或行業(yè)大類。同時，《普通高等學校高職高專教育專業(yè)設置管理辦法(試行)》還賦予了高等職業(yè)院校一定的專業(yè)設置權(quán)。高等職業(yè)院校可以根據(jù)自身的師資力量、實訓條件、辦學特色等，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，主動服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，靈活主動地調(diào)整專業(yè)方向或設置新專業(yè)。

高職院校按照主動適應市場需要和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的原則開設專業(yè)(或?qū)I(yè)群)。這對于新生代農(nóng)民工來說，可以較好地按照自身崗位需要選擇相應專業(yè)或相近專業(yè)進行培訓。

2．師資力量較強，“雙師”教師較多

2006年，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高［2006］16 號)中明確提出要注重教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)。各高職院校貫徹落實文件精神，通過多種途徑加強師資隊伍建設，師資力量明顯加強，“雙師”素質(zhì)教師明顯增多。

通過數(shù)年的建設和發(fā)展，“雙師”素質(zhì)教師成為高職院校師資的主流，他們既具備寬厚扎實的專業(yè)理論知識，也具有生產(chǎn)一線的實踐動手能力，可以滿足具有一定學歷的新生代農(nóng)民工教育培訓的業(yè)務素質(zhì)要求。

3．實踐教學得到強化，較貼近企業(yè)需求

實踐教學是培養(yǎng)應用型人才的重要途徑，實踐能力的培養(yǎng)是高職院校與普通高等教育的重要區(qū)別。因此，高職院校十分重視實踐教學條件的改善和對學生實踐能力的培養(yǎng)。高職院校在多年的辦學過程中，基本形成了“校內(nèi)+ 校外”實踐實訓基地，即校內(nèi)有實驗室、仿真實訓室、模擬操作平臺等，甚至還有“校中廠”等實踐實訓平臺;校外與企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，建設了比較穩(wěn)定的實習實踐基地，甚至建立了“廠中校”等實習實踐教學平臺。

這樣的實踐教學平臺，新生代農(nóng)民工必然感興趣，也一定會在新生代農(nóng)民工教育培訓中發(fā)揮積極作用。

4．寒暑假長，時間優(yōu)勢明顯

高職院校進行農(nóng)民工培訓有兩個明顯的時間優(yōu)勢:一是每年的上半年，畢業(yè)學生基本上在校外進行社會實踐活動或頂崗實習，一部分專業(yè)教師有時間從事培訓活動;二是寒暑假期間，專業(yè)課教師可以適當減少休假時間從事培訓活動。同時，學校的實驗實習設備處于休整階段，可為學員提供更多的實踐操作機會，從而有可能提高學員的實踐動手能力。

5．整合資源，節(jié)約成本

新生代農(nóng)民工教育培訓需要大量的場地和硬件設施，由于國家的就業(yè)專項資金有限，不可能為每個農(nóng)民工教育培訓點添置大量設備。因此，如果能夠充分利用高職院校的資源優(yōu)勢，劃撥一定的勞務費和實驗耗材費給高職院校進行農(nóng)民工教育培訓，可以避免實驗實習設備的重復添置和實訓場地的重復建設，實現(xiàn)規(guī)模效應，節(jié)約成本。

6．培訓規(guī)范，職業(yè)資格種類較多

2006年，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高［2006］16 號)指出，逐步構(gòu)建專業(yè)認證體系，與勞動、人事及相關(guān)行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書”制度，強化學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書”的人數(shù)達到80%以上。

多數(shù)高職學院在此精神的指導下，積極加強軟硬件建設，擁有多種職業(yè)資格鑒定權(quán)，可以面向?qū)W生和社會開展職業(yè)資格培訓以及職業(yè)資格鑒定。

7．校企合作多，課程設置較符合企業(yè)實際

高職院校經(jīng)過多年的教學實踐與改革，很多專業(yè)已經(jīng)按照工作過程系統(tǒng)化的思路建成了理論課程體系和實踐教學課程體系，既重視學生綜合素質(zhì)、優(yōu)良職業(yè)品格的養(yǎng)成，又關(guān)注學生實踐技能、動手能力的提高。許多高職院校與企業(yè)合作共同開發(fā)課程和教材，這類教材既具有一定的科學性，也更加符合企業(yè)的生產(chǎn)需要。這樣的課程體系和教材與我國農(nóng)民工教育培訓的目標相一致，與新生代農(nóng)民的學業(yè)基礎相接近，有利于新生代農(nóng)民工教育培訓的開展。

三、江西應用技術(shù)職業(yè)學院參與新生代農(nóng)民工教育培訓的路徑

江西應用技術(shù)職業(yè)學院自2009年被確立為江西省示范性高職院校立項建設單位，特別是2010年被確立為國家骨干高職院校立項建設單位以來，學院充分利用師資力量和儀器設備優(yōu)勢，積極主動地服務贛州經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源行業(yè)發(fā)展，在參與農(nóng)民工教育培訓方面探索出了一條有效的路徑。

1．辦學模式多元化

江西應用技術(shù)職業(yè)學院積極創(chuàng)新辦學體制機制，努力探索“政校行企”互利雙贏的辦學模式。一是實行“訂單式”培養(yǎng)，施行學校與企業(yè)簽訂協(xié)議，為相同行業(yè)或相似行業(yè)的新生代農(nóng)民工進行培訓的“校企合作”模式;二是學校與當?shù)卣炗唴f(xié)議，施行承攬當?shù)卣鬓k的農(nóng)民工教育培訓的“政校合作”模式;三是政府給予學校農(nóng)民工培訓的自主權(quán)，政府給予政策支持和一定的經(jīng)費補助，由學校自主招生和培訓的“自主招生”模式。

2012年，學院與學院駐地贛州市開發(fā)區(qū)管委會簽訂了“農(nóng)村危舊土坯房改造工匠培訓”協(xié)議書，培訓1300 名農(nóng)村危舊土坯房改造工匠。本培訓項目已經(jīng)完成，效果明顯，得到了當?shù)卣蛯W員的高度認可。

2．專業(yè)設置社會化

專業(yè)是指高等學校或中等專業(yè)學校根據(jù)社會專業(yè)分工的需要設立的學業(yè)類別，是人才培養(yǎng)的基本單位。不同的專業(yè)對生源的素質(zhì)、培訓過程和就業(yè)面向具有決定性作用，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整和設置專業(yè)是高職院校取得發(fā)展的前提。

江西應用技術(shù)職業(yè)學院根據(jù)市場的需要，以服務贛州經(jīng)濟發(fā)展和國土資源行業(yè)發(fā)展為辦學目標，開設了工程測量、珠寶玉石加工與營銷、數(shù)控技術(shù)應用、機電技術(shù)應用、建筑工程施工、工程造價、工業(yè)分析與檢驗、精細化工、會計電算化、酒店服務與管理、計算機應用、建筑裝飾等44 個專業(yè)，以上12個專業(yè)均可以招收具有初中學歷水平的學生，適合具有初中以上學歷的新生代農(nóng)民工接受培訓。

3．師資建設師傅化

江西應用技術(shù)職業(yè)學院積極建設應用型人才培養(yǎng)的師資隊伍，采取“內(nèi)培外引”的方式實現(xiàn)專任教師師傅化和行業(yè)企業(yè)兼職教師“教師化”，三年共培訓264 名“雙師”素質(zhì)教師，并聘請了196 名企業(yè)的能工巧匠來校任教。一是安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐、技術(shù)輪崗、參與技術(shù)服務和社會培訓等，由企業(yè)的能工巧匠培訓教師的實踐能力，提高實踐教學能力。二是靈活掌握人才引進政策，放寬對實踐經(jīng)驗豐富但學歷層次偏低的技能型人才的引入標準，大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能教學任務主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。

4．培訓內(nèi)容職業(yè)化

培訓內(nèi)容的高深或淺易在很大程度上決定了學員的學習興趣，精選具有職業(yè)特點的培訓內(nèi)容是吸引新生代農(nóng)民工接受培訓的重要因素之一。江西應用技術(shù)職業(yè)學院在新生代農(nóng)民工培訓中精選行業(yè)企業(yè)實際工程應用中代表性強、易于激發(fā)學員學習熱情、提升學員學習興趣的項目進行教學加工、設計和實施，將相關(guān)的理論知識融入培訓項目中，強化實踐能力的培養(yǎng)，以完成項目培訓任務為課程目標。如針對從事電子行業(yè)工作的新生代農(nóng)民工選擇廣告燈、數(shù)字頻率計、數(shù)字電壓表、信號發(fā)射器、密碼鎖、遠程溫度報警器、LED 顯示屏的制作等作為學員的學習內(nèi)容，把相關(guān)的理論知識融入這些項目中。

5．培訓手段實踐化

合適的培訓手段是幫助學員理解培訓內(nèi)容的重要條件。江西應用技術(shù)職業(yè)學院在新生代農(nóng)民工培訓中盡量以小組實踐教學為主要培訓手段，幫助學員理解所學理論知識，提升學員的動手能力。如針對電子信息行業(yè)的學員，在電子設計實訓教學中安排面向LED 產(chǎn)業(yè)的“LED 顯示屏系統(tǒng)的設計與制作”項目，每個學習小組設計、裝配一套LED 顯示屏系統(tǒng)，讓學員自己動手，補充學習LED 顯示屏驅(qū)動電路的硬件、軟件設計，以及LED 顯示屏的灰度、亮度控制、LED 顯示屏使用注意事項及日常維護、LED 顯示屏常見的故障及其排除方法。

6．培訓設施真實化

江西應用技術(shù)職業(yè)學院十分注重對學生實踐能力的鍛煉和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷加大實訓教學基地建設力度。積極建設“校中廠”，校企共建虛擬工廠仿真教學實訓中心、生產(chǎn)性實訓車間，引入企業(yè)文化、企業(yè)管理模式，努力實現(xiàn)真實企業(yè)環(huán)境、真實企業(yè)產(chǎn)品、真實企業(yè)管理以及學習過程工作化、實訓任務生產(chǎn)化、校企指導一體化、環(huán)境實施工廠化。江西應用技術(shù)職業(yè)學院在新生代農(nóng)民工教育培訓中充分利用學院的實踐教學設備培養(yǎng)學員的企業(yè)精神和提升學員的實踐動手能力，收到了良好的效果。

高職院校參與新生代農(nóng)民工教育培訓體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的開放性和職業(yè)性，符合高職院校的辦學目標與定位，是高職院校主動適應和服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及行業(yè)發(fā)展的重要舉措，是贏得當?shù)卣С趾蜕鐣J可的前提條件，是高職院校應有的社會擔當。

［1］ 全總關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告［R/OL］．中國新聞網(wǎng)，2010－06－21．

［2］ 新生代農(nóng)民工［EB/OL］．百度百科．

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［4］ 黃娟．高職院校農(nóng)民工培訓的理論分析與實踐對策［J］．中國成人教育，2011，(13):158－160．

［5］ 周勻．高職院校開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓管理問題探析［J］．新西部，2011，(8):159－162．

［6］ 楊佳芹，王澤泉．高職院校加強農(nóng)民工教育培訓的思考［J］．職業(yè)時空，2009，(3):38．

［7］ 沈蓓緋，紀玲妹，孫蘇貴．新生代農(nóng)民工城市文化融入現(xiàn)狀及路徑研究［J］．學術(shù)論壇，2012，(6):73－79．