陷入“重技術、輕城市”誤區產業界亟待更新智慧城市認知

本刊記者 | 舒文瓊

陷入“重技術、輕城市”誤區產業界亟待更新智慧城市認知

本刊記者 | 舒文瓊

很多人將智慧城市等同于無線城市、智能城市和數字城市等，事實上，真正的智慧城市應該涵蓋民生、政府、產業等多個方面。

gt;gt; 真正的智慧城市，應該涵蓋社區、家庭、學校、物流、農業等多個領域。

隨著眾多地方加入智慧城市行列，我國智慧城市的建設已經進入了“深水區”。然而與這一階段不符的是，很多地方對于智慧城市的理解存在相當大的差距。在這樣的情況下，國家有關部門亟需從頂層設計入手，制定智慧城市的標準體系，而各個地方由于情況存在差異，也需要對國家級標準進行落地和細化。

頂層設計至關重要

提到智慧城市，很多人還會把它等同于無線城市、智能城市和數字城市等。隨著無線網絡、寬帶中國、物聯網等的推廣，很多城市的確把智慧城市的重點放在了基礎設施的建設上，對于民生、經濟、政務等其他方面關心較少。

此外，對于智慧城市的解讀也因具體建設重點的不同而有所差異。在某次業內會議上，住建部一位司長坦言，他們在與各地交流的時候，發現地方的想法存在巨大差異，很多地方對于智慧城市最關心的問題是，究竟什么樣的城市才能算是智慧城市？

而隨著智慧城市的推廣，不同智慧城市因為網絡設施、建設標準等不同而出現“信息孤島”的現象，無法實現信息的有效整合與應用。

為此，中國電子技術標準化研究院軟件研究室副主任袁媛認為，在智慧城市領域必須由國家出面制定相關標準規劃或者總體指導建議。“標準是支撐政府行政管理的重要手段，可以對產業政策的落地、行業管理規則的細化提供依據，并保護用戶利益，也為企業投資指明方向。”

除了國家層面的政策標準外，各地方對于國家標準的落地和承接也非常重要。“在當前智慧城市高速發展的環境下，期待我國相關城市管理者與產業業者聯手，集中在智慧城市概念開發、智慧城市評測體系搭建、智慧城市行業應用、智慧園區規劃等領域，更好地進行各地智慧城市體系與發展環境建設，真正實現我國智慧城市的目標。”中科創想智慧無錫研究中心張入凡表示。

本質是城市而非智慧

關于智慧城市的內涵，目前業內專家的一致觀點是，ICT設施的普及以及信息化水平的提高并不是智慧城市的全部。

印·希爾咨詢高級咨詢師劉秀麗認為，智慧城市涵蓋技術應用、承載載體、管理方式、實現目標等諸多方面內容，其應用范圍涉及交通、物流、銀行、醫療、食品、藥品、水利、電力、農業、環保、社區、家庭、學校、政府、房地產等各個方面。目前智慧城市建設已經涉及到城市中的一些ICT設施，但是智慧城市不僅僅是采用物聯網、云計算、數據挖掘、知識管理等技術實現行業的信息化，也強調通過運用維基、社交網絡、綜合集成法等工具，吸引使用者積極參與，通過人的智慧參與，以人為本，構建一個有利于創新的環境，實現技術集成、產業發展、便民服務等。

張入凡則表示，智慧城市的本質在于城市，而不是智慧，在發展智慧城市的過程中要時刻把握城市的本質。他認為，真正的智慧城市應該涵蓋政務、民生、產業三大方面，只有這三大方面做好了，才能使得城市這個本質得到更好的發展，才能使得生活在城市中的我們真正感受到智能、便利、舒適。

思科系統中國網絡技術有限公司大中華區副總裁殷康也認為，智慧城市涵蓋多個方面，那些過分強調局部而忽視其它的做法，離真正的智慧還有非常大的差距。

誤區

標準建設已起步

目前在標準制定方面，住建部已經開始行動。2012年12月，住建部出臺了《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》，涵蓋保障體系與基礎設施、智慧建設與宜居、智慧管理與服務、智慧產業與經濟等四大類。

不過，住建部的體系以綱領性的意見為主，缺乏具體的目標指導意見。也有專家認為，住建部建立指標體系，已經是邁出了一大步，這種做法值得鼓勵，當然后續也應該制定更具體的標準體系。

此外，不同地方對于指標體系的具體解讀也非常重要。正如上海某智慧城市負責人表示，我國不同城市的具體情況存在差異，不同的地方可以依據各自的情況確立適合自己的標準。

據了解，像上海這樣的城市已經先行一步，制定了自己的標準體系。2012年底，上海市相關機構在《智慧城市指標體系1.0》的基礎上，統籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素，推出了《智慧城市評價指標體系2.0》，分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發展、智慧城市人文科學素養、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環境建設等6個維度，包括18個要素、37個指標。