基于產業發展的區域創新能力提升及案例研究——以北京市大興區為例

孫紅軍，李 紅，戚建強

（北京理德斯普企業管理咨詢有限責任公司，北京100081）

1 區域創新體系與產業應實現聯動發展

一個區域能否實現經濟的持續增長，以及如何和何時實現經濟的持續增長，這是區域經濟發展所面臨的重大問題。區域創新能力的提升與區域經濟的發展有著十分緊密的聯系。國內外學者也對此領域有著大量的研究，成果表明：一方面，區域創新能力對地方經濟發展是有促進作用的，通過區域技術創新可以促進區域產業結構調整、形成新興產業和特色優勢產業，形成區域產業和企業的核心競爭力，實現區域經濟的可持續增長。另外一方面，地方經濟發展對區域創新系統的完善也有明顯促進作用。凡是產業經濟發展好的地區，該地區區域創新能力就強，產業的發展有助于創新因素的集聚和競爭動力的放大［1，2］。

因此，區域創新能力正日益成為區域經濟獲取國際競爭優勢的決定性因素和區域經濟參與競爭優勢的重要標志，而通過提升企業創新能力，從而推薦區域創新能力建設提升已經成為各區域實現快速發展的戰略選擇［3］。

2 大興區區域創新體系現狀分析

近年來，大興區一批企業通過建設研發中心，提高了企業技術創新能力，表現出明顯的競爭優勢。目前大興區已經有北京市工程技術中心5家（包含亦莊開發區），北京市科技研究開發機構15家，北京市重點實驗室1家，區級科技企業研發機構45家，北京市企業技術中心15家。

在服務體系方面，“十一五”期間，大興區共建立區級孵化器5個，市級1個，國家級1個，全區孵化總面積已達12萬m2，在孵企業304家。建立服裝、食品、印刷包裝等產業技術聯盟4家，成員單位超過25家，參與企業78家。開發區組建了產業公共服務平臺、專利服務平臺、科技創新數據服務平臺、生物醫藥領域成果轉化與承接平臺等一大批公共服務平臺。

但總體上看，企業研發中心建設仍然是個薄弱環節。相對于北京市企業整體研發中心創新能力，大興區企業研發中心自主創新能力仍需大幅度提高。企業創新能力不強、核心競爭力弱、嚴重影響和制約了企業的持續、快速、健康發展。只有大力加強企業研發中心建設，大幅度提高企業自主創新能力，才能提升企業核心競爭力，使大興區企業在日趨激烈的市場競爭中更快、更好地發展［4］。

2.1 研發經費投入相對不足

2006～2009年，北京市和大興區全社會累計研發經費投入及其年平均增長率如表1所示。

表1 2006－2009年北京市和大興區全社會累計研發經費投入情況

2006～2009年，北京市全社會累計研發經費投入為2202億元，每個區縣的平均累計研發經費投入為137.6億元（按16個區縣算）；而2006～2009年大興區全社會累計研發經費投入僅為7.3億元，遠低于區縣的平均累計研發經費投入。2006～2009年，北京市全社會累計研發經費投入年平均增長率為16.6%，而大興區全社會累計研發經費投入年平均增長率為10.2%。2006～2009年，北京市累計研發投入占GDP的5.34%，而大興區累計研發投入僅占GDP的0.86%。

2.2 高級別研發機構數量少

從北京總體情況看，企業已經成為技術創新的主體，但就大興區而言，還存在一定差距。“十一五”期間，大興區實施了“企業技術創新引導工程”，建立區級企業科技研發中心和信息化建設試點44個，市級企業技術中心9個，市級專利試點企業40個，申報市級研發中心5個。截至“十一五”末，北京市有國家級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室的數量分別為70、37、32個，而大興區內尚無國家級研發機構。

2.3 區域技術創新中介服務體系不夠完善

“十一五”期間，大興區共建立區級孵化器5個，市級1個，國家級1個，全區孵化總面積已達12萬m2，在孵企業304家。到2009年底，大興區建立服裝、食品、印刷包裝等產業技術聯盟4家，成員單位超過25家，參與企業78家。但從調研情況看，與總體需求還存在一定差距，且存在機構不夠健全、規模不夠大、專業化水平不夠、服務能力有限等問題，技術創新中介機構的職能還沒有得到充分發揮。

2.4 政府的主導作用有待加強

技術創新活動是一項投資較大、投資周期長的經濟活動，具有很高風險性，甚至很多技術創新活動可能至關國家安全、產業發展的需要，不僅僅為了某個企業的利益，這就決定了區域的技術創新活動在某種程度上不能全部依靠市場化的運作，特別是在我國技術創新的市場機制不是很健全的條件下，必需要加強發揮政府的宏觀調控作用，根據當地的產業發展需要，從政策上鼓勵、支持技術創新活動的開展。

3 對策與建議

“十二五”期間，大興區提出“創新驅動前沿”的功能定位，高水平建設“戰略產業新區、區域發展支點、創新驅動前沿、低碳綠色家園”和宜居宜業和諧新大興的目標，著力發展電子信息、生物醫藥、裝備制造、汽車制造、新能源和新材料、航空航天、文化創意、生產性服務業、科技創新服務業以及都市產業等十大產業。圍繞區域經濟社會發展目標，建議大興區通過以下手段促進產業技術創新能力和區域創新能力的提升。

（1）集中大興區、北京市乃至全國的優質研發資源，基于大興區重點發展的十大產業，鼓勵有條件的大中型企業與高校、科研院所共同建立高層次、綜合性的國家級工程技術研究開發中心、企業技術中心及企業博士后工作站，提高企業自主開發創新能力。

（2）搭建產業集群共性技術創新平臺。依托北京經濟技術開發區、生物醫藥產業園、新媒體產業園、生產性服務業產業園、新能源汽車產業園、軍民結合產業園、新空港產業園和國家現代農業科技城大興園等特色創新園區，搭建產業集群共性技術創新平臺，全力提升優勢產業創新能力，加快培育和發展戰略性新興產業，大力促進支撐產業發展，引導都市產業特色發展。

（3）發揮政府職能，制定科學有效的區域自主創新政策體系，建立和完善科技成果轉化和服務體系，加快科技成果的轉化。一方面加強市場對資源配置的基礎性作用，引導企業發揮技術創新主體的作用，同時吸引大學和科研機構發揮協調作用，強化區域創新體系建設；另一方面從財政上要更加重視對于基礎研究、共性技術、關鍵技術的投入，發揮政府的主導作用。

（4）圍繞增強科技創新能力、促進重大科技成果轉化和產業化、支持企業做強做大的戰略目標，優化投融資環境，完善投資、擔保、貸款的聯動機制，建立并完善政府資金與社會資金、股權融資與債權融資、直接融資與間接融資有機結合的科技金融體系。

通過以上舉措，大興區將強化企業創新主體能力、創新平臺支撐能力和創新創業服務能力建設，深化與相關研發機構的合作，推進企業研發中心能力建設，使企業科技創新能力得到明顯提升。在此基礎上，大興區區域創新體系將得到升級，科技體制將更加完善，科技對企業發展和經濟社會建設的支撐能力將大幅提高，高技術制造業和戰略性新興產業將得到迅速發展。

［1］王銳淇.我國區域產業分布特征與區域創新能力關系探析［J］.科技進步與對策，2011（6）.

［2］徐小欽，黃 蕾.產業積聚、持續創新與區域經濟增長內在關聯性分析［J］.科技管理研究，2006（1）.

［3］黃 寰.自主創新與中國區域產業結構演進［J］.求索，2007（7）.

［4］北京市統計局.北京市大興區統計年鑒2008，2009，2010［R］.北京：北京市統計局，2008.