陳夫義：用教研實踐詮釋“位”與“為”的辯證法

海南教研的基本概況

《中國教師》：陳院長，您好！首先我想問一下，海南省教育研究培訓院的主要工作職責是什么？與其他省的省級教研室在工作職責上有何異同？單位的主體人員是否是教研員？

陳夫義：根據省編委的文件，我院的主要工作任務和職責范圍：一是承擔全省教育科研的規劃和管理，開展基礎教育教學研究、學校管理研究工作；指導全省幼兒園、小學、中學、教師進修學校開展教學研究活動，承擔有關教師和教育管理人員的業務培訓。二是制定本省基礎教育課程計劃和實施方案，提出教材使用建議；承擔國家課程實施和基礎教育課程改革實驗、推廣的業務指導；負責地方課程的開發和管理。三是負責教學評價的指導、研究；承擔中考、會考等省級考試的命題、閱卷，并進行試卷分析和反饋。四是負責職業教育和成人教育的研究以及教師培訓工作。五是承擔省教育學會秘書處的日常工作，等等。與其他省的省級（基礎教育）教研室相比，我院教師培訓、職教研究的職能是他們沒有的，有些省的教研室甚至也沒有教育科研及管理職能和教育學會秘書處的職能。我院的主體人員是教研員，除教研工作外，其他很多職能多由教研員承擔。

《中國教師》：海南的省、市、縣三級教研組織是如何架構的？

陳夫義：我省實行的是省直管縣（市）體制（只有省會?？谑性O有區級建制），因此，我省的三級教研組織為省、縣（市）、校（鄉鎮中心校和規模較大的中小學校都要求設立教研機構，鄉鎮中心校要求設專職教研員3～5名，以強化中心校對下屬學校的指導和管理）三級，這是與其他多數省、市、自治區不一樣的地方?？h（市）級教研機構有多種設置方式，有的教研機構單設，有的甚至分設中學教研室和小學教研室，有的則與師訓機構和電教（教儀）機構合設。但縣（市）級教研機構無論采用哪種設置方式，都必須按國家課程方案規定的課程門類和學段配備教研員。由于省四部門《關于加強我省教研隊伍建設的意見》有明確要求，近年來縣（市）和鄉鎮中心校兩級教研機構的建設明顯加強，省級教研機構也由差額撥款變為全額撥款，經費投入明顯增加，教研員政策也得到了更好的落實。

海南教研在基礎教育改革中的經驗與成績

《中國教師》：在運用網絡開展教研與教師培訓方面，你們做得比較早，也做得比較好。可否請您為大家介紹一下現在海南省網絡教研的基本情況？另外，基于網絡的教研與教師培訓有何優勢？有何制約因素？

陳夫義：是的。我省開展網絡教研和遠程研修的探索起步較早，影響較大，2005年以來一直得到教育部的肯定和推廣。我院申報的“中小學教師網絡研修模式的研究與實踐”項目，2010年獲得教育部基礎教育課程改革教學研究成果一等獎。2004年秋季，與普通高中課程改革和義務教育課程改革全面推廣的同時，基于博客的網絡教研在海南應運而生。2005年6月，“教育部新課程網絡教研研討會”正式推廣網絡教研，并著重建設區域教研網、學科教研網和成長博客網；2005年底，基于博客的遠程研修（當時也稱“賽埔研修”，網絡上的研修組織機構稱之為“賽埔學院”）在全省拉開帷幕，為期半年，規模為300人左右，2006年暑期得到教育部大面積推廣。此后，遠程培訓成為大規模教師培訓的一種主要方式。2012年，我院把網絡教研和遠程研修加以整合并使之常態化，協同研修實驗在海南省正式啟動。

借助網絡對一線教師的教學和專業成長提供專業支持的方式，能夠使我們多年來倡導的校本研訓得到更好的落實，能更好地應對教學一線紛繁復雜的現實問題，逐步形成一種解決教學現實問題、促進教師專業發展的快速反應機制。網絡教研模式能夠打破時空限制，構建開放的教研現場，建立平等對話機制，擴大教研參與范圍，創新教研活動，發展個性化、多樣化的教研形式，具有及時性、共享性和補充性等特點。遠程研修模式則具有覆蓋面廣、效益高、共享優質資源、交互性強、形式多樣的特點和優勢，能適應大規模、分類別、個性化培訓需求，且能較好地解決傳統教師培訓方式存在的師資不足、工學矛盾、經費緊張、課程資源缺乏等問題。在多年的實施與實踐過程中，網絡教研和遠程研修都已經取得了預期的效果。

制約遠程研修的因素主要有三個：一是工學時間通常分離；二是工學內容難免脫節；三是研修組織重心過高，一些市縣和學校往往采取觀望態度，不能全力以赴地配合做好研修的組織管理工作，而一旦遠程研修的組織管理工作不到位，如果再加上研修的內容不能充分激發學員的內在興趣，其成效就將大打折扣。

《中國教師》：在提升基礎教育質量方面，貴院實施了哪些有效的舉措？

陳夫義：這些年來，我院無論教研工作、教育科研工作，還是教師培訓工作，都主要圍繞基礎教育課程改革展開，我院也在課程改革過程中發揮了主導作用。我們認為，提升基礎教育質量，離不開新課程的依法科學實施。因此，我省的課程改革推進工作主要從“依法”和“科學”兩個角度著力。我在2004年底就針對課程改革初期出現的問題，向省課改辦和基礎教育課程改革專家工作組提出了“依法科學實施新課程”的建議和主張，得到省教育廳領導和省課改專家工作組的采納，很快轉化為省教育廳的政策文件和相應措施。如我們研制并下發了《海南省教育廳關于貫徹執行教育部<普通高中課程方案（實驗）>、依法實施新課程的若干意見》《海南省教育廳關于進一步加強和改進教學研究工作的意見》等。2005年初，廳領導在全省基礎教育課程改革工作會議上發表講話，題目是《發揚成績 堅定信心 依法科學實施基礎教育新課程》。在“依法實施新課程”方面，強調“國家課程方案和課程計劃是學校教育教學的重要法規，確保國家課程計劃全面貫徹落實，是各級地方教育部門最重要的工作職責。各地教育行政部門和中小學校要從依法治教和依法治校的高度，來認識和對待課程方案和課程計劃的嚴肅性、權威性。要嚴肅課程法規，重視課程管理，克服課程開設、實施和評價中的隨意性和盲目性”。“要確立執行課程方案和計劃的‘五要五不準’規定，即要堅持按標準課時開課，不準隨意增減課時；要堅持按課程方案設置課程，不準隨意增減科目；要堅持按課標要求教學，不準隨意提高或降低教學難度；要堅持學生全面發展和自主選課的原則，不準以學校行為代替學生選課及提前進行文理分科和隨意開設重點班；要堅持減輕學生過重課業負擔，不準隨意增加考試次數和占用學生的閑暇時間。今后要定期對各地執行國家課程方案、課程計劃和省頒課程計劃的情況進行專項督導和專項檢查，為科學實施新課程理順秩序，優化環境?！痹凇翱茖W實施新課程”方面，重點“加強教學研究工作”，“著手構建以教研部門為依托，以各級骨干教師組成的區域性學科教研中心組為核心，學校教研科組為基本單位，廣大教師全員參與的全省教研網絡”?！笆〗逃龔d將成立高中學科中心教研組……各市縣也要根據本地實際，針對農村中小學校開展區域聯片教研活動。”“各級教研室必須把基礎教育課程改革當作中心任務，重心應在開展與新課程教學同步的教研指導及突破課改難點的專題項目研究。”后來，我們又在此基礎上進一步深化研究，形成了一整套“科學實施新課程”的措施。我主持申報的“地方教育行政部門課程管理能力建設研究——推動‘依法科學實施高中新課程’的探索與實踐”項目，獲得教育部基礎教育課程改革教學研究成果二等獎。特別值得一提的是，在2010年教育部基礎教育課程改革教學研究成果評選中，海南省教育研究培訓院一舉獲得7項獎勵（其中一等獎3項，二等獎3項，三等獎1項），是當年獲獎最多、獲獎整體層次最高的機構，受到教育部和學術界的充分肯定。

《中國教師》：在接下來進一步深化基礎教育改革、推進新課標新教材實施方面，您能否為大家介紹一下你們的工作思路與工作重心？

陳夫義：2011年在第八輪基礎教育課程改革10周年之際，省教育廳確定了兩個與課程改革相關的省級教育體制改革項目，一個是“依法規范中小學課程實施”，另一個是“有效教學實驗推廣”，這實際上就是我省進一步深化基礎教育改革的工作思路與工作重心，也是上述“依法科學實施新課程”在新階段的具體舉措。我們認為，提高教育質量，首先要確保國家課程方案設定的培養目標和培養規格的落實，而按照國家課程方案確定的課程門類、課程結構和課時安排設置課程，是確保學生素質全面發展的基本前提。因此，我們必須依法規范中小學課程實施。為此，我省自2012年以來，已經先后在學校自查、市縣檢查的基礎上，對普通高中學校和義務教育學校課程設置和實施情況進行抽查，及時反饋了抽查情況，要求有關市縣舉一反三，對存在的問題及時予以糾正。同時，我們也認為，提高教育質量，主渠道和主戰場都在課堂，提高課堂的效率和質量是提高整個教育質量的關鍵。因此，我們以有效教學實驗推廣為抓手，以瓊中思源學校等學校為示范引領，要求各市縣都要培育典型，各學校和各學科的工作也要滲透有關要求，改革教育教學方式，提高教育教學的效率和質量。這方面已經形成了聲勢，也取得一批重要成果，目前僅有效教學實驗學校就達到170所以上，有特色的實驗學校也達到了30多所。

海南教研隊伍的建設

《中國教師》：大家都說“教研員是老師的老師”，而一名省級學科教研員就是一支省級學科教師隊伍的指揮官、元帥。誰能擔當這樣的角色呢？您可否談談作為一名海南省省級教研員應該具備怎樣的基本素質？

陳夫義：有人曾把省級學科教研員稱為“學科省長”，足見省級學科教研員對于全省相應學科的教學、評價以及教師專業成長的重要性。因此，對于省級學科教研員必須有較高的要求。海南省編辦、人社廳、財政廳和教育廳2009年3月下發的《關于加強我省教研隊伍建設的意見》，對教研員資格條件作出明確要求：一是“教研員應具有良好的師德、強烈的事業心和責任感，教育教學觀念先進；具有較強的教學研究能力和指導、管理能力”；“市縣（區）級教研員原則上應是省級骨干教師，鄉鎮中心學校教研員原則上應是市縣級骨干教師”，省級教研員則有更高要求。二是“小學和學前教育教研員要具備小學高級教師以上職稱，大專以上學歷，從事本專業教學工作10年以上；中學教研員要具備中學高級教師以上職稱，本科以上學歷，從事本專業教學工作10年以上”。該文還要求“各地教育行政部門要嚴把教研員入口關，把德才兼備的骨干教師選拔充實到教研員崗位上來。對現有教研員隊伍中不符合任職條件的人員要采取措施調整到其他崗位”。文件中的有關要求正在逐步得到落實。這還只是學歷、職稱和資歷等方面的要求，教研員要肩負起教研機構應履行的職能，必須有較高的教育理論水平和較豐富的教學實踐經驗，既能用先進的理念指導教育教學實踐，也善于從紛繁復雜的教學實踐經驗中梳理并提煉出一定的理論和范式來指導新的實踐，還必須掌握評課、命題、試卷分析等基本功和技能技巧。因此，教研員大多來源于教師但一般應高于教師，同時又比一般的教育理論工作者更接“地氣”。

《中國教師》：也有人說，教研員就是考官，評教師、考學生。您認為，在我國基礎教育工作中，教研員起到了怎樣的作用？

陳夫義：教育是人類一種有目的的活動。要衡量培養目標是否達成，要診斷和矯正教育行為，就離不開評價和考試，就像導彈要命中既定目標，需要不斷搜集運行信息并不斷矯正一樣。一般來說，教研員，特別是優秀的教研員比學校教師能夠更加準確地把握一個區域的教育目標，其評價的專業水平也會優于一般教師，因此，教研員在一些區域性的考試命題和評價中往往被賦予更多的責任。但是，教研員的作用遠遠不止于此，在越來越強調教育內涵式發展、教師專業發展和提高質量的今天，他們在基礎教育的教學研究、指導、服務和管理等方面都發揮著不可替代的作用，并且其作用日益凸顯。

《中國教師》：教研員作為老師的老師，在當前的基礎教育改革中，尚需要在哪些方面得到提升和發展以提升自身專業水平和能力？海南省在教研員隊伍建設方面有哪些舉措？

陳夫義：就我省情況而言，我覺得教研員有兩個方面的能力急需提升，一是如何對學科教育和學科建設進行宏觀統籌規劃，提出政策建言并提供強有力的專業指導，二是如何把工作對象擴展到除學科教師外，還包括對學校和區域的教學、教研等常規管理進行指導，而要做到這點，必須加強學習和研究，提升自身的相應能力和水平。海南省在沒有先例的情況下，在教研隊伍建設方面，出臺了《關于加強我省教研隊伍建設的意見》，解決了多年來困擾我省中小學教研機構發展的幾個難題。一是明確了市縣、鄉鎮教研員配備要求：（1）市、縣級教學研究機構教研員按國家課程方案規定的課程門類和學段配備教研員。（2）鄉鎮中心學校配備語文、數學等學科3～5名專職教研員。二是要求提供教研條件保障：（1）各級政府部門應為教研機構提供必需的辦公場地、辦公設備、圖書資料等設備設施，為教研活動安排足夠的專項經費，確保教研活動正常開展。（2）省、市縣教學研究機構要充分利用信息技術改善教研條件，改進教研方式，盡快建立教研網站，并督促、幫助、指導有條件的中小學校建立教研網站。（3）各級各類學校應在學校公用經費中安排一定比例的專項校本教研經費，保障校本教研工作的正常開展。三是明確了教研員的待遇：（1）按照《中華人民共和國教師法》的規定，教研員享有中小學教師的同等待遇；教研員按中小學教師專業技術職務系列評聘職務，并享受相應的職務待遇。（2）人事勞動保障部門要適當放寬教學研究機構評聘中小學高級教師職務的限額，應充分考慮其特殊職能和工作特點，根據實際情況確定。（3）地市級以上教研機構的教研員也可根據實際情況按科研或高教職務系列評聘職務，并享受相應的職務待遇。四部門文件的出臺，為我省加強教研隊伍建設提供了明確的政策依據，開創了我省大力加強教研隊伍建設的新時期。

對我國教研工作的建議

《中國教師》：目前，在國家的層面，好像主要是中國教育學會的各個學科教育分會在密切地聯系與充分地組織調動全國的教研隊伍開展一些工作，另外還有教育部基礎教育課程教材發展中心組織各地教研部門開展一些國家層面的教研工作會議。您認為，需要建立一個國家層面的教研室嗎？國家層面的教研室應該具有怎樣的行政職能與業務職責？

陳夫義：人們常講，我國的教育科研機構有天沒地（指國家層面有中國教育科學研究院，而縣級以下少有相應的對應機構），教研機構有地沒天（指教研機構雖有省、市、縣、校教研機構，卻沒有國家級相應機構）。因此，在加強教育內涵式發展的今天，國家層面急需有相應的機構統籌對全國各地教研機構及10多萬中小學專職教研員的指導和引領，包括對教研事業的發展進行必要的統籌規劃和政策指導，加強對教研工作的研究并對省級以下教研工作提供常年指導，組織開展教研員的培訓和教研機構的督導評估，為省級以下教研機構提供教研信息及其他專業服務，等等。

《中國教師》：現在有校長專業標準、教師專業標準，您認為教育部需要制定一個教研員專業標準嗎？在教研員的專業發展、教研隊伍的建設方面，國家應該有哪些舉措？

陳夫義：教研工作是一項專業性很強的工作，而且與一般教師的專業工作不完全相同，這是確定無疑的。既然是專業工作，就應該有專業標準，有準入條件和退出機制等等。當前，在教研員的專業發展、教研隊伍的建設方面，國家層面有很多工作可以做，比如：教研事業發展規劃，各級教研機構的配備標準，教研員專業標準，教研工作基本規范，教研機構評估等等。

（責任編輯：馬贊）