楊 林
(清華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 100084)
1994年1月之后中國政府把官方牌價(jià)和調(diào)劑價(jià)的雙軌制匯率制度并軌,同時(shí)成立了上海外匯交易市場,名義上建成了一個(gè)有管理的浮動(dòng)匯率制度,實(shí)際上采取了盯住美元的匯率制度,把名義匯率穩(wěn)定在8.28 人民幣兌1 美元的水平上,即便是在1998年亞洲金融危機(jī)的危急時(shí)刻也堅(jiān)持了人民幣不貶值的政策。但是迫于各種壓力,從2005年7月21日起開始采取以市場供求為基礎(chǔ),參照一籃子貨幣匯率變化的有管理的浮動(dòng)匯率制度,2005年至今人民幣匯率一直呈現(xiàn)升值的趨勢,至2012年9月末人民幣對(duì)美元名義匯率升值27%,實(shí)際匯率升值21%。這在很大程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了影響,不僅使中國患上了“人民幣升值預(yù)期綜合癥”,而且使得以出口為導(dǎo)向的企業(yè)面臨出口產(chǎn)品競爭力減弱的困境,海外熱錢的涌入和國內(nèi)為應(yīng)對(duì)需求不足(主要是外需不足)實(shí)施的擴(kuò)張性的貨幣政策和財(cái)政政策一定程度上造成了流動(dòng)性過剩,推高了以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格并強(qiáng)化了通貨膨脹預(yù)期,給中國經(jīng)濟(jì)的增長造成了潛在的長期影響和風(fēng)險(xiǎn)隱患。長期以來,中國實(shí)行了外貿(mào)“獎(jiǎng)出限入”、資本“寬進(jìn)嚴(yán)出”、產(chǎn)業(yè)“填平補(bǔ)齊”的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策,即在放松貿(mào)易管制的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)出口便利化,在放松資本管制的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)FDI流入的便利化,通過匯率、財(cái)政、稅收變相補(bǔ)貼出口的帶有明顯重商主義色彩的產(chǎn)業(yè)政策,但是2005年以來很多鼓勵(lì)出口的政策被取消,造成部分出口企業(yè)經(jīng)營困難。……