基于“大學—社區”合力的社區大學課程建設研究

陸永明，梁鵬舉

(南通市廣播電視大學，江蘇南通226006)

2010年7月公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確提出“要廣泛開展城鄉社區教育，加快各種學習型組織建設，到2020年，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”。社區教育課程作為社區教育實踐開展的途徑和手段，作為社區教育質量評價的主要依據和標準，決定著社區教育目的最終實現程度。可以說社區教育課程建設是社區教育的“中心問題”，是建立現代社區教育體系的“中心環節”。

本文所指的社區教育課程，是以社區成員終身發展需求和社區發展為依據，整合包括知識、經驗、實踐等內容在內的教育、學習的活動和過程的總和。在城市社區教育發展中，社區大學應在課程建設中發揮關鍵作用。但目前社區教育課程建設還面臨諸多問題，需要社區教育研究者重視并加以解決。

一、社區教育課程建設所面臨的問題

1.課程忽視主體需求，“以供代需”的現象比較普遍

泰勒在《課程與教學的基本原理》中指出，開發任何課程必須回答四個基本問題:學校試圖達到什么教學目標;提供什么教育經驗最有可能達到這些目標;怎樣有效組織這些教育經驗;如何確定這些目標正在得以實現。而要確立教學目標就要從調研需求開始，需求調研應該探究社區發展面臨的主要問題，立足于社區發展和居民需求，滿足社區居民多樣化的終身學習需求。然而，目前社區教育課程開發雖然也注重需求調研，但普遍的做法是“以供代需”，即事先擬定好調查者自認為社區居民需要的課程菜單，供社區居民在限定范圍內選擇，忽視了社區居民這一教育主體的需求。

2.課程開發主體缺位，教師專業素養不高

課程開發是一項專業性強的工作，需要掌握課程論、教育學、心理學等專業知識，需要有一支專業素養高的團隊來實施。但現有的社區課程開發缺少專業的課程建設和開發團隊，尤其是專家型的課程建設專業人才沒有參與到課程開發過程。而參與課程開發的人員基本上是社區教育管理者和授課教師，這些人員不足以完成課程開發，他們關注的重點是社區教育課程能否開起來以及參與社區教育的人數有多少，而不會去關注課程開發的專業性。而授課教師只是關注如何把課堂上搞得生動和精彩，殊不知沒有課程開發這一基礎，課堂教學的精彩和吸引力從何而來?

3.課程開發程序不規范，尤其缺乏課程評價

課程開發包括需求調研、確立課程目標、組織與選擇課程內容、實施課程和評價課程五部分。雖然社區教育是非學歷教育，但并不能說課程建設也是非正規的，恰恰需要以正式、規范的課程開發來保障課程質量，提升居民素養，彰顯社區特色。值得強調的是，課程評價是課程建設的重要一環。如果沒有評價，就不能掌握課程實施的效果，沒有反饋的單方面信息輸入是社區教育發展中的一大障礙，要通過評價來不斷優化社區教育課程體系。

二、社區教育課程建設大學和社區合力開發的必要性

社區教育課程建設大學與社區合力模式，主要借助于大學中的專業人力資源，依靠社區教育專職管理人員和居民，開發出滿足社區居民需求的課程。大學和社區合力開發課程，很有必要。

1.是提高社區教育課程針對性和應用性的需要

學者厲以賢認為，“確定課程目標是課程開發的靈魂和標準，是一切社區教育課程活動的起點和歸宿”。社區教育旨在通過滿足社區居民教育需求，解決和排除社區發展中的問題和社區人生活中的障礙，提升社區人素質和生活質量，推動社區可持續發展。明確“以人為本、為民服務”是課程建設的根本指導思想。要滿足居民需求，提高課程的針對性，需要社區和大學雙方共同的努力，開發出能滿足社區居民生活需求的課程。

2.是滿足社區居民個性化學習的需求

在社區教育過程中，社區教育課程是為滿足居民個性發展而開發的，居民的年齡、資質、特點和個性有很大差異，需求和興趣也各不相同。開發社區教育課程要了解成員的個性需求，根據居民特點，有目的地開發利于提高公民素質、適應現代社會的必備知識和有關個人生存發展等方面的課程。基于此，社區教育課程的開發，結合居民的興趣、需求和社區發展的實際狀況，側重點傾向于居民了解最新技術動態，掌握技能，增強適應能力。

3.是規范社區教育課程建設的需要

社區教育課程建設是專業性很強的工作，如果是僅僅依靠社區教育管理機構內的工作人員，無論是在人員配備還是在專業素養上遠遠不能滿足課程建設的要求。課程建設“作為一個社區，無論從師資、研究力量，還是從課程開發技術來說，都無法實現。”［1］而如果是只讓大學來做，又與社區居民的需求以及聯系交往有所脫節，雖然能保障課程開發過程的科學性與系統性，但課程的針對性和特色又很難保障。在課程開發過程中大學能夠“充分發揮大學師生員工的智庫作用，為其創設能夠運用自己的學術專長為社區教育提供服務的機會”。［2］大學與社區合力，依據大學所處社區的性質、特點和條件，充分利用大學教育資源進行課程建設，使社區教育課程建設更加適用和規范。

三、社區教育課程建設中社區和大學的合力開發的路徑

課程建設的大學和社區合力模式，包含以下幾個基本因素:(1)以大學為基地，以社區為背景;(2)以教師為主體，課程專家、學者和社區人士共同參與;(3)依據社區的性質、特點、條件以及可利用的資源。合力開發的思路主要包括:

1.形成大學與社區在思想觀念上的合力，奠定思想基礎

大學與社區合力模式，首先需要雙方轉變思想觀念。在這個模式中，大學是主體，要從社區及居民發展的實際出發，樹立全員、全程、全面的社區大教育觀，增強社區意識，主動架設橋梁，致力于解決社區的實際問題。社區要從可持續發展的戰略高度出發，樹立教育在社區建設中優先發展的現代社區發展觀，利用大學充足的教育教學資源和良好的育人環境，使社區居民樂意、愿意接受社區教育。

2.形成大學與社區在組織架構上的合力，完善組織機構

思想觀念的轉變是雙方形成合力的基礎，組織機構則是凝聚雙方力量的有效載體。開展社區教育，其實施機構有社區大學、社區教育學院、市民學習點，這些機構是雙方力量的凝聚點。可取的做法是能有組織機構覆蓋大學和社區，現在很多社區都成立了社區教育委員會，把大學和社區在課程建設上歸為一體，共同推進課程建設。

3.形成大學與社區在制度保障上的合力，優化現有制度

大學與社區合力的課程建設，需要形成課程建設督導檢查、組織實施、隊伍建設、資金使用等方面的制度，用制度的形式規定雙方的職責，明確權利。針對我國目前社區教育課程建設現狀，大學與社區合力開發是解決目前社區教育課程建設困境的有效途徑。如果政府能用制度的形式規定社區和大學的責權利，則社區教育課程建設必將呈現出嶄新的局面。目前我國在大學與社區形成合力方面還缺乏相應的制度保障。

歐美等國早在20世紀60年代以前就已開展了“大學—社區”關系的研究，內容涉及到“大學—社區”關系的基本理論，大學與社區合力的要素、特點、過程和策略以及方式與手段等諸多問題，極大地促進了大學與社區的交往實踐，實現了雙贏。課程建設“是社區教育發展的重要動力因子，是社區教育最有效的實現途徑”，［3］我們應積極借鑒別國經驗，將課程建設作為推進社區教育的有效工具，促進大學與社區合力開發，形成一批高質量的社區教育課程，讓更多的社區居民通過接受社區教育，促進其終身學習。

［1］董農美.基于需求的社區大學講座課程建設［J］.江蘇廣播電視大學學報，2011，(4)：16 －19.

［2］秦鈉.立足民生：推進社區教育內涵建設［J］.上海大學學報(社會科學版)，2012，(1)：131 －140.

［3］馮葉飛.以課程建設為抓手 深化社區教育內涵——以寧波市江北區為例［J］.寧波教育學院學報，2010，(12)：96 －97.