“治安秩序管理”課程中“模擬演練”實踐教學法初探

趙玉麗

（南京森林警察學院治安系，南京210046）

“治安秩序管理”是為解決社會治安秩序和公共安全問題提出正確對策的應用性社會科學，是一門實踐性很強的學科，具有極強的可操作性。“治安秩序管理”教學中所教授的基本理論、基本原則都是來源于社會生活實踐和公安業務實踐，承擔著培養學生管理公共復雜場所和特種行業、協同處置群體性事件和一般性突發事件等專業核心能力的任務。“模擬演練”教學就是通過有目的地、系統化地組織學習者在實際或模擬的專業環境中，參與設計、實施、檢查和評價職業活動的過程，學習者發現、探討和解決職業活動中出現的問題，體驗并反思學習行動，最終獲得完成相關職業活動所需要的知識和能力。在“治安秩序管理”中運用“模擬演練”教學法，能夠進一步增強該課程教學的實踐性和創新性，提升教學效果。

一、“模擬演練”實踐教學法的特點

（一）互動式教學，以學生為中心

目前國內公安院校的學生培養模式均以校內學習、老師講授為主要模式，而這種模式所帶來的弊端就是理論和實踐存在一定程度上的脫節。同時，基層公安工作比較復雜，公安院校學生在校園里所掌握的有限的理論知識嚴重脫離實踐，不足以應付各種復雜的局面。“模擬演練”教學法不再是一種單純的老師講、學生聽的教學模式，而是師生互動型的教學模式。在教學活動中教師的作用發生了根本的變化，即從傳統的主角，教學的組織領導者變為活動的引導者、學習的輔導者和主持人。

（二）開放式教學，重視能力的培養

（三）規范化教學，提升教學質量

誠然，近些年來，一些教研單位也在研究和探討實踐教學的方法和模式，但是，由于主客觀的原因，以及各教研單位的實際條件局限，有的單位缺乏實踐教學內容，有的單位即使有也不規范，缺乏一定的可操作性和普適性。實踐教學的系統設計與有效運作，不但能夠確立具有前導性的實踐教學內容，而且能夠極大強化學生把治安秩序管理專業理論有效轉化為實踐操作的能力，有效提高學生的治安秩序管理實際工作技巧。“模擬演練”教學法能夠形成規范的教學模式，具有程序性和可重復性的優勢。這樣，能夠保證教學內容的規范，提升教學質量。

（四）趣味化教學，提高學習興趣

就基礎知識講基礎知識、就管理談管理的傳統教學模式，常常使課堂教學顯得呆板、單調，學浮于式[1]，也容易造成理論與實踐的脫節。而“模擬演練”教學法由于有了“活生生”的具體情景，學生在學習過程中不只用腦，而是腦、心、手共同參與學習，通過行為的引導使學生在活動中提高學習興趣、培養創新思維、形成關鍵能力。學生作為學習的主體充分發揮了學習的主動性和積極性，變“要我學”為“我要學”。

二、“治安秩序管理”課程中應用“模擬演練”教學法的內容

從公安機關社會管理實踐來看，“治安秩序管理”是治安民警日常執法管理工作中最重要的一項業務工作，社會治安秩序管理只有與時俱進，順應客觀實踐的發展，才能創造有序的治安環境，維護社會的穩定。

“治安秩序管理”課程中“模擬演練”教學法的基本要求包括：明確治安秩序管理實踐性教學環節的具體內容——各種“模擬演練”情境，確定該門課程技能點的訓練方法和考核方案；設計與治安秩序管理實踐性教學環節的內容相匹配的實驗、實訓室的建設項目、要求；進一步完善治安秩序管理的教學內容，尤其是實踐性教學的內容，充分發揮實踐性教學在培養學生綜合能力方面的作用。

根據筆者多年教學經驗以及同行相關著述，“治安秩序管理”“模擬演練”實踐性教學情境可以包括：大型群眾性活動安全管理工作方案編制，娛樂場所治安安全檢查，印章治安管理信息查詢訓練，中小旅館執行安全規章制度情況調查，群體性事件的預案編制與處置演練，社會治安狀況與群眾安全感調查，公安機關對集會、游行、示威的審批，治安巡邏實景訓練、盤查勤務方法與技巧，重點部位、場所防爆安全檢查訓練，堵截勤務和守望勤務訓練，民間糾紛引起的治安事件處置，場所治安檢查訓練，指定區域巡邏方案制定，旅館治安管理信息查詢訓練等訓練內容。

以上內容之所以可以在教學中應用“情境模擬”實踐教學法是因為這些方面內容的“情境性”較強，可以以具休案例的方式進行生動展示。學生在參與的過程中較易進行相關的角色扮演，從而能夠取得較好的教學效果。

三、“模擬演練”實踐教學法的操作程序

（一）“模擬演練”之情境設置準備

情境設置準備階段主要是指，教師要在課前根據教學內容，設置教學過程中的各個具體“情境”。這些“情境”的設置要體現出目的明確，考點突出，應用性強的基本要求。情境設置是非常重要的環節，主要體現為實踐（實訓）教學大綱、實踐（實訓）教學指導書、實踐（實訓）教學任務書等教學材料的搜集和制作過程。

實踐（實訓）教學大綱是課程教學大綱的組成部分，是教學內容中實踐部分的大綱，也就是以綱要形式規定該課程實踐性教學的內容、目的、要求、任務及課時分配及考核方法的規范性文件。實踐（實訓）指導書是指導學生進行實驗實訓的實踐性教學教材，也是課程教學中十分重要的輔助資料。主要涉及課時安排、實踐（實訓）目的、實踐（實訓）要求（場地器材要求和教學組織要求）、實踐（實訓）內容、考核方式等內容。

在設置具體“模擬演練”情境時，首先要做到目的明確，通過實踐教學想要達到的效果是什么，是明白原理還是學會操作？不同的目的，應用不同的方法。例如在娛樂場所治安安全檢查、民間糾紛引起的治安事件處置等“模擬演練”情境中，由于其操作性、針對性比較強，就需要增加課時量，并且選擇恰當場地、分組進行演練。

氣候變化與北冰洋融化又存在著相互影響的關系，科學家表示，由于北極冰蓋的體積在近30年里減少了20%，極地海洋一旦缺少冰層覆蓋，其海面相對溫暖的空氣就會向寒冷的高空移動，影響極地大氣循環，其結果是極地冷空氣在高壓系統推動下，向北半球大陸地區進發，導致當地氣溫驟降。

其次，要做到內容突出，內容主要是指考核點，也就是每個具體“模擬演練”情境要考核的課程內容。一門課程，根據課程設置和教學大綱要求，會有很多教學重點和難點，要求學生達到了解、學會和掌握的不同層次。“模擬演練”就是選取一定的重點或者難點作為考核點，通過設置不同的情境幫助學生培養思維方式，提高思辨意識，增強動手能力。

最后，要做到要求具體。實踐教學不是為了灌輸理論而教學，也不是為了展示現代教學手段而教學。實踐（實訓）項目的教學要求著重于對實際問題的研究和實戰技能的訓練，強調教育培訓的針對性和實用性，教學過程的操作性和演練性。人在一定時間段內的認知和接受能力是有限的，會隨著時間的推移，相對減弱，邊際效益遞減。當然，人對自己生活范圍之外的情境除了好奇還有排斥情緒。因此“模擬演練”過程中既要充分考慮實際公安工作需要，也要稍加調整，注重情境的模擬性和可重復性，融娛樂性、刺激性、研究性為一體。

（二）“模擬演練”之課堂實踐應用

實踐應用就是在具體課堂中按照課前設置好的“情境”，組織學生具體實施。根據實踐主導、突出崗位能力的要求，把課堂教學與現場教學，理論學習與模擬演練有機結合起來。在具體的課堂教學中，應當具體遵循以下一些原則：

1.教師要發揮指導性作用。一般來講，在“模擬演練”過程中，指導教師應該對學生如何根據模擬演練實施計劃開展分組、如何分析案情、參與演練的同學如何扮演好自己的角色、各小組如何根據具體案情去適用法定程序查處模擬的治安案件、如何規范使用法律文書等方面進行指導[2]。指導教師要調控整個“模擬演練”過程，在學生興致不高時，積極鼓動學生情緒；在學生氣氛混亂時，適當調整演練節奏；在學生偏離主題時，及時引導教學路徑，從而使整個過程在老師的指導與掌握中穩步進行[3]。

2.要加強運用現代的科學技術手段。公安院校的業務課程，更加注重現代科學技術的應用。特別是面臨復雜的社會治安形勢，尤其是針對場所行業以及社會丑惡現象等破壞社會治安的問題，如何提高實踐能力，有的放矢地提出防范措施，應用現代化的設備和儀器，具有重要的現實意義。因此在“模擬演練”過程中要從教學內容，教學手段等諸多方面體現科學技術的應用，如制式相關法律文書、錄像、照相器材、無線通訊器材等，這樣才能夠在公安實踐工作中取得實際成效。

3.在操作中應當以治安管理原理進行指導。治安秩序管理課程屬于治安學專業和治安管理專業的專業骨干課程，以講授社會治安秩序的形成、控制和改善為主要內容，以實踐實訓教學方法為載體，以培養學生能力為目標，這種課程教學要體現一定的學理性，具有一定的理論框架和模式支撐。因此每一個“模擬演練”項目都需要具體的操作步驟，從動員部署、角色分組、實際演練等環節制訂詳細規劃，具備一定的操作性和可重復性。

4.要側重于解決實踐中的具體問題。從公安機關社會管理實踐來看，“治安秩序管理”是治安民警日常執法管理工作中最重要的一項業務工作，社會治安秩序管理只有與時俱進，順應客觀實踐的發展，才能創造有序的治安環境，維護社會的穩定。因此，在“模擬演練”過程中要及時更換案例，選取適合場景，針對現實的、變化的情境進行演練。

（三）“模擬演練”之總結反饋

總結反饋是指在實施相應的“模擬演練”情境之后的點評、分析、總結階段，要體現出科學客觀，不斷調整，完善創新的基本要求。“模擬演練”結束后，指導教師要及時點評，對優秀的表示鼓勵表揚，對錯誤的表示批評指正，否則學生熱火朝天地訓練完，不知對錯、糊里糊涂地又進行下個項目訓練，就失去了實踐訓練的意義了。

除此之外，指導教師還要對具體“模擬演練”情境進行價值評估，完善實訓要求和操作指標，根據學生訓練情況不斷調整和完善相關環節，充實案例庫、解決場地問題，有條件時和學校實習基地的公安機關聯系，將模擬演練的部分案情置于其轄區范圍之內，提高模擬演練的真實性。

［1］王占軍.治安管理課程實訓教學體系的構建與運作［J］.江西公安專科學校學報，2009，（2）.

［2］劉軼.“模擬演練”在“治安案件查處”教學中的運用［J］.當代教育論壇，2005，（5）.

［3］王占軍，戴虹.“場景教學”在“危險物品管理”課程教學中的應用［J］.新疆警官高等專科學校學報，2005，（2）.