論構建高職院校社會服務能力指標體系

周 俊

（信陽農林學院，河南信陽464000）

大學為社會服務的觀念源自美國威斯康星大學。19世紀末是美國高等學校社會服務職能的產生時期[1]。美國高等教育家克拉克·科爾指出：公共服務概念始于美國的贈地學院運動。經濟合作與發展組織教育研究與革新中心的報告也指出：從歷史上看，大學為社區服務的觀念源自美國贈地學院創辦的時代。1862年，美國頒布了《莫里爾法案》。法案規定，聯邦政府向各州提供聯邦土地，在每個州至少資助一所從事農業和工藝教育的學院。雖然《莫里爾法案》并沒有要求贈地學院直接為社會服務，但直接為社會服務卻成為贈地學院的目標。贈地學院運動中興起的直接為社會服務的大學理念，在威斯康星大學那里發展并得到弘揚。

威斯康星大學的范·海斯校長有一句名言：“鞋子上沾滿牛糞的教授是最好的教授。”威斯康星思想創造性地發展了由《莫里爾法案》孕育的高等學校的社會服務職能[2]，取得了顯著的成績。它把整個州作為大學校園，面向全州提供社會服務。“威斯康星大學對于農民來說，就像豬圈和農舍一樣近在咫尺；對工人來說，就像他們的工會大廳一樣可以隨時出入；對于制造商來說，大學的實驗室隨時為其開放。”[3]威斯康星大學開創的大學直接為社會服務的辦學理念迅速在美國傳播開來，并對其他州立大學甚至私立大學產生了重要的影響。從此，社會服務逐漸成為美國大學的一個重要職能[4]。社會服務的大學理念也跨過大洋傳播到歐洲、亞洲和世界其他地方，成為一種具有世界影響的大學理念。

一、社會服務能力建設指標

社會服務作為高校的一項重要功能，對高校自身的生存發展顯得尤為重要，尤其是高職院校，其服務區域經濟社會發展的傾向性、針對性更強，與所在地經濟發展聯系緊密[5]；社會服務能力的強弱是檢驗高職院校辦學水平的重要指標，對提升高職院校的聲望，拓展辦學空間，增強發展競爭力，具有極其重要影響[6]。社會服務能力建設包括人才培養能力、科技支撐能力、智力支持能力、信息咨詢能力、文化引領能力。

其中：①人才培養能力既要重視學科專業建設、校內師資隊伍建設、學生綜合能力的提高，也要注重基地建設，拓展延伸人才培養能力，開展面向社會的文化培訓、技術推廣、農產品營銷等等，提升培訓者的滿意度；②科技支撐能力要重視人的因素，既加強科技隊伍建設，又要完善服務模式，多維度、多領域、多層次服務社會生產實踐一線；③智力支持能力堅持貼近生產、貼近實際、貼近社會的原則，發揮好各種載體、媒介的作用，從形式到內容要做到恰如其分，一以貫之的檢驗實際效果；④信息咨詢能力堅持科技信息源建設，建設好專家庫，創新工作體制機制，為信息咨詢提供智力保障；⑤文化引領能力充分發揮高校文化主陣地的作用，弘揚積極健康向上的校園文化，適度開放文化設施，規范城市社區文化，引領新農村文化建設。

社會服務能力建設從一級指標、二級指標、三級指標逐一展開分析。具體見表1

表1社會服務能力建設指標體系

評體系A1-3(3)將職業資格證考評納入教學(0.20)(4)建有試題庫(0.20)師資隊伍建設（0.40）A2人才培養能力A雙師素質A2-1 1)聘請企業技術人員(0.30)(2)引人與引技相結合(0.20)(3)每年教師有行業工作經歷(0.30)(4)采用聯合招聘、共建人才庫、掛職交流、互派工作、共建考核機制(0.20)雙師結構A2-2(1)有行業技術人員，比例合理(0.70)(2)行業技術人員比例少(0.20)(3)無行業技術人員(0.10)(1)開設校中廠，有專門教師、學分要求(0.30)(2)開足課時，上好課(0.30)(3)有專門的實習實訓場所(0.40)實習實訓基地A3-1基地建設（0.30）A3技術技能型培訓的課程A3-2(1)實驗室等的開放程度(0.20)(2)被培訓者的滿意度(0.25)(3)培訓的方式：面對面的教學，遠程教學(0.05)(4)用人單位的滿意度(0.25)(5)再就業率（0.25）實踐教學A3-3(1)制定學期內學生的實踐教學計劃(0.20)(2)實行做學結合、校企合作、頂崗實習等模式(0.40)(3)在職業技能競賽中獲獎等級(0.40)(1)國家級(2)省級(3)校級科技隊伍建設（0.60）B1專家服務團B1-1(1)高職稱、高學歷(2)雙師型(3)行業能工巧匠科技特派員B1-2(1)高職稱、高學歷(0.50)(2)雙師型(0.50) (1)省級(2)市級科技支撐能力B服務模式（0.40）B2以服務領域為標準模式B2-1(1)針對性強的單項式服務(2)品牌效應的多領域服務(3)圓周式的全方位服務以服務技術為標準模式B2-2(1)簡單易行的中間技術服務(2)高成本高風險高效益的高科技服務以服務區域為標準模式B2-3(1)本區域服務(2)本區域及周邊服務(3)本區域本省輻射(4)本區域全國輻射智力支持的形式（0.50）C1以人為載體C1-1智力支持能力C(1)選派科技人員掛職(0.50)(2)專家組頭腦風暴(0.50)以報刊雜志為載體C1-2(1)政策研究能力(0.30)(2)制定行業、產品標準(0.30)(3)提出解決問題意見、建議(0.40)以網絡為載體C1-3(1)定期更新網頁(0.40)(2)開通微博(0.30)(3)網上答疑(0.30)三農知識C2-1 (1)種植、養殖策略(0.50)(2)產品營銷策略(0.50)智力支持的內容（0.50）C2其他知識C2-2 (1)事業發展規劃(0.50)(2)區域發展設計(0.50)平臺D1-1(1)行業信息(2)產品信息(3)技術信息 熱線咨詢體制機制D1-2 (1)政府主導(2)學校主導(3)雙向互動/良性循環科技信息資源D1(0.50）科技信息信息咨詢能力D專家庫D2（0.50）三農專家庫D2-1(1)高職稱、高學歷(2)雙師型(3)能工巧匠體制機制D2-2 (1)區域聯合(2)學校自主(3)制度化師生素養E1-1 (1)精神風貌(2)行為文化文化引領能力E校園文化E1(1)校規校紀(2)社團文化規定(3)三下鄉服務社會制度設施服務E1-3制度規范E1-2(1)圖書館、實驗室、體育場館開放(2)廣場、花園等娛樂場所城市社區文化E2-1(1)參與社區教育(2)構建和諧社區(3)服務老年學習社區文化E2農村社區文化E2-2(1)參與制定鄉規民約(2)文化扶貧(3)建設農村圖書室等文化場所

二、社會服務能力評價指標

社會服務能力建設指標著眼于提升高職院校的社會服務能力，側重于社會服務能力內容的規范，動態過程的控制，建立長效運行機制，是一種形成性評價[7]；社會服務能力評價指標主要是著眼于社會服務能力建設結果的考評，注重社會服務能力評價指標體系實施的效果，是一種總結性評價[8]。社會服務評價指標也是從人才培養能力、科技支撐能力、智力支持能力、信息咨詢能力、文化引領能力五個方面評價社會服務能力建設情況。

其中：①人才培養能力的目標是培養大學生社會服務意識，提高大學生的社會服務能力，提高企業員工的技術技能，從而延伸人才培養鏈條。②科技支撐能力通過科技隊伍的直接服務，了解當地經濟社會發展中出現的新形勢、新情況，及時解決實際新問題，反饋有關新情況。③智力支持能力重視知識的轉化率，提高社會生產率，構建產學研戰略合作框架，開展應用型社會實踐課題研究，發揮高校智庫的輻射效應。④信息咨詢能力的目標是滿足社會對新增知識、技術問題解決、短期人才培養、人才社會服務意識和能力的培養以及信息的需求，多渠道、多層次、多途徑、高效率地促進知識信息的轉化、傳播，促進區域經濟社會文化的和諧發展。⑤文化引領能力的目標是憑借自身文化優勢，學校文化設施以及社區文化服務，吸引企業及相關行業、人才聚集到高校周圍，形成文化產業鏈，推進社區文化建設，形成區域經濟社會發展合力，營造良好范圍。

表2社會服務能力評價指標體系

C 率，解決社會問題C2成果使用情況（0.60）C-2采用的程度（0.25） 案（2）采用部分方案（3）參考采用的效果（0.60）(1)反映很大，具有推廣價值(2)有一定的影響，能針對性地解決問題(3)影響一般，可解決問題（1）信息的廣度（0.50）（2）信息的效度（0.50）信息散播（0.24）A1-2為在校學生和社會提供信息咨 詢（0.08）A1信息搜集（0.09）A1-1信息咨詢能力D(1)設有咨詢處(0.32)(2)通過專門刊物電視網絡(0.44)(3)舉辦招聘會(0.24)信息效果（0.67）A1-3(1)信息的有效率(0.63)(2)認可度(0.26)(3)行政部門的認可度(滿意率)(0.11)結構（0.50）對企業的吸引（0.25）C1-1(I)高新技術產業、信息產業(2)飲食、娛樂等服務類產業環境（0.50）高校文化吸引（0.30）E1(1)非常適合企業的生存和發展(2)適合企業的生存和發展(3)企業生存和發展有困難層次（0.75）(1)博士、海外學者(2)本科生、碩士研究生(3)本科以下水平對人才的凝聚（0.75）C1-2環境（0.25）文化引領能力E(1)非常適合居住和工作，有較好的文化氛圍(2)適合居住和工作，文化氛圍不錯(3)不宜在此居住和工作。周圍人素質低(1)非常完備(2)完備(3)不完備利用效率滿意程度 (1)非常滿意(2)滿意（3）不滿意公共生活用設施（體育場、學校廣場、花園、娛樂場所等）服務（0.40）E2-2學校設施服務（0.30）E2挖掘教學科研用設施(圖書館、實驗室、校舍等)等服務（0.60）E2-1對校外人員開放的制度保障程度(1)非常完備(2)完備(3)不完備利用效率滿意程度 (1)非常滿意(2)滿意（3）不滿意對校外人員開放的制度保障程度

社區文化服務（0.40）E3社區文化服務的整體狀態（0.30）E3-1(1)積極關注社區居民的文化需要，從自身資源出發，積極提供相應的文化服務(2)較為關注居民的文化需要，從自身資源出發，提供相應的文化服務(3)關注社區居民文化需要，效仿其他高效的服務模式，缺乏特色滿意率(0.70)E3-2

將社會服務能力建設分為人才培養能力建設、科技支撐能力建設、智力支持能力建設、信息咨詢能力建設、文化引領能力建設五種能力建設，是作者在研究河南省高等教育教學改革項目的一種嘗試、一種界定，社會服務能力建設指標體系、社會服務能力評價指標體系是一種量化表述，是試圖將社會科學進行數值量化分析，以期實現高等教育教學改革研究項目的可操作性、可重復性、可示范性，為類似研究項目提供有價值的參考藍本，實際上社會服務能力建設是一個復雜系統工程，社會服務能力的研究可以從不同的視角、不同的維度、不同的層次來展開論述，本文只是拋磚引玉，期待更多專家學者引起對此問題的關注，從而更好地發揮高校的社會服務職能，促進區域經濟社會文化的大發展。

［1］劉寶存.大學,“大”在哪里[N].中國教育報,2010-03-19.

［2］伯頓·克拉克.高等教育新論[M].王承緒,譯.杭州:浙江教育出版社,1987:132.

［3］Butchins，R.M.The Learning Society，Harper andBrothers，America，1998.

［4］阿什比.科技發達時代的大學教育[M].滕大春,等，譯.北京:人民教育出版社,2003:78.

［5］沙似鵬,等.人文、社會科學研究成果評價指標體系初探［J］.上海高教研究，2004，（2）.

［6］吳峰.論區域高校社會能力的培育［J］.臨沂師范學院學報,2003,（2）.

［7］祖天明.提升高職院校社會服務能力的途徑研究［J］.中國市場,2011,（27）.

［8］趙向軍,呂同斌,胡進.高職院校社會服務能力建設的實踐與思考［J］.安徽警官職業學院學報,2009,（3）.