種業發展應盡快解決三大問題

一要盡快提高品種審定標準，抓好品種升級換代，徹底解決品種數量太多、科技含量太低的問題。可考慮大幅提高新品種的對照標準，按照技術顯著進步、產量顯著提高、品質顯著改善的“硬杠杠”，嚴格控制品種審定數量。也可考慮借鑒美國的管理經驗，在嚴格質量安全評估的前提下，試點推行新品種注冊登記制度。

二要盡快提高市場準入門檻，促進種業整合并購，徹底解決種子生產經營企業規模太小、自主知識產權品種太少的問題。今后，必須繼續在提高企業注冊資本金、建立和完善商業化育種體系兩個方面下工夫。加快形成“基礎研究政府辦、應用研究企業辦”的種業研發新格局；加大財政研發投入向“育繁推一體化”企業傾斜的力度，鼓勵科教機構與優勢種業企業開展合作，促進商業化育種人才等資源向優勢種業企業流動，形成產學研緊密結合的種業研發新平臺。

三要強化公益性服務機構的條件和能力建設，盡快改變一些行政支出靠經營收入補給的狀況，徹底打破種子生產經營的地區封鎖。加大對種子生產經營的扶持力度，可考慮逐步出臺對制種大縣予以獎勵，對種子企業購置種子生產加工設備予以補助，對種業企業建設營銷服務網絡予以支持的具體措施，進一步健全“科研—育種—生產—分銷—零售—服務”的種子產業鏈條。逐步完善新品種產權確認制度和產權收益分享機制，可考慮在保證科研人員基本待遇基礎上，適當采取“后獎勵”等辦法，按品種推廣面積給予獎勵和補償研發經費。