淺析新時期黨的群眾路線的挑戰與思路

謝琴

摘 要：群眾路線是黨的根本工作路線。隨著市場經濟的快速發展和社會的不斷進步，中國社會出現了許多新的變化，面臨著許多新的問題和挑戰。在新的歷史時期， 只有對黨的群眾路線有一個新的認識，才能更好地貫徹和執行黨的群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

關鍵詞：群眾路線；新時期；挑戰；思路

人民群眾是黨的力量和智慧的源泉，也是黨存在和發展的基礎。高度重視群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，是黨在各個歷史時期的發展歷程中最為寶貴的一條經驗。在新的歷史時期，隨著經濟全球化的發展和改革開放的不斷深入， 世情、國情、黨情都出現了新的變化，給黨的群眾路線帶來了新的挑戰。新形勢下堅持群眾路線，是構建社會主義和諧社會的重要因素，也是黨的執政能力建設和作風建設的核心所在。

群眾路線的具體內容為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”其中，“從群眾中來”是黨的群眾路線的根本出發點；“一切依靠群眾”是黨的基本工作方式；“從群眾中來，到群眾中去”是黨的基本領導方法和工作方法。群眾路線是以毛澤東為代表的黨的第一代領導人在艱苦的革命年代將馬克思主義認識論和歷史唯物主義的原理與中國革命的實踐相結合而創立的具有中國特色的理論。群眾路線集中體現了黨的根本宗旨，是黨的一切工作都必須遵循的根本路線。

一、新時期做好群眾路線的重要性

1.群眾路線是黨的階級屬性的本質要求

馬克思曾經說過，無產階級只有解放了全人類，最后才能解放自己。《共產黨宣言》里提到：“無產階級革命就是要消滅一切剝削制度和產生剝削的根源，解放全人類。”這是黨的階級性的理論根源。這就要求黨在實踐中必須為人民群眾謀利益，要以人民的利益為出發點和歸宿點。中國共產黨自成立之初就本著全心全意為人民服務的宗旨，十分重視黨同人民群眾的關系。群眾觀點是中國共產黨同一切剝削階級政黨的根本區別。

2.群眾路線是黨克敵制勝的法寶

在革命時期，正是依靠著保持黨和人民群眾的魚水關系、血肉關系，才取得了革命的勝利，才建立了新中國。改革開放以來，黨繼續堅持并且進一步升華了群眾路線，堅持以人為本、執政為民，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。也正是發揮了群眾路線這一政治優勢，始終緊緊依靠人民群眾，我們才能在中國特色社會主義建設中取得重大成就。歷史經驗告訴我們，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，黨的力量來源于人民群眾的擁護和支持，黨和人民群眾的血肉聯系是黨立于不敗之地的根本保證。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨克敵制勝的法寶，也是中國共產黨執政興國的生命線。

3.群眾路線是應對新挑戰的迫切需要

現階段，我國正處于轉型時期，我們黨不僅面臨著來自外部的巨大挑戰和風險，面臨著長期的執政、改革開放和市場經濟的嚴峻考驗，而且自身內部也面臨不少新情況新問題。黨員干部隊伍出現了許多亟待解決的突出問題，如脫離群眾、官僚主義、貪污腐敗等，而脫離群眾是最動搖根基的危險。在新的歷史時期，堅持黨的群眾路線，是鞏固黨的執政地位的必然要求，對于構建社會主義和諧社會和實現中華民族的偉大復興都有重大的理論和現實意義，我們首先要堅持群眾路線這一立足點，才能謀求更大的發展。

二、新時期群眾路線面臨的挑戰

1.社會階層結構變化導致社會利益格局復雜化

改革開放三十多年來，我國社會階層結構發生了很大的變化。改革開放前，工人階級、農民階級和知識分子是大家熟悉的三大階級。而現在，市場經濟導致了社會利益多元化、格局復雜化，人民群眾劃分為不同的利益群體，出現了許多新的社會階層和社會群體，包括工人階級和農民階級內部結構都發生了很大的變化，工人階級中腦力勞動者的比例不斷增大，從事第三產業的人員增多，個體戶，外資企業的管理人員等新的階層出現。這些在一定程度上導致社會利益格局的復雜化，也增加了群眾路線貫徹的復雜度。

2.國外思潮的影響導致社會思想多元化

當今世界是個開放的世界，隨著經濟全球化的發展和科學技術的突飛猛進，各國之間的經濟貿易和文化交流越來越廣泛，人民群眾接受外界事物的能力越來越強，思想更加開放獨立，對權威的依賴性大大減弱。通訊工具和互聯網等新媒體的出現提供了表達訴求的新渠道，使人民群眾有了前所未有的話語權，然而這也難免成為有些別有用心之人煽動群眾的渠道。與此同時，西方敵對勢力的和平演變和國外不良思潮的涌入都使我們黨和人民群眾的關系面臨嚴峻的考驗。

3.社會階層固化導致社會不公平

階層固化是指社會成員在不同階層之間的地位構成趨于穩定，底層人員向上流動受阻，而且社會不平等結構出現代際轉移或傳承，即所謂“富二代”、“窮二代”、“官二代”的出現。階層固化使人們感到改變命運的渠道越來越窄，由社會底層向上階層的流動越來越難。此外，社會資源占有的不公平，導致社會矛盾激化，對社會公平正義沖擊很大。目前在教育不公平和就業不公平上表現突出，教育資源占有不公平和教育費用昂貴導致普通老百姓的孩子很難通過教育向上階層流動，以前認為讀書能改變命運的傳統觀念受到沖擊。現在很多農村孩子放棄高考，他們覺得花高昂的學費去讀大學，畢業后也不一定能找到好工作，還不如現在就出去打工賺錢。就業某種程度上淪為了一種“拼爹游戲”，父輩的社會地位、占有社會資源的多少已經成為了子女就業的決定性因素。如果這種社會風氣延續下去，人們會對社會的公平正義產生懷疑，影響社會的穩定發展。

4.黨的作風建設直接影響群眾工作的效果

領導干部作風如何，直接影響到人民群眾怎么看待黨的問題，直接影響到黨群關系。近些年來群體性事件的數量居高不下，深層次原因與黨風廉政問題有關。某些官員把自己凌駕于群眾之上，官僚主義、形式主義嚴重，不愿意走群眾路線。還有一些官員本著只對上負責，不對下負責的態度，對群眾冷漠，做群眾工作的方式簡單粗暴，導致人民群眾難以接受。近些年被曝光的一些領導干部貪污腐敗現象嚴重，更是人民深惡痛絕的。這怎么能讓人相信人民群眾是創造世界的主體力量？人民群眾是社會的主人？更為嚴重的后果是群眾會對黨的先進性產生懷疑，會對共產主義理想信念產生動搖。

三、新時期做好群眾路線的思路

1.堅持群眾路線，保持黨同人民的血肉聯系

人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。新時期我們要始終把群眾路線作為黨的根本路線，保持黨同人民的血肉聯系，堅持全心全意為人民服務的宗旨。只有保持黨和人民群眾的血肉聯系，黨才能擔負起領導中國人民建設中國特色社會主義事業的歷史使命，才能保證黨的路線、方針、政策的制定和貫徹。歷史經驗反復證明，黨的群眾路線執行得好，黨群關系密切，事業就發展順利。如果我們脫離了群眾，丟掉了密切聯系群眾這個法寶，就會失去人民的擁護和支持，最終也會走向失敗。官僚主義、形式主義影響黨的作風、破壞干群關系，我們必須堅決地反對。要在黨內普遍深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育，使廣大黨員特別是各級領導干部牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹群眾路線。

2.注重民生，解決人民群眾最關心的問題

當前，我國正處于社會轉型時期，民生問題受到全社會的高度關注，保障和改善民生事關經濟的快速發展和社會的和諧穩定。這就要求黨員干部要深入到人民群眾中去，體察民情，了解民意，重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要求，堅決糾正損害群眾利益的行為，抓緊解決群眾生活中的突出問題和困難，多辦實事，與人民群眾同甘苦，把改善民生、增進人民福祉作為根本目標。我們一定要始終站在以人為本的高度，始終站在人民群眾的角度，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3.提升公共服務水平，保障利益協調的公平性

政府應當同時注重經濟發展和社會發展，積極提升公共服務的平等性。要樹立全面協調可持續的發展觀，提升公共服務能力如教育、醫療、養老、住房、社會保障等。在提升服務能力的同時要注重公平，盡可能縮小城鄉教育資源差異，保證給每個人都提供一個公平的起跑線，使他通過自身的努力可以改變命運。在分配制度上更要注重公平。改革開放初期，鄧小平同志在提出讓一部分人、一部分地區先富起來，我們要高度重視防止貧富差距過大和分配不公的問題。正確處理效率與公平的關系，在注重效率的前提下，注意維護和實現社會公平，要實現效率與公平的統一。政府在考慮如何把蛋糕做大的同時更應該注重如何將蛋糕分公平。

4.與時俱進，創新和完善群眾路線的方法

全球化、信息化在改變世界的思想和行為的同時，也要求黨和政府不斷創新聯系群眾的形式，以更加積極、更加科學有效的方式做好群眾工作。我們要利用現代媒體覆蓋面廣、快捷高效等優勢，拓寬和人民群眾的溝通渠道，以與時代發展相契合的方式靈活多樣地開展工作，確保黨以多種姿態和手段聯系群眾。要進一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調研、座談等各種形式，形成集中民意的長效機制。要暢通群眾表達意愿的渠道，逐步推行黨務、政務公開化、透明化，通過公開設置意見箱、熱線電話和利用電子郵箱等網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見。這樣黨的各項工作就能更加符合人民群眾的要求和客觀實際，從而最廣泛最充分地調動一切積極因素，領導中國人民建設社會主義現代化國家的偉大事業。

總之，群眾路線貫徹得好與不好直接關系人心向背，事業興衰。作為黨的各項工作的指導方針和基本原則， 是任何時候都必須堅持的。只有牢固樹立群眾路線的觀點，時刻保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的群眾基礎，才能克服前進中的種種難題，最終實現中華民族的偉大復興。

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（作者單位：北京交通大學）