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網絡信息保護決定草案審議：后臺實名

本刊訊 日前，十一屆全國人大常委會第三十次會議審議了《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定(草案)》的議案，全國人大常委會法工委副主任李飛對決定草案作了說明。決定草案在保護公民個人電子信息、治理垃圾電子信息、網絡身份管理等方面做出了規定。

決定草案規定：網絡服務提供者為用戶辦理固定電話、移動終端等入網手續，或者為用戶提供信息發布服務，應當在與用戶簽訂協議時，要求用戶提供真實身份信息。之所以有此規定，是由于當前有關主管部門查處侵害公民個人信息安全等違法犯罪活動的過程中，存在突出問題，即實施侵害的行為人的個人和網站身份信息沒有登記或者登記的信息虛假，導致違法活動“成本低，取證、查處難”，因此有必要加強網絡用戶身份管理。此外，草案中明確規定，國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。對于社會各界關注的是否實行網絡“實名制”的問題，李飛在說明中表示，“網絡服務提供者對用戶發布信息的網絡身份管理，可以實行后臺的身份管理辦法，用戶在發布信息時可以選擇使用其他名稱。”

華南師范大學計算機學院副院長單志龍表示，保證實名制，需要建立起一套完善的機制，這首先需要一些獨立的網站進行安全評級。對于擁有大量用戶的企業來說，實行實名制的壓力會更大。實名制需要的保障機制沒有做到，就無法實名。論壇、微博等產品影響較大，并且經常處于輿論的風口浪尖，要求實名后，如果一旦泄漏，相應的企業根本無法擔責。

另悉，工信部近日聯合其他部門起草的《信息安全技術公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》將于2013年2月起實施。與從制度上進行監管的《草案》相比，該《指南》是從技術、信息系統上進行監管。

工信部將積極推進國家信息安全戰略出臺

本刊訊 工業和信息化部信息安全協調司消息顯示，積極推進國家信息安全戰略出臺和宣傳貫徹，已經成為該司局2013年的首要工作。該司局相關負責人指出，在明年將研究建立信息安全審查和重要信息技術產品信息安全檢測制度。組織開展云計算、物聯網、移動互聯等安全技術研究和標準制訂。積極培養信息安全標準化專門力量，實施標準能力提升工程。推動設立信息安全宣傳周，支持制作以信息安全為題材的電視節目等。支持開展形式多樣的信息安全技能競賽。推動信息安全的學科教育和人才培養。

在2012年10月，美國國會通過調查方案，認定華為和中興可能會威脅到美國國家安全，從而將華為和中興在網絡設備層面“合法”的封閉于國門之外。該事件在我國國內引起巨大反響，眾多專家建議我國也應該出臺國家信息安全戰略和審查機制。

聯通明確2013年工作重點

本刊訊 12月26日, 中國聯通集團公司在北京召開2013年工作會議。工業和信息化部副部長尚冰、國資委駐中國聯通監事會主席孫來燕應邀出席會議并講話。中國聯通集團公司董事長常小兵主持會議，中國聯通集團公司總經理陸益民作工作報告。

會議全面回顧了中國聯通2012年的工作，會議提出，中國聯通將以黨的十八大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全力推進規模效益發展，加快提升市場份額，持續創新體制機制，大力加強作風建設，調結構、提質量、強支撐、增活力，推動中國聯通規模效益發展邁上新臺階。

會議對2013年工作做出具體部署：一是全力實現重點業務快速發展。二是全力實現網絡效能顯著提升。面向未來可持續發展，以總量控制和效益優先為原則，科學把控投資方向。三是積極啟動面向移動互聯網的服務轉型。四是持續強化管理提升，實現向管理要發展、要質量、要效益。五是全面增強隊伍活力。

民資進入電信業路徑：先行試點移動通信轉售和接入網業務

本刊訊 據工業和信息化部電信管理局權威人士透露，為了進一步引導民間資本進入電信業，相關部門已初步擬定完成移動通信轉售業務和接入網業務的試點方案，待完善后盡快出臺實施。

此前，有消息稱，在2013年6月份左右，工業和信息化部或將發放一批虛擬運營牌照給民營資本企業。獲得虛擬牌照的民營資本企業可通過互聯網或者租用運營商網絡的方式，經營基本電信業務。但主要的物理網絡還屬于運營商，因此發放牌照并不會對未來整個電信市場格局有太大影響。

去年，國家研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。之后工業和信息化部也發布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》。表明內地將扶持民營資本實質性進入基礎電信領域，力爭在移動通信試點業務方面推出一批民間示范企業，增添電信市場競爭活力。