陳俊弛,姚秀娟
(深圳大學計劃財務部,廣東深圳518000)
隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和建立學習型社會戰略的全面實施,高校成人教育已成為我國終身教育的主要渠道。具有辦學方式多元化,學習形式多樣化,收費項目復雜化的特點。辦學方式有學歷教育和非學歷教育,學習形式有函授、脫產、自考和崗位培訓等形式,因此,成人教育的財務管理具有不確定性和多樣性。財務管理是成人教育管理的重要組成部分,是對學校資金運作及各方面財務關系的協調和管理,是學校各項活動的樞紐,牽涉到學校行政、科研、教學、后勤等多項工作,其工作的質量和水平關系到學校各方面的有效正常運轉。
本文以《中文科技期刊數據庫》1989-2011年間所刊載論文為研究對象,系統梳理了這一時期刊載論文的作者、研究內容、研究方法等相關信息,以期客觀反映我國成人教育財務管理研究近10年的發展概況,同時揭示存在的問題,以助同行借鑒。
筆者使用《中文科技期刊數據庫》的高級檢索方法,設定年限自1989-2011年,檢索項目途徑:選擇任意字段,檢索詞是“成人教育”和“財務”,檢索詞關系用“與”,期刊范圍選擇“核心期刊”,得到92篇相關的核心期刊文獻;之后選擇自定義下載,選擇下載項為“篇名”、“作 者”、“機構”、“刊名”、“關鍵詞”五項,下載92條記錄保存為第一個文本文件,稱為成人教育財務管理核心期刊文本。
用WORD2003針對以上核心期刊文本文件進行編輯,后生成能夠被EXCEL直接導入數據的過渡性文本文件,然后運用EXCEL的數據分析手段,結合實際工作經驗分析得出結果,發現一些規律。
文獻除25篇作者單位不詳外,僅有兩篇出自山東省教育廳財務處,其它文獻作者單位主要集中在大學的財稅部門或者成人教育學院,尤其黑龍江教育學院財務處為最多,發文4篇,安徽財經大學成人教育學院和云南財貿學院成人教育學院各發文3篇,由此可見高等學校的財務處和財貿類學校的成人教育工作者是研究的主要力量,普通高等學校(非財經類院校)的成人教育工作者未對本單位的財務管理進行研究。但是隨著我國教育體制的改革,高校辦學模式從單純的學歷教育為重的成人教育已經逐漸發展為以學歷教育與技能培訓并舉的成人與繼續教育。同時成人教育辦學形式的多樣化和復雜化,使得收費標準不一,經濟往來復雜,部門溝通聯系更加密切。但是他們不一定有機會接觸日常財務管理業務。這就需要對高等學校財務處和財貿類學校的成人教育工作者進行一定的財務管理培訓或為其安排一些實踐任務供其調研,從而使理論與實踐相結合,達到最優研究成果。
數據分析得出,文獻集中產生于2006-2008年間,1989-1999年11年間僅發文6篇,2000年以后開始被關注,每年發文在5篇上下,2006年研究進入高潮,當年發表即達15篇,2007年和2008年每年都有超過15篇的文獻量,2009年開始相關研究進入低谷,每年發文量回落到2000年前的水平。這一現象反映了國家成人教育財務管理政策的重點轉移和政策導向變化對成人教育財務管理研究的影響。國家教委、財政部教材(1991)92號文明確指出:“在校學生規模在3000人以上,年資金流量在1000萬元以上的普通高等院校均應積極創造條件,逐步設置總會計師。在校學生規模在3000人以下的高等院校,由主管財務工作的院長代行總會計師職權,如有符合的條件的干部,也可以設置總會計師。”成人高校一般包括脫產和函授兩部分,其中在校生主要是指脫產而言,人數大多不超過3000人,年資金流量在1000萬元以下,總的來講規模略小,但是其屬于高等院校之列,故此也應響應國家號召,所以2000年開始類似的文章出現增多。另外“2006年國際成人教育研討會”會議的主題是:“學習化社會中的成人教育——全球化中亞洲和歐洲的不同視角。”會議表明了中國將高水平、高質量地普及九年義務教育,消除青壯年文盲產生的根源,努力縮小城鄉之間教育的差距,保障全民基本教育;而且需要大力發展職業教育和培訓,構建正規教育、非正規教育和非正式教育互相補充、共同發展的格局;各地區深化社區教育改革實踐,形成覆蓋城鄉的社區教育網絡;同時積極推進教育的信息化建設,大力發展現代遠程教育;資助家庭貧困群體的學習,適應國家提出的建設全民學習、終身學習的要求。隨之帶來的是普通高等院校的一系列改革,故此這一段時間內發文頻率較高。
92篇核心期刊文獻主要被《中國成人教育》(發文47篇)和《成人教育》(發文17篇)所壟斷,其次是《經濟問題探索》發文4篇,《財務與會計》和《采集之友》各發文3篇。值得注意的是,雖然文獻作者主要出自大學,但是理論陣地卻少見大學學報的蹤影,在搜索的92篇文獻中,在學報上發表的僅有4篇,其中《云南財貿學院學報》發文最多為2篇,《大慶石油學院學報》和《云南民族學院學報》各發文1篇。可見,大學學報尚不完全認可成人教育財務管理研究的學術性,換句話說,除成人教育系統外,普通高等學校并沒有把它作為自身工作和研究的一個重點所在。根據這一點普通高校可以參考此項結果,增強成人教育財務管理的學術性,建立健全財務管理制度,強化內部管理機制,由松散型管理轉變為依靠經濟法規、制度來規劃學校經濟活動的集中管理方式,對存在問題及時解決,形成文字報告,集中人員統一研究分析,在內部建立學術研究激勵機制,鼓勵行政、財務管理人員對成人教育財務管理的研究。
92篇文獻的著者除了13篇沒有標注作者的文獻外,以下3位作者作為第一作者發表兩篇相關論文,暫作為活躍作者看待,他們是:成都成人教育學院的趙向紅、安徽建筑工業學院的孫慧穎和中國海洋大學的李東紅。發文最多的作者才兩篇文章,這說明權威的學科帶頭人尚未出現,成人教育財務管理的理論研究體系尚未得到有效建立和普遍認可,待于建樹。同時發現,1989-2011年間我國成人教育財務管理研究以個體為主,合作研究較少。學術研究應當是一項集體活動,一篇論文從研究設計到研究過程實施、研究成果表述,應充分發揮集體智慧,這樣在知識結構、對問題分析深度等方面互相取長補短,提高研究的質量和水平。此外在實踐中,注重對成人教育財務管理學科新人的培養。
對1989-2011年發表論文作者署名單位所處地域進行類型統計情況分析顯示:作者工作單位集中于中原地區的人力資源大省。其中山東最多,達到11篇,安徽排第二,為8篇,河南和四川各5篇,這些省份人口眾多,成人教育事業發達,因此在相關研究需求上也突出。比較特殊的是兩個邊遠省份也榜上有名:黑龍江達到7篇,原因是《成人教育》期刊編輯部在該省,為本省學者發文增加了理論陣地優勢。還有就是云南省發文5篇,分析得知是成人教育財務管理研究在云南財貿學院得到關注和具備相關人才。通過進一步分析,這些作者大多在單位長期從事成人教育科研工作。這一方面說明設置專門研究機構和崗位的必要性;另一方面也反映出我國成人教育財務管理研究力量集中。像廣東、江蘇這樣外來務工人員眾多,成人教育事業發展迅速的地區,成人教育財務管理研究的科研意識和科研素養有待進一步提升的現狀。
92篇文獻中共使用關鍵詞501個,“財務管理”使用最多,達到了43次,“會計”使用第二多,達到了37次,并列使用第三的是“高校“和“教學”,說明成人教育財務管理的重點在于高校中的成人教育教學,而財務管理的主要手段就是會計。接下來的關鍵詞使用頻率是:健全成人教育的財會制度更好地為成人教育服務“成人教育”和“財會”各18次,“企業”15次,“培訓”14次,再次印證了本研究的目的是健全成人教育的財務管理制度更好地為成人教育服務,促進成人教育有計劃、有步驟地發展。同時也說明成人教育財務管理可以借鑒企業的財務管理辦法。關鍵詞中未見到“學歷”字樣,說明學歷教育財務管理相對簡單而明確,而培訓業務等成人教育教學應作為財務管理的服務重點。還有出現頻率比較高的三個關鍵詞是三個大學“北京工商大學”、“首都經濟貿易大學”和“中央財經大學”,表明目前成人教育的財務管理研究側重在高校。有關培訓企業的財務管理方面的研究尚少,應該引起大家注意。
綜上所述,一項研究的深度和廣度不僅受國家政策的影響,而且也受人文地理分布的影響。我們在認清成人教育財務管理研究的優點和不足后,更要開拓思維和視野,優化成人教育財務管理制度和信息系統,鼓勵一線成人教育工作者要積極參與財務管理的研究工作。將招生、學籍管理、財務等部門的管理信息集成,實現信息資源共享。
[1]中文科技期刊數據庫[DB/OL].1989-2011.