辯證看待西方政黨政治的新發展

■ 吳興唐／文

（作者系當代世界研究中心研究員）

世界上大多數國家，不管其政治體制如何不同，都實行政黨政治。政黨及政黨政治源于西方，已有數百年的歷史。進入新世紀，特別是2008年發生國際金融危機以來，國際環境和西方國家政治生態發生了很大變化，西方國家的政黨政治隨之也出現新的情況。如何評估這些新變化，是一個正在熱門討論的課題，而且也涉及如何在新的形勢下進一步深入展開中國政黨外交的課題。

西方國家政黨政治的新變化

世界大多數國家的政黨政治形式多樣，但無論哪種形式都是以掌握和影響國內政治權力為主要目的。

西方國家代議制民主，是政黨通過組織選舉，推舉黨派候選人作為國家元首或政府總理，通過各級選舉組建國家中央和地方政權。一旦多數黨組成政府，即成為執政黨或聯合執政黨。通過議會，政黨成為立法機構的主要推動力量，推動立法機器的運轉，通過有關法律，并且實施行政權力與司法權力的運作，一旦政府組成，政府將按照執政黨的執政綱領通過立法程序執行法律和政策。因此，在這一權力運作過程中，政黨作為核心力量發揮作用，實施本政黨的施政綱領。

西方國家統稱實行“多黨制”，但情況各不相同。美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國實行的“多黨競選，兩黨輪流執政”的“兩黨制”。德國、法國、意大利是多黨競爭的“多黨制”，也可以說比較標準的多黨制，特點是政黨數量繁多，不斷出現新的政黨，但基本是左右兩翼“二元化”政黨政治。……