產業集群協同創新機制:“寶雞·中國鈦谷”的案例研究

韓言虎，羅福周

(西安建筑科技大學管理學院，陜西 西安 710055)

1 文獻研究簡述

根據協同創新的范圍不同，可將協同創新為三類，第一類是微觀協同創新，主要將企業作為創新空間，在企業內部核心要素(技術和市場)與支撐要素(文化、組織、戰略、管理等)之間的協同;第二類是中觀協同創新，主要是指某一產業集群或產業內各相關主體(政產學研用)之間的協同創新;第三類是宏觀協同創新，主要指國家與國家之間的協同創新，如“歐盟創新計劃”。本文研究的是產業集群的協同創新，涉及多個創新主體，屬于中觀協同創新。關于強調產業集群協同主體之間的整合與互動，Chesbrough提出的“開放式創新”模式強調企業需要通過整合內外部的創新要素，尤其是應該與大學等外部知識源進行廣泛合作［1］;Etzkowita在《三重螺旋》指出“大學—產業—政府”三方在發揮各自獨特作用的同時應加強多重互動［2］。產業集群協同創新作為一項更為復雜的創新組織方式，其關鍵是形成以大學、企業、研究機構為核心要素，以政府、金融機構、中介組織、創新平臺、非營利性組織等為輔助要素的多元主體協同互動的網絡創新模式，通過知識創造主體和技術創新主體間的深入合作和資源整合，產生系統疊加的非線性效用［3］。各相關主體能夠進行協同創新的核心問題主要包括知識產權的歸屬、經濟利益的占有比例、知識轉移、過程管理等［4-6］。范太勝認為產業集群協同創新機制結構是基于契約、信任和聯盟關系而形成，可以增強產業集群協同創新的學習機制和提高創新績效［7］。陳曉紅等將高校及科研機構、政府、社會服務體系和中小企業納入到一個創新體系中，建立協同創新“四主體動態模型”，旨在為集群協同創新集成多方資源和提供有力支撐，強調四主體之間的分工和協作［8］。

2 研究方法

根據產業集群協同創新的理論要求，本研究基于案例研究的方法，試圖以一種系統全面的視角，深入研究產業集群內部政產學研在協同創新中的運行機制，在對“寶雞·中國鈦谷”產業集群創新的發展歷程進行梳理的基礎上，發現各創新主體規范化運作的演變過程。另一方面，產業集群的協同創新問題應該考慮到相關產業的特點及其地域特性和發展階段的不同，關于鈦等有色金屬產業的集群協同創新研究基本上還沒出現，而且國外及國內不同地方的研究難以直接應用到有色金屬產業集群的協同創新，而案例研究特別適用于新的研究領域或現有研究不充分的領域，適用于解釋性和探索性的研究［9］。

本課題組長期關注“寶雞·中國鈦谷”產業集群的發展，多次實地考察寶鈦集團等企業，與寶雞市科技局相關負責人、鈦產業協會秘書長、當地專家等相關人士座談，實施完成多項有關“寶雞·中國鈦谷”產業集群發展的科研項目，積累了大量的相關資料和數據。研究以“寶雞·中國鈦谷”產業集群為研究對象，對其協同創新機制進行深入系統的剖析。

3 產業集群協同創新機制:基于案例分析

3.1 案例背景與發展現狀

鈦及鈦合金產業集群是寶雞在全國范圍內最具優勢的產業集群，經過40余年的發展，形成了較為完整的鈦加工工業體系，代表了我國鈦材料研發和生產領域的先進水平，產業規模居全國之首。目前，寶雞市聚集了以鈦為主的稀有金屬及其合金深加工為主體的稀有金屬新材料產業科研、生產、加工、貿易和流通企業385家，其中規模以上鈦加工類企業65家，規模以上貿易企業50家，從業人員3萬余人，專業人才占到從業人員總數的42%。鈦領域高新技術認定企業21家，累計獲準國家、省科技計劃、新產品項目200余個，國家創新基金項目32個，省重點技術創新和重大科技創新項目88項，專利授權265項，自主開發新產品160余項。龍頭企業寶鈦集團在研發、制造、檢測技術等方面均處于國內領先水平，其鈦錠、鈦板、鈦棒、鈦粉、鈦絲等產品生產裝備、技術水平、生產能力均處國內第一，占據全國高端市場95%的份額。截至2011年底，寶雞鈦材料及產品產量已占到國內生產總量的85%，約占世界鈦材總產量的22%，產品出口約占全球的15%，成為世界第四鈦材生產大國。寶雞已經初步形成了鈦材加工產業集群，形成了以寶鈦集團為龍頭企業，以西北有色金屬研究院為依托，加快鈦材應用領域和新產品的研發，帶動鈦工業的全面發展的鈦材相對比較完整的工業體系?！皩氹u·中國鈦谷”產業集群的成功發展，主要依賴于以企業創新為主體、政府宏觀引導、高校和科研院所積極參與、科技中介機構和行業協會緊密結合的協同創新機制。

3.2 集群協同創新機制

產業集群化發展已成為我國區域經濟發展和各地方政府普遍采用的基本組織形式。正如Joseph與Rugman指出的那樣，產業群聚可以協調彼此的網絡利益，構建緊密互惠合作網絡關系，通過共享內外部性資源，共同研發新產品或新技術、降低研發成本與風險。通過對“寶雞·中國鈦谷”產業集群的深入研究，得出產業集群協同創新需要形成以大學、企業、研究機構為創新主體，以政府、中介組織、創新服務平臺等為支撐機構，以知識協同為核心，以組織協同為基礎的協同互動的網絡創新(見圖1)。

圖1 產業集群協同創新機制模型

(1)政府部門的強力支持和推進是集群協同創新的保障。

寶雞鈦產業發展得到了國家、相關部委以及各級政府的認同和支持。2007年6月，寶雞的“鈦谷”產業集群被國家科技部列入全國50個產業集群試點之一，2008年5月，國家發改委、國家科技部分別批準建立寶雞國家新材料高技術產業基地和國家火炬計劃寶雞鈦特色產業基地。2009年6月，寶雞國家新材料高技術產業基地被列入《關中一天水經濟區發展規劃》;2009年10月，國家商務部、科技部批準在中國鈦谷設立國家科技興貿出口創新基地(新材料);2010年1月，國家科技部批準設立寶雞國家鈦材料高新技術產業化基地。2011年，“寶雞·中國鈦谷”被商務部、科技部批準為第三批國家科技興貿創新基地。寶雞市政府組織編寫了《寶雞鈦及鈦合金產業發展規劃》，從戰略層面保證集群的優先發展，先后投資30多億元，用于完善集群的基礎設施，建立集群專項招商引資、土地征用、規劃建設、項目申報、企業服務等一系列管理制度，引導鈦產業集群科學健康、規范有序發展。同時積極促進寶雞市科技局與其他部門的組織協調，引導金融、物流等中介機構和公共服務機構參與集群的創新發展。政府部門的引導和協調、創新資源的集中傾斜成為集群協同創新的基本保障。

(2)產學研組織的協同是集群協同創新的基礎。

產學研協同創新涉及不同利益目標的創新主體，是一種獨特的混合型跨組織關系［10］。因此協調好各方之間的關系，做到組織層面的協同是一個基本的前提。通過企業與研究機構之間設立項目的合作創新形式一度是“寶雞·中國鈦谷”產業集群發展的主要形式，這種合作方式往往是大企業(寶鈦集團)才具有合作研發的能力，中小企業只能望洋興嘆，不易與大學和科研院所建立聯系，主要以線性合作創新為主，組織松散，規模較小，創新效應不夠明顯。隨著企業集群的成長，分裂出眾多中小企業，因此需要在更高層面上設計新型組織模式，以克服傳統產學研合作不深入的局限。為此，“寶雞·中國鈦谷”產業集群以寶鈦集團有限公司為主，聯合西安交大、西北工業大學、西北有色金屬研究院、寶雞力興鈦業集團有限公司、國核寶鈦鋯業有限公司、中航工業第一飛機設計研究院等單位，組建陜西省鈦及稀有金屬材料產業技術創新聯盟。聘請相關知名專家學者為聯盟顧問委員會委員，定期或不定期組織專家深入企業開展技術指導，就產業發展的重大技術問題、技術發展方向、產業發展戰略和規劃等提出意見和建議，為理事會的決策提供咨詢服務。該聯盟有效解決了“點對點”合作模式的問題，突破了以往的研究成果到產業化的線性模式，實現了產學研真正的協同運行模式，提高了創新效率，加速技術產業化的速度。另一方面，傳統的產學研合作創新大多側重企業與大學與科研機構的“內部協同”，忽略了外部的支持性因素和輔助組織的作用，沒有建立起包括中介機構、金融機構、政府部門等共同參與的協同創新網絡，不能把相關參與方納入合作模式中，也就不能調動這些參與方的積極性，從而造成產學研合作的生態環境惡化，影響了協同創新的實際效果［11］。集群建立了寶雞鈦產業工業園，設立寶雞新材料高技術創業投資基金，建立寶雞新材料研究院，組建了鈦產業協會，計劃籌建鈦材交易中心、寶雞鈦業商會，以充分發揮這些支持性、輔助性組織在協同創新中的重要作用，“寶雞·中國鈦谷”產業集群組織協同圖如圖2所示。

圖2 產業集群協同創新的組織協同

(3)高度的知識協同是集群協同創新的核心。

隨著創新難度的增大，創新需要的更加復雜前沿的知識，往往超過單個主體內部的知識儲備，而且更新速度不斷加快，因此合作各方迫切需要對方的知識互補，以保證創新的順利進行。知識協同是知識在協同創新主體之間的轉移、選擇、消化、吸收、集成、共享和利用再創造的過程，本質上是企業、大學和科研機構所各自擁有的隱性知識與顯性知識的相互轉換和提升過程［12］。知識協同主體主要是大學、企業研發部門、科研院所，然后在各方充分溝通的基礎性，搭建知識協同平臺，充分尊重對方的知識產權，確保知識協同。從地理位置看，西安地區具有豐富的科技人力資源，客觀上為知識的協同創造了條件?；诖?，建立了多個研發中心，如寶鈦集團技術中心(國家級)、寶鈦集團實驗中心(國家級)、國核鋯業技術中心(國家級)、國核鋯業實驗中心(國家級)、陜西省鈦工程技術研究中心(省級)等。這確保了跨學科、跨專業的知識交流和溝通。通過研究機構的通力合作，采用聯合研發、學術創業、非正式研討、通過項目培訓學生、人員交流等知識協同形式促進知識流動、共享和創造。何郁冰基于跨組織知識轉移的特性和過程，描繪出產學研合作中知識協同的模型，在談到產學研知識協同的具體運作時指出需要考慮:產學研對隱性知識協同、組織間學習、知識界面管理、知識協同信息化和網絡化的重視程度［13］。

(4)產業集群創新服務平臺建設為集群協同創新提供有力支撐。

圍繞提高科技資源的綜合利用效率，降低企業創新成本，建立鈦及鈦合金產業科技創新公共服務支持體系，為眾多鈦企業在技術創新中信息需求、產品檢驗、技術交易、成果轉化、人才培養等提供有效服務。建設寶雞市鈦及鈦合金檢測中心服務平臺，購置和完善國際先進的檢測實驗設備，研究新牌號鈦合金檢測方法，針對鈦及鈦合金出口產品開展化學分析、金相、低倍、高倍、力學、無損探傷等綜合檢測服務;將寶鈦集團已形成的檢驗檢測優勢與寶雞出入境檢驗檢疫局對外貿易法定檢驗資質優勢互補，為寶雞鈦產業企業提供研發過程檢測、產品銷售檢測、產品出口質量檢測以及企業檢驗檢測人才培訓提供服務。搭建1個平臺:鈦產業技術創新信息服務平臺(門戶);開發7個數據庫應用子系統:鈦產業科技文獻信息數據庫查詢子系統、鈦產業專利數據庫全文檢索子系統、鈦產業標準數據庫檢索子系統、鈦產業大型儀器設備共享數據庫子系統、鈦產業企業數據庫子系統、鈦產業產品數據庫子系統、鈦產業專家數據庫子系統等;探索建設1套適應鈦產業發展的公共服務平臺信息服務體系。建設中國鈦及鈦合金技術與產品電子商務平臺，重點建設交易行情分析、供求信息、期貨查詢、物流信息、技術轉移等系統，實現科技成果展示、技術難題招標、技術及產品交易等集成應用服務。

4 結論

現在正處于知識經濟時代，科技經濟一體化進程加快，改變增長方式利用創新驅動發展已成為全社會的共識。本研究采用案例研究法以“寶雞·中國鈦谷”產業集群為研究對象，對產業集群的協同創新問題進行深入研究，可以得出以下結論:

(1)企業是真正的創新主體，企業的創新能力是建設創新型國家的關鍵，企業直接參與市場競爭，對新技術和新產品最敏感，能夠感知到技術和產品的前沿發展，一方面能夠產生強烈的創新需求，另一方面通過產學研合作能夠為“學”和“研”指明了方向，避免了國家科技創新資源的浪費，為協同創新匯聚合力。

(2)政府的引導和推動在產業集群協同創新中具有重要作用。政府在產業政策、產業的發展目標、規劃、創新資源的傾斜、協同創新參與主體的組織與協調方面能產生不可替代的影響，尤其是當下經濟轉型期階段，雖然企業逐漸替代政府在協同創新中具有主體地位，仍然需要政府的引導和推動。

(3)協同創新不僅僅是“產學研”的協同，還包括政府、中介機構、行業協會等組織，充分發揮他們的支撐服務功能，推動協同創新主體之間的深度合作。當前能夠提供金融、技術、信息等服務的中介機構相對比較少，對協同創新的支持效果不顯著，還需要進一步發展和培育。對中小企業的協同創新而言尤其重要，中小企業規模小、資金少，充分發揮集群的協同創新效應，進一步推動中小企業的技術創新，充分發揮中小企業在經濟社會發展應有的作用。

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