中等職業(yè)教育資源配置的區(qū)域差異分析：基于2010年《中國教育統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)

□李運(yùn)萍

中等職業(yè)教育資源配置的區(qū)域差異主要研究東部、中部、西部三個區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)各省職業(yè)教育資源配置的差異狀況。其中，東部地區(qū)包括12個省、直轄市、自治區(qū)，分別是遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南；中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等9省、自治區(qū)；西部地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏10個省、直轄市、自治區(qū)[1]。本文主要依據(jù)2010年《中國教育統(tǒng)計年鑒》[2]提供的數(shù)據(jù)，結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)指標(biāo)的平均值，對各個地區(qū)中等職業(yè)教育的資源配置進(jìn)行研究，以探尋中等職業(yè)教育資源配置的區(qū)域差異。

一、中等職業(yè)教育學(xué)校分布的區(qū)域差異

2010年，全國共有中等職業(yè)學(xué)校10864所，其中，東部地區(qū)有4122所，占37.94%；中部地區(qū)有4440所，占40.87%；西部地區(qū)有 2302所，占21.19%。從數(shù)量上看，中等職業(yè)學(xué)校絕大多數(shù)集中在東中部，兩者占職業(yè)學(xué)校總數(shù)的78.81%。從各個省份來看，位居職業(yè)學(xué)校數(shù)量前三位的是河南省、河北省和山東省，數(shù)量分別為926所、753所和640所，前三位中的河北省和山東省都屬于東部地區(qū)，河南省屬于中部地區(qū)，而西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校數(shù)量都沒能進(jìn)入前三名。職業(yè)學(xué)校數(shù)量最少的三個省份都在西部地區(qū)，分別是西藏、寧夏和青海，其職業(yè)學(xué)校的數(shù)量分別為6所、36所和40所。職業(yè)學(xué)校數(shù)量最多的河南省是職業(yè)學(xué)校數(shù)量最少的西藏的154倍。由此可以看出，從職業(yè)學(xué)校的數(shù)量來看，地區(qū)之間的差異比較大。

二、中等職業(yè)教育學(xué)校規(guī)模的區(qū)域差異

2010年，全國中等職業(yè)學(xué)校共有學(xué)生18164447人，省均585949.9人，校均1671.99人。東部12省共有學(xué)生7814566人，省均651213.8人，校均1895.82人；中部9省共有學(xué)生6357744人，省均706416人，校均1431.92人；西部10省共有學(xué)生3992137人，省均399213.7人，校均1734.20人。除了天津、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江四省市外，其余27個省市的校均在校生人數(shù)均達(dá)到了國家規(guī)定的1200人標(biāo)準(zhǔn)。但是就31個省市的校均人數(shù)來說，差別非常大，校均人數(shù)最多的是西藏，校均規(guī)模達(dá)到了3768.83人，校均人數(shù)最少的是黑龍江，校均規(guī)模僅為878.1人，前者是后者的4.3倍。

三、中等職業(yè)教育師資配置的區(qū)域差異

(一)師資規(guī)模

從總量上看，2010年，全國中等職業(yè)學(xué)校在校生有18164447人，專任教師680954人，生師比為26.67∶1，高于全國20∶1的標(biāo)準(zhǔn)。各省平均生師比達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的省份有北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江，前三個省份屬于東部地區(qū)，后兩個省份屬于中部地區(qū)，而西部地區(qū)的所有省份的平均生師比都達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的省份中，生師比最高的三個省份是寧夏、廣西、西藏，其生師比分別為 41.65∶ 1、39.55∶ 1和 38.26∶ 1，在這三個省份中有兩個屬于西部地區(qū)。

圖1 中等職業(yè)學(xué)校的校均規(guī)模

從專任教師的校均規(guī)模來看，東部地區(qū)的12個省份中，達(dá)到校均60人的省份有10個，即東部地區(qū)83.33%的省份達(dá)到了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；中部地區(qū)的9個省份中有3個達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，比例為33.33%；西部的10個省份中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的有5個，比例為50%。由此可以看出，在專任教師的校均規(guī)模方面，東部地區(qū)最好，西部次之，而中部地區(qū)由于職業(yè)學(xué)校的數(shù)量較多，其校均專任教師多半沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。從全國各個省市看，校均專任教師最高的是江蘇省，達(dá)到125.81人，最低的是江西省，只有42.36人，前者是后者的2.97倍。

圖2 中等職業(yè)學(xué)校的校均教師和生師比

(二)職稱結(jié)構(gòu)

2010年，全國中等職業(yè)學(xué)校共有專任教師680954人，其中具有正高級職稱的教師有4642人，占專任教師總數(shù)的0.68%；具有副高級職稱的教師有139673人，占專任教師總數(shù)的20.51%；具有中級職稱的教師有275077人，占專任教師總數(shù)的40.40%；具有初級職稱的教師有201973人，占專任教師總數(shù)的29.66%；無職稱的教師為59589人，占專任教師總數(shù)的8.75%。其中，中部地區(qū)正高級、副高級、中級職稱的教師比例最高，分別為0.81%、21.44%和41.01%；西部地區(qū)具有初級職稱和無職稱的教師比例最高，分別為30.98%和10.88%。

圖3 各區(qū)師資的職稱情況

從各個省市來看，位居正高級職稱教師比例前三位的省份是遼寧、江西和吉林，分別為1.48%、1.44%和1.28%；后三位是浙江、廣東、福建，分別為0.11%、0.12%和0.13%，比例最高的遼寧是比例最低的浙江的13.45倍。副高級職稱比例較高的前三位是河北、黑龍江和遼寧，分別為36.69%、31.10%和30.97%；后三位是西藏、廣西和山西，分別是4.40%、12.06%和13.26%，比例最高的河北是比例最低的西藏的8.34倍。中級職稱比例較高的前三位是上海、湖南和湖北，比例分別為 53.84%、46、40%、45.44%；后三位是海南、西藏、寧夏，比例分別為 29.03%、32.66%、35.84%。

(三)學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從全國來看，中等職業(yè)學(xué)校的專任教師中，具有碩士及以上學(xué)歷的教師占4.02%，具有本科學(xué)歷的教師占79.28%，具有專科及以下學(xué)歷的教師占16.71%。從區(qū)域來看，東部地區(qū)的教師具有碩士及以上學(xué)歷的占5.03%，具有本科學(xué)歷的教師占81.95%，具有專科及以下學(xué)歷的教師占13.01%；中部地區(qū)具有碩士及以上學(xué)歷的教師占3.27%，具有本科學(xué)歷的教師占77.78%，具有專科及以下學(xué)歷的教師占18.94%；西部地區(qū)具有碩士及以上學(xué)歷的教師占2.92%，具有本科學(xué)歷的教師占75.68%，具有專科及以下學(xué)歷的教師占21.40%。從絕對數(shù)量來看，全國具有博士學(xué)歷的教師44.57%位于東部地區(qū)，45.13%位于中部地區(qū)，僅有10.30%位于西部地區(qū)；具有碩士學(xué)歷的教師57.70%位于東部地區(qū)，28.05%位于中部地區(qū)，僅有14.25%位于西部地區(qū)。這說明不管是從絕對數(shù)量還是從相對數(shù)量來看，中西部教師的學(xué)歷相對低于東部地區(qū)，甚至有些指標(biāo)的差別還非常大。

從全國各省市來看，博士學(xué)歷比例較高的前三個省市為湖北、河南、天津，比例分別為0.77%、0.65%、0.30%；后三位是青海、西藏、海南，三省博士的比例皆為0。碩士比例較高的前三位是上海、天津、江蘇，比例分別為10.35%、8.67%、7.24%；后三位是青海、黑龍江、安徽，比例分別為1.23%、1.42%、2.40%。本科比例最高的是浙江省，比例為89.23%；最低的是青海，比例為64.24%。專科比例最高的是青海，比例為32.41%；最低的是上海，比例為4.84%。高中階段及以下學(xué)歷最高的是青海，比例為2.13%；最低的是安徽和江蘇，比例都為0.42%。

四、中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的區(qū)域差異

2010年，中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)總收入為135730990千元，生均7472.34元。全國各省市生均教育經(jīng)費(fèi)總收入超過7472.34元的有16個，其中東部地區(qū)有10個，占16個省份的62.5%，占12個東部省市的83.33%；中部地區(qū)有2個，占16個省份的12.5%，占9個中部省市的22.22%；西部地區(qū)有5個，占16個省市的31.25%，占10個西部地區(qū)的50%。由此可以看出，在16個超過全國平均數(shù)的省市中，東部地區(qū)占了一多半，其次是西部地區(qū)，中部地區(qū)最少；從各個地區(qū)內(nèi)部來看，83.33%的東部地區(qū)省市的生均教育經(jīng)費(fèi)總收入超過全國平均數(shù)，50%的西部地區(qū)省市的生均教育經(jīng)費(fèi)總投入超過全國平均水平，而中部地區(qū)只有22.22%的省市超過全國平均水平。

從各個省市來看，生均教育經(jīng)費(fèi)總收入位居前三位的分別是北京、天津、浙江，其生均教育經(jīng)費(fèi)總收入分別為 25862.24元、18584.34元、11868.83元；后三位的省市為江西、湖北、貴州，分別為3496.43元、4515.18元、4807.85元；北京最高，江西最低，前者是后者的7.4倍。

國家財政性教育經(jīng)費(fèi)代表了國家對該地區(qū)的教育投入程度，2010年，中等職業(yè)學(xué)校的國家財政性教育經(jīng)費(fèi)為96828258千元，占教育經(jīng)費(fèi)總投入的71.34%。全國31個省市中，有21個省市的國家財政性教育經(jīng)費(fèi)所占的比例超過71.34%，其中東部地區(qū)有9個省市，占東部地區(qū)12個省市的75%；中部地區(qū)有4個，占中部地區(qū)9個省市的44.44%；西部地區(qū)有8個，占西部地區(qū)10個省市的80%。也就是說，在東部地區(qū)，75%的省市的國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占該省教育經(jīng)費(fèi)總收入的比例超過了71.34%；中部地區(qū)44.44%的省市的國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占該省經(jīng)費(fèi)總收入的比例超過了71.34%；西部地區(qū)80%的省市的國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占該省教育經(jīng)費(fèi)總收入的比例超過了71.34%。說明國家對西部地區(qū)的財政支持力度最大，其次是東部地區(qū)，而對中部地區(qū)的支持力度最小。在31個省市中，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)所占比例最高的是西藏，達(dá)到了97.48%；湖北最低，為58.88%，二者相差38.6個百分點(diǎn)。

五、中等職業(yè)教育辦學(xué)條件的區(qū)域差異

(一)建筑面積

從校均建筑面積看，2010年全國中等職業(yè)學(xué)校的校均建筑面積為18087.89平方米。在31個省市中，校均建筑面積超過18087.89平方米的省市有13個，占全國31個省市的41.94%。其中東部地區(qū)有7個，占東部地區(qū)12個省市的58.33%；中部地區(qū)2個，占中部地區(qū)9個省市的22.22%；西部地區(qū)4個，占西部地區(qū)10個省市的40%。

從生均建筑面積來看，2010年，全國中等職業(yè)學(xué)校的生均建筑面積為10.82平方米。在31個省市中，生均建筑面積超過10.82平方米的省市有12個，占全國31個省市的38.71%。其中東部地區(qū)有6個，占東部地區(qū)12個省市的50%；中部地區(qū)有3個，占中部地區(qū)9個省市的33.33%；西部地區(qū)有3個，占西部地區(qū)10個省市30%。也就是說，從生均建筑面積來看，東部地區(qū)明顯好于中部，中部地區(qū)好于西部。在31個省市中，生均建筑面積最多的是天津，生均建筑面積是16.27平方米；生均建筑面積最少的是寧夏，生均建筑面積為7.61平方米。寧夏與天津的生均建筑面積相差8.66平方米。

(二)圖書資料

2010年，全國中等職業(yè)學(xué)校共有一般圖書343022910冊，校均31574冊，生均18.88冊。在31個省市中，校均圖書超過31574冊的有13個省市，占全國所有省市的41.94%；校均圖書前三位的是上海、北京和天津，其圖書分別為54235、50402、46301冊，后三位的是江蘇、山西、內(nèi)蒙古，其圖書分別為13830、18331、18843冊，校均圖書最多的上海幾乎是校均圖書最少的江蘇的4倍。生均圖書超過18.88冊的省市有14個，其中東部地區(qū)有9個，中部地區(qū)有3個，西部地區(qū)有2個。生均圖書最多的是上海(38.72冊)，最少的是西藏(5.51冊)，前者是后者的7倍。

(三)教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)

2010年，全國中等職業(yè)學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)為2244.16元。在全國31個省市中，有11個省市的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)超過2244.16元，占全部省市的35.48%。東部地區(qū)有9個，占11個省市的81.82%；西部地區(qū)有2個，占18.18%。也就是說生均教學(xué)科研儀器設(shè)備總值超過2244.16元的省市在東部地區(qū)和西部地區(qū)，而中部地區(qū)所有省市的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)均低于2244.16元。從各個省市來看，全國生均教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值最高的是上海，為9172.3元；最低的為西藏，僅為954.96元，上海的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)是西藏的9.6倍。

(四)教學(xué)用計算機(jī)及多媒體教室座位數(shù)

隨著計算機(jī)的普及，學(xué)校教學(xué)用計算機(jī)的臺數(shù)及多媒體教室座位數(shù)在一定程度上代表了學(xué)校的實(shí)力及與社會接軌的程度。

圖4 生均教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)情況

2010年，中等職業(yè)學(xué)校擁有教學(xué)用計算機(jī)2322847臺，校均213.81臺。在31個省市中，校均教學(xué)用計算機(jī)超過213.81臺的有15個，其中東部地區(qū)有10個，占總數(shù)的66.67%，占東部地區(qū)12個省市的83.33%；中部地區(qū)有1個，占總數(shù)的6.67%，占中部地區(qū)9個省市的11.11%；西部地區(qū)有4個，占總數(shù)的26.67%，占西部10個省市的40%。校均教學(xué)用計算機(jī)最多的是江蘇省，達(dá)到470.25臺；最少的是黑龍江，僅為94.94臺，前者是后者的4.95倍。

圖5 校均計算機(jī)情況

從每百位學(xué)生擁有的計算機(jī)量來看，2010年，全國每百位中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生擁有教學(xué)用計算機(jī)12.79臺。超過12.79臺的省市有11個，東部地區(qū)有10個，占全部的90.91%，占東部地區(qū)12個省市的83.33%；西部地區(qū)有一個，占全部的9.09%，占西部地區(qū)10個省市的10%。也就是說，在超過平均數(shù)的11個省市中，10個在東部地區(qū)，一個在西部。對于東部地區(qū)來說，83.33%的省市的教學(xué)用計算機(jī)擁有量超過了平均數(shù)；對于西部地區(qū)來說，90%的省市的教學(xué)用計算機(jī)擁有量低于平均數(shù)；對于中部地區(qū)來說，所有省市的計算機(jī)擁有量均低于平均數(shù)。

2010年，中等職業(yè)學(xué)校每百位學(xué)生擁有的多媒體教室座位數(shù)是18.56個。在全國31個省市中，超過18.56個的省市有11個，其中東部地區(qū)有10個，西部地區(qū)有1個，中部地區(qū)為0。多媒體教室座位數(shù)最多的是北京，為66.37個；最少的是寧夏，僅為5.95個，前者是后者的11倍。

六、結(jié)論

圖6 每百位學(xué)生擁有的計算機(jī)量和多媒體座位

通過以上分析可知，中等職業(yè)教育資源配置存在明顯的區(qū)域差異，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:其一，從學(xué)校數(shù)量來看，中部地區(qū)〉東部地區(qū)〉西部地區(qū)；其二，從校均規(guī)模來看，東部地區(qū)〉西部地區(qū)〉中部地區(qū)；其三，從生師比達(dá)標(biāo)情況看，東部地區(qū)〉中部地區(qū)〉西部地區(qū)；其四，從校均專任教師達(dá)標(biāo)情況看，東部地區(qū)〉西部地區(qū)〉中部地區(qū)；其五，從專任教師學(xué)歷來看，具有碩士及其上學(xué)歷的教師情況為，東部地區(qū)〉中部地區(qū)〉西部地區(qū)；其六，從生均教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到全國平均標(biāo)準(zhǔn) (7472.34元)的情況看，東部地區(qū)〉西部地區(qū)〉中部地區(qū)；其七，從校均建筑面積達(dá)到全國平均標(biāo)準(zhǔn)(18087.89平方米)的情況看，東部地區(qū)〉中部地區(qū)〉西部地區(qū)；其八，從生均建筑面積達(dá)到全國平均標(biāo)準(zhǔn)(10.82平方米)的情況看，東部地區(qū)〉中、西部地區(qū)(兩者并列)；其九，從生均圖書達(dá)到全國平均標(biāo)準(zhǔn)(18.88冊)的情況看，東部地區(qū)〉中部地區(qū)〉西部地區(qū)；其十，從生均教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)達(dá)到國家平均標(biāo)準(zhǔn)(2244.16元)的情況看，東部地區(qū)〉西部地區(qū)〉中部地區(qū)；其十一，從校均擁有教學(xué)用計算機(jī)達(dá)到全國平均標(biāo)準(zhǔn)(213.81臺)的情況看，東部地區(qū)〉西部地區(qū)〉中部地區(qū)；其十二，從每百位學(xué)生擁有的多媒體教室座位數(shù)達(dá)到全國平均標(biāo)準(zhǔn)(18.56個)的情況看，東部地區(qū)〉西部地區(qū)〉中部地區(qū)。整體看來，在教育資源的配置方面，東部地區(qū)明顯好于中西部地區(qū)。

另外，中等職業(yè)教育資源配置情況在某些方面的差異非常大，差別在7倍以上的有以下幾個方面:其一，從學(xué)校數(shù)量來看，河南省(926所)的職業(yè)學(xué)校數(shù)量是西藏(6所)的154倍；其二，從生均教育經(jīng)費(fèi)投入來看，北京的生均教育經(jīng)費(fèi)(25862.24元)是江西(3496.43元)的7.4倍；其三，從生均圖書來看，上海(38.72冊)是西藏(5.51冊)的 7倍；其四，從生均教學(xué)科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值來看，上海(9172.3 元)是西藏(954.96 元)的 9.6 倍；其五，從多媒體教室座位數(shù)來看，北京 (66.37個)是寧夏(5.95個)的 11倍。

總之，職業(yè)教育的資源配置存在著明顯區(qū)域差異，而且在很多方面這種差異還非常大。為了推進(jìn)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家、各級地方政府必須采取多種措施，在政策、資金、人員配置等多個方面向中西部地區(qū)傾斜，加大對中西部地區(qū)的扶持力度，以促進(jìn)職業(yè)教育的全面發(fā)展。

[1]中國東、中、西部地區(qū)劃分及簡介[EB/OL].[2013-07-28].http://www.chinawater.net.cn/CWSNews/infor/0320.html.

[2]謝煥忠.中國教育統(tǒng)計年鑒(2010)[M].北京:人民教育出版社，2011:340-405.