上海中高職貫通培養模式試點的外部質量保障框架設計

□陳效民 劉 磊

上海市中高職貫通培養模式是在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的促進中高職協調發展的政策背景下開展的實踐創新，其基本理念是通過一體化的制度設計，實現學生從中職到高職的一貫培養。中高職貫通培養模式試點在實踐中總體上按照預先設想的軌道發展，有些試點院校已經取得了很好的社會效益。但是我們也發現了一些問題，中高職貫通對外部質量保障提出了強烈訴求。外部質量保障應遵循何種設計取向以及如何構建有效的外部質量保障框架是本文重點研究的問題。

一、上海中高職貫通實踐及其對質量保障訴求

(一)上海中高職貫通培養模式實踐

根據上海支柱產業、新興產業和骨干行業的需要及職業崗位要求，選擇具有較好貫通基礎和專業優勢的職業院校，進行中高職教育貫通培養模式的試點探索，最終提升職業教育服務于先進制造業和現代服務業的能力。近年來上海實踐了中高職貫通培養模式，實踐思路是對具有相同專業方向的中等職業教育和高等職業教育的專業進行教學計劃、教學實施方案和師資管理等一體化設計，從初中畢業生中選拔生源，采用一貫制(一般是五年)的人才培養方案，總體設計，分兩段實施，即前三年在中職學校實施，后兩年在高職院校實施。學生學完一年課程后進行甄別，不適合或不愿意繼續在同一專業學習的學生，可從中高職貫通專業轉入相近中職專業學習。對完成專業教學計劃規定課程，考試成績合格，符合畢業條件的學生，頒發高等職業院校的畢業證書[1]。截止到2013年，上海市已經分四批開展了39個專業的試點工作，取得了良好的辦學效果和社會反響，但運行過程中也對質量保障提出了訴求。

(二)中高職貫通實踐對質量保障的訴求

可以看出，上海市中高職貫通培養模式的設計給學校留下了足夠的空間，試點院校只要做好一年后的甄別工作，其他教育教學及管理工作均由學校把握。此種做法一方面解除了學校進行教育教學改革的制度束縛，另一方面學校也處于“摸石頭過河”狀態。上海市教育評估院項目調研組發現中高職貫通運行中主要存在以下問題:(1)試點院校協調機制的落實力度不夠。雖然參與試點工作的所有中高職院校都在工作協調機制上下功夫，建立了相關的組織領導機構并制定了相關的制度文本，但從實際落實的情況來看和貫通培養的要求尚有一定差距。(2)學校管理文件有隨意性。以學籍管理規定為例，不同專業之間由于學分制和學年制的不同在學籍管理方面差異巨大。(3)構建一體化的課程體系還需要加強。中高職貫通運行還未打破原來中職、高職分割的課程體系，還未以工作任務邏輯對試點專業需要的課程內容進行重構。以上三個問題直接影響中高職貫通培養的質量，也是構建基于中高職貫通的質量保障框架的最直接動因。

二、中高職貫通外部質量保障的設計取向

中高職貫通外部質量保障的設計需遵循以下三種設計取向:宏觀層面上遵循全程式指導，保障中高職貫通理念落實；中觀層面遵循多方位監控，保障中高職貫通運行過程有序；微觀層面遵循針對性跟蹤保障中高職貫通效果凸顯。

(一)宏觀層面:全程式指導保理念落實

在質量保障宏觀層面上，保證從專業起點到培養終點都有外部的宏觀指導，即從專業申報時專業的選擇，專業運行中的師資培訓、人才培養方案的制訂、一體化課程的開發與實施，以及專業人才培養結果中評價機制的選擇與制訂等全過程都需要相關外部質量保障機構組織指導。以上海的經驗，全過程指導的主體不一定局限于政府教育行政部門，可授權專業的第三方機構，也可根據各機構研究的重點不同分類指導，確保貫通理念的有效落實。

(二)中觀層面:多方位監控保過程有序

在質量保障中觀層面上，把質量監控作為保障的重點，質量監控采取多方位的監控手段，一方面運用信息化手段，通過日常信息匯集，定期情況匯報，方便快捷地獲取中高職貫通試點的運行信息，總結各試點院校實踐中的經驗做法，同時就反映出的問題，提供及時有效的解決方案。另一方面組織專家組采用傳統實地考察的方式，多角度地與師生和管理人員互動收集信息。多方位監控不僅體現在監控手段的多方位，還應考慮時間節奏上的多方位，尤其在關鍵時段合理安排監控的時間，確保科學有效。

(三)微觀層面:針對性跟蹤保效果凸顯

在質量保障的微觀層面上，針對中高職貫通實踐中的相關問題，采取有針對性的解決方案，同時制定有針對性的指導意見是保障的重點。微觀層面努力使質量保障載體化，提高其可操作性。各試點院校可依據外部質量保障框架中的可操作性強的指導性文件，有力保障試點專業的監控運行，確保專業培養效果。依據以上三種質量保障的設計取向，如何從操作層面構建有效的外部質量保障框架依然是需要我們進一步探討的問題。

三、中高職貫通外部質量保障框架的建構

(一)理念維度:讓貫通成為保障的主旋律

中高職貫通培養模式若想實現預設的培養效果，一體化設計是該模式的靈魂和精髓，而貫通則是一體化設計的終極目標，一體化設計是手段，貫通是目標。所以在中高職貫通質量保障框架的建構過程中必須樹立貫通的理念，讓貫通始終成為質量保障的主旋律。我們認為最主要從兩個方面強化貫通。

1.協調機制上的貫通。遵循全程式指導的設計取向，中高職試點院校協調機制上應從專業試點的起點至終點落實貫通理念，表現在:(1)專業申報環節，兩所試點院校共同遴選適合中高職貫通的專業，市教委文件中明確提出申報專業“必須是行業崗位技術含量較高，專業技能訓練周期較長，熟練程度要求較高，適合中高職培養目標相互銜接貫通，且社會需求比較穩定的專業”[2]。質量保障要監控擬申報的學校專業遴選、人才培養方案的制訂等方面如何落實貫通理念等細節問題。(2)專業運行環節，兩所試點院校是否聯合建立統一領導且分工明確的溝通協調的機構和制度，如校際層面的中高職貫通培養工作領導小組，專業指導層面的專業教學指導委員會和教學管理協調小組，學生管理層面的專門學生管理機構，以及專門的課程與教材研究機構等。這些機構能否發揮其預設功能是外部質量保障在協調機制上保障的重點。

2.專業內涵上的貫通。中高職貫通并非只是中職和高職在學制上的貫通，其本質是內涵的貫通，包括師資、課程、實訓、管理及德育等方面的貫通。最核心的內涵貫通是課程貫通，因為課程是以上所有內涵發揮作用的載體。課程是否實現有效貫通是衡量中高職貫通能否成功的關鍵。當前外部質量保障在專業內涵上最主要的保障對象是課程上的貫通，主要關注三個層面:(1)課程。主要關注課程標準的開發、課程方案的形成是否遵循中高職貫通崗位能力的需要，是否符合學生的學習規律和職業需要。(2)課本。課本與課程相比是下位概念，指依據課程標準，開發的供教師教和學生學的載體，是課程標準在文本上的呈現。(3)課堂。課堂是中高職貫通培養的主陣地，也是中高職貫通培養模式試點最重要的教學環節，是貫通思想落實的最基本單位。以上三個層面是專業內涵貫通的重點，直接關系到中高職貫通的培養質量。

(二)空間維度:創造交叉的信息跟蹤機制

遵循多方位跟蹤的設計理念，我們認為有必要建立立體交叉的中高職貫通信息跟蹤機制。總體上采用信息化手段與傳統實地跟蹤相結合，因為二者各有利弊，信息化手段時效性強，省時省力，但可能數據有偏差，且與專家實地考察相比現場感差；實地跟蹤恰恰相反，費時費力，但可多維采集信息，運用現場聽課、深度訪談等手段可獲取詳實信息。二者的有效結合可取長補短。

1.建立信息報送制度。建立中高職貫通信息報送制度，組織試點院校以月為時間段向教育行政部門報送關于中高職貫通的相關數據，采集的數據主要有:(1)會議。是否專門召開了中高職貫通的會議，會議主題，主要內容。(2)文件。是否發布了文件，文件內容摘要。(3)政策。是否制定相關政策。(4)活動。是否開展了中高職貫通相關活動，活動主題和內容。(5)經驗。對中高職貫通的經驗總結。(6)問題。當月存在的主要問題。通過每個月各試點院校的信息報送，動態實時了解試點院校的專業運行情況。

2.定期實地跟蹤考察。對已經招生的試點院校開展定期實地跟蹤考察，實地跟蹤考察屬于大型的外部質量保障活動，所以需對考察做周密布置。首先配置專家組構成，專家組應由中高職貫通理論研究專家、試點院校優秀院校長、課程專家、教育行政人員等組成。其次考察形式應盡可能全面，可利用聽取試點院校匯報，訪談試點院校分管領導、專業帶頭人、普通教師，座談學生，隨機聽課，查看相關的文本資料等形式。再次實地考察時做好相關文本保障，對于訪談、聽課以及文本資料查看等形式應配備專門的記錄表格，確保留下痕跡，供后續研究。最后考察結束后當場反饋，把實地考察的問題及時反饋給試點院校，以便及時改進。

(三)時間維度:打造線式與輪式雙重保障

空間維度上運用兩種手段可以保障中高職貫通培養過程受到監控，但若時間維度上不能有效保障，質量保障的效果就會大打折扣。我們設想構建從線式到輪式的循環往復的時間保障通道。如圖1所示。首先線式保障的信息報送，其時間點為每月月初，報送上一個月的專業運作情況。其次輪式保障的實地跟蹤考察，其周期為一年，根據專業獲批的批次以及招生情況循環往復進行，首次考察以已經招生的第一批試點專業為對象，第二次考察以已經招生的第二批試點專業為主要對象，同時考察第一批試點專業二年級的情況，考察形式可以選擇全樣本或者抽查部分問題較嚴重的試點專業，以此類推。每次考察結束后對本次考察的主批次和前面批次試點專業情況進行綜合分析，總結經驗，解決存在的問題。

(四)效果維度:制定有效的指南性意見

根據微觀層面的跟蹤凸顯保障效果的設計取向，我們認為必須有具體的可操作性的指導意見才能達到要求，根據當前中高職貫通實踐的情況，開發以下三種指南性意見顯得尤為重要和迫切。(1)開發專業適切度分析量表。教委文件中明確提出專業選擇的要求，但對于技術含量多高才算高，技能訓練周期多長才算長，熟練程度多高才算高并未有細化規定。所以專業選擇時存在盲目性，組織開發專業適切度分析量表能有效指導哪些專業適合中高職貫通培養。(2)開發中高職貫通課程管理指南。中高職貫通課程管理處于初級階段，少數學校開始課程開發的探索，對于課程實施、課程評價等環節具體該如何操作尚處于混沌狀態，開發出具體可操作性中高職貫通課程管理指南將是指導試點院校內涵上貫通的重要舉措。(3)開發中高職貫通規范管理制度。由于中高職貫通試點學校的自由度較大，不同試點院校之間差異很大，效果不一。開發中高職貫通規范的管理制度具有十分重要的意義。

圖1 中高職貫通線式與輪式保障示意圖

[1]陳效民，劉磊.上海中高職貫通培養模式校級層面實踐路徑研究[J].職教論壇,2013(7):24.

[2]上海市教育委員會關于2010年開展中高職教育貫通培養模式試點工作的通知[EB/OL].http://www.shmec.gov.cn/attach/xxgk.