杭州“國家級文化和科技融合示范基地”建設方案(節(jié)選)

2011年10月，黨的十七屆六中全會審議通過了《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。近年來，杭州市委、市政府高度重視文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，對打造全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心、構建“3+1”現代產業(yè)體系（其中“3”是指一、二、三次產業(yè)，“1”是指文化創(chuàng)意產業(yè)）和發(fā)展十大產業(yè)進行了重要部署，制定出臺了一系列舉措，有力地推動了杭州文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展。

三大重點任務著力打造示范基地

杭州建設文化和科技融合示范基地，將立足現有基礎，圍繞創(chuàng)意設計產業(yè)、動漫游戲產業(yè)和現代傳媒產業(yè)三個方面，突出重點，加快推進。

（一）打造創(chuàng)意設計產業(yè)示范基地

⒈依托園區(qū)

⑴中國美術學院國家大學科技（創(chuàng)意）園是全國首個也是唯一一個以藝術創(chuàng)意為特色的國家大學科技園區(qū)。中國美術學院國家大學科技（創(chuàng)意）園主要從事技術創(chuàng)新、科技創(chuàng)意成果轉化、科技創(chuàng)意企業(yè)孵化和產業(yè)輻射，重點發(fā)展新媒體、設計及藝術品等中國美術學院重點學科產業(yè)。

⑵樂富智匯園是國家級科技企業(yè)孵化器，主要發(fā)展設計服務業(yè)、廣告業(yè)等。

⑶杭州山南國際設計創(chuàng)意產業(yè)園為五代吳越國和南宋皇室主要活動區(qū)域，密布五代吳越、南宋、清代、民國各個時期的文化古跡，如杭州現存最早的建筑白塔等，列入國家級文物保護單位的就有3處，深厚的歷史文化內涵，為園區(qū)發(fā)展提供了獨特的文化支撐。

⒉發(fā)展重點

⑴工業(yè)設計業(yè)：立足杭州先進制造業(yè)的產業(yè)基礎，整合在杭高校、科研院所的資源力量，以杭州重點優(yōu)勢產業(yè)以及生產性服務業(yè)的發(fā)展需求為重點，大力發(fā)展先進裝備制造設計業(yè)、女裝及絲綢設計業(yè)、包裝設計業(yè)與模型設計業(yè)、家電輕工產品設計業(yè)、信息產品設計業(yè)、運動器材設計業(yè)等工業(yè)設計業(yè)，著力提高工業(yè)設計業(yè)對二、三產業(yè)的關聯(lián)度、滲透度和融合度，推動產業(yè)發(fā)展高端化，促進制造業(yè)結構加快調整和轉型，提升杭州工業(yè)經濟的核心競爭力，推動“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”轉變。

⑵建筑景觀設計業(yè)：充分發(fā)揮在杭各大建筑設計企業(yè)和研究機構的引領帶動作用，導入浙江大學、中國美術學院、浙江工業(yè)大學等在杭院校的學科優(yōu)勢，加大政策引導，扶持重點企業(yè)，強化基礎建設，大力發(fā)展建筑設計、環(huán)境規(guī)劃設計、園藝設計、旅游設計、城市色彩設計等建筑景觀設計業(yè)。加快建筑景觀設計業(yè)發(fā)展，促進城市有機更新，提升城市的品位與內涵。

⑶廣告業(yè)：按照高端服務業(yè)的標準，提高專業(yè)化服務水平，加強包括市場研究、營銷企劃、廣告創(chuàng)意、媒介投放、效果評估、產品展示等在內的產業(yè)鏈之間的分工及協(xié)作，形成共生共贏的“大廣告”合作經營模式；加快廣告行業(yè)的結構優(yōu)化升級，構筑以強勢媒體集團、高水平高效益廣告公司為主力的行業(yè)中堅，以相對成熟的媒介數字化技術為基礎，打造一批具有全國影響力的新媒體廣告內容提供商；創(chuàng)新整合營銷思維，加大推行創(chuàng)意和創(chuàng)新引領產業(yè)競爭優(yōu)勢的力度。

⒊科技支撐

第一，在“文化創(chuàng)意產業(yè)支撐技術”專項中，對創(chuàng)新設計、計算機輔助工業(yè)設計與概念設計、人機工程管理設計、媒體設計、品牌設計等項目進行重點支持。

第二，加強知識產權保護，推進創(chuàng)意設計公共服務平臺和創(chuàng)新載體建設，鼓勵各園區(qū)和企業(yè)與國內外高校、科研院所合作，共建平臺載體。

第三，杭州市“青藍計劃”、“雛鷹計劃”等初創(chuàng)企業(yè)培育工程向創(chuàng)意設計企業(yè)傾斜，進行優(yōu)先扶持。

第四，推進創(chuàng)意設計方面的科技企業(yè)孵化器、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術企業(yè)研發(fā)中心建設，進行針對性的指導和扶持。

第五，推動創(chuàng)意產業(yè)模式的整合與創(chuàng)新。通過引入數字化平臺、引入關聯(lián)企業(yè)和政策導向，鼓勵藝術資源與數字技術的結合，通過營銷模式創(chuàng)新、技術手段創(chuàng)新，探索新產業(yè)模式，實現設計創(chuàng)意成果轉化。

（二）打造動漫游戲產業(yè)示范基地

⒈依托園區(qū)

⑴杭州數字娛樂產業(yè)園主要定位于“為數字娛樂產業(yè)鏈上的企業(yè)提供發(fā)展空間、政策扶持和公共服務，吸引省內外數字娛樂類企業(yè)進駐園區(qū)發(fā)展”，先后被授予“國家數字娛樂產業(yè)示范基地”、“國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心”、“全國優(yōu)秀高新技術產業(yè)園區(qū)”等稱號。

⑵杭州高新區(qū)國家動畫產業(yè)基地是首批國家級動畫產業(yè)基地之一，主要發(fā)展包括動畫、漫畫、游戲、數字多媒體在內的文化創(chuàng)意產業(yè)，重點建設作品創(chuàng)意、動漫制作、教育培訓、技術研發(fā)、展示交易、投融資服務、數字娛樂體驗和企業(yè)孵化等公共服務支撐體系。杭州高新區(qū)國家動畫產業(yè)基地落實專項政策，扶持領軍企業(yè)做優(yōu)做強。2008年至2011年杭州高新區(qū)國家動畫產業(yè)基地國產電視動畫片產量連續(xù)四年居于全國國家級動畫產業(yè)基地之首，占全省原創(chuàng)作品總量的80%以上。

⒉發(fā)展重點

加大對題材新穎、市場看好的原創(chuàng)精品的扶持力度，打造品牌作品。加快科技創(chuàng)新成果轉化，不斷提升企業(yè)的技術裝備水平與研發(fā)能力，增強杭州動漫產業(yè)的核心競爭力。支持原創(chuàng)繪本業(yè)發(fā)展，打造全國原創(chuàng)繪本基地。促進與國內外發(fā)達地區(qū)和城市的交流合作力度，提高動畫產業(yè)發(fā)展的國際化水平。發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接國際特色動畫外包業(yè)務。加快發(fā)展網絡游戲，積極發(fā)展網頁游戲，豐富拓展產業(yè)鏈條，提升網游產業(yè)競爭力。依托杭州制造業(yè)優(yōu)勢，加大對動漫衍生產品的開發(fā)與生產力度，打通動漫產業(yè)鏈條，提升動漫產業(yè)綜合競爭力。

繼續(xù)夯實手機游戲、網絡游戲、娛樂網站等產業(yè)基礎。繼續(xù)立足“文化內容與現代技術結合”的產業(yè)特色，對已有的手機游戲、娛樂網站、網絡游戲等重點企業(yè)給予重點扶持，培育經濟規(guī)模、技術優(yōu)勢、品牌影響在全國領先的企業(yè)。搶占先機發(fā)展數字傳媒、手機動漫等新數字娛樂產業(yè)。加大與中國移動、浙江移動合作，聯(lián)合推廣手機動漫業(yè)務，爭取打造手機動漫新特色產業(yè)，拓寬原創(chuàng)內容市場渠道。

⒊科技支撐

第一，在“文化創(chuàng)意產業(yè)支撐技術”專項中，對動漫制作關鍵技術，如虛擬現實、三維重構等內容制作技術，三維影視播放技術與設備，光機電一體場景設備，后臺服務和管理平臺支撐技術進行重點支持。

第二，加強動漫游戲的版權保護，推進動漫游戲公共服務平臺建設，鼓勵各園區(qū)和企業(yè)與國內外高校、科研院所合作，共建平臺載體。

第三，杭州市“青藍計劃”、“雛鷹計劃”等初創(chuàng)企業(yè)培育工程向動漫游戲企業(yè)傾斜，進行優(yōu)先扶持。

第四，推進動漫游戲方面的科技企業(yè)孵化器、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術企業(yè)研發(fā)中心建設，進行針對性的指導和扶持。

（三）打造現代傳媒產業(yè)示范基地

⒈依托園區(qū)

⑴白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城是杭州數字出版核心區(qū)。杭州將以白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城作為重點區(qū)塊，建設數字出版產業(yè)的創(chuàng)意策劃中心、公共服務平臺、版權交易服務中心、數字出版物展示交易中心，引進文化、數字出版的大型內容提供商、加工商和傳輸企業(yè)，鼓勵成立創(chuàng)意工作室，為文化創(chuàng)意人才提供更廣闊的空間。

⑵華數白馬湖數字電視產業(yè)園規(guī)劃了“數字運行區(qū)、華數集團區(qū)、產業(yè)發(fā)展區(qū)、園區(qū)配套區(qū)”四大功能區(qū)域，打造八大運行中心，即全省數字電視播控中心、全國新媒體播控中心、全國最大的數字節(jié)目內容媒體資源庫、全國節(jié)目內容分發(fā)和運行中心、數字節(jié)目內容制作中心、信息數據中心、下一代廣播電視網樞紐中心、國家數字電視開放實驗室。

⑶中國移動手機閱讀基地，是2009年浙江移動受中國移動集團公司委托，在浙江杭州統(tǒng)一建設和運營手機閱讀基地，利用基地“用戶全國服務、內容一點接入、業(yè)務統(tǒng)一運營和產品全國推廣”的特點，整合圖書、期刊、漫畫等各種出版形態(tài)，搭建國內領先的無線圖書發(fā)行平臺。

⒉發(fā)展重點

數字電視的發(fā)展重點是：①數字文化內容服務。圍繞數字文化內容的制作、發(fā)布、流通和消費等各個環(huán)節(jié)，在產業(yè)鏈條上起到帶動和整合作用，形成由點到面，由面到線的完整產業(yè)鏈條。構建基于互聯(lián)網的數字文化內容分發(fā)體系。②三網融合服務。構建全媒體平臺，實現以電視為載體，以文字、圖片、視頻、音頻方式傳達信息的綜合信息平臺。全媒體平臺整合了華數視頻及音頻業(yè)務、信息化業(yè)務、通訊業(yè)務，成為在數字電視上集合當今互聯(lián)網、IT多種應用的綜合應用平臺。未來全媒體平臺會將內容展現的載體由電視機外延至電腦、手機等不同的展示終端。③統(tǒng)一運營平臺支撐。統(tǒng)一平臺支撐下的業(yè)務跨屏幕融合發(fā)展是運營商開展服務、拉動用戶基數、實現交叉聯(lián)合、跨域發(fā)展的必然選擇，并最終實現“多屏合一”。通過數字電視網、交互電視網、互聯(lián)網、手機網到達用戶的終端，真正實現統(tǒng)一的內容支撐平臺服務不同類型的屏幕，滿足家庭、個人、車載等場合的娛樂和信息化需求。④商業(yè)模式創(chuàng)新。

數字出版的發(fā)展重點是：①加快發(fā)展手機出版、數字印刷、平面書報刊數字化、傳統(tǒng)傳媒數字化、數字音樂、數字技術應用等產業(yè)門類；加快推動傳統(tǒng)出版單位數字化轉型、音像電子出版單位數字化升級、傳統(tǒng)印刷復制企業(yè)數字化改造、新聞出版公共服務項目的數字化建設；激勵發(fā)展各門類的自主核心技術，共同建設數字產品的發(fā)布發(fā)行平臺。②整合中國移動手機閱讀基地和中國電信數字閱讀基地，并以其為依托，在手機閱讀的基礎上帶動手機動漫、手機游戲、手機服務、手機教育等領域的數字內容的發(fā)展。通過中國移動、中國電信基地為運營商和用戶服務，吸引關聯(lián)內容提供商、平臺運營商、設備制造商等企業(yè)入駐，占領多種傳輸通道，展現多種終端。

樂富智匯園

大力推進報網融合，深入實施數字報業(yè)戰(zhàn)略，構建一次生成、多元化發(fā)布的數字化傳媒平臺，提高網絡文化產業(yè)的規(guī)?；I(yè)化水平，大力發(fā)展手機報紙、手機電視、手機書刊等移動媒體和數字化產品。進一步推動杭報集團、杭州文廣集團實現強強聯(lián)合，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨地區(qū)經營。實施數字出版戰(zhàn)略，打造具有國內外影響力的國家數字出版產業(yè)基地。

⒊科技支撐

第一，在“文化創(chuàng)意產業(yè)支撐技術”專項中，對面向數字媒體版權保護的加解密和密鑰管理、數字版權保護技術等；電子節(jié)目指南、綜合信息發(fā)布、數據廣播、交互電視等構成的數字電視業(yè)務應用系統(tǒng)；電子圖書制作、發(fā)行和閱讀技術進行重點支持。

第二，推進現代傳媒領域的科技企業(yè)孵化器、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高新技術企業(yè)研發(fā)中心建設，進行針對性的指導和扶持。

第三，加強現代科技應用。加大投入，主動攻關，推進產學研合作，加快形成一批擁有自主知識產權的技術，促進科技成果產業(yè)化，壯大產業(yè)實力；積極參與現代傳媒產業(yè)相關標準化體系建設。

第四，提升人才隊伍素質。實施素質工程、領軍人才工程和高技能人才工程三項重點工程，加強經營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設，全面提升現代傳媒產業(yè)人才隊伍整體素質。同時要加強杭州數字出版項目庫建設，通過國家對數字出版領域重大項目的政策支持，引導和帶動數字出版產業(yè)發(fā)展。

杭州山南國際設計創(chuàng)意產業(yè)園

七大措施保障示范基地建設

（一）加強組織領導

杭州“國家級文化和科技融合示范基地”建設由杭州市文化創(chuàng)意產業(yè)指導委員會統(tǒng)籌協(xié)調，委員會下設“杭州市國家級文化和科技融合示范基地建設辦公室”，成員單位包括中共杭州市委宣傳部（市文創(chuàng)辦）、市科技局、市文廣新局、市財政局、市統(tǒng)計局、杭州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、杭州之江國家旅游度假區(qū)管委會、西湖區(qū)政府等。

（二）創(chuàng)新體制機制

繼續(xù)深化文化體制機制改革，解放文化生產力。鼓勵和支持國有文化集團、重點國有文化企業(yè)及其他領域大型國有企業(yè)向文化創(chuàng)意產業(yè)戰(zhàn)略投資者轉變，提高國有資本在文化領域的控制力。積極支持和引導非公有資本進入文創(chuàng)產業(yè)領域，鼓勵民營企業(yè)參與國有文化單位改革。加快文化創(chuàng)意園區(qū)、國家數字出版基地建設，認定一批“杭州國家級文化和科技示范基地”重點園區(qū)、示范企業(yè)和公共服務平臺，給予重點扶持。繼續(xù)提升中國國際動漫節(jié)、“市長杯”工業(yè)設計大賽等展會影響力。

（三）創(chuàng)新科技金融

進一步加大財政科技投入的力度和范圍，綜合運用無償資助、償還性資助、風險補償、貸款貼息以及后補助等方式引導金融資本、社會資本對文化和科技融合領域的投資。經認定的“杭州國家級文化和科技示范基地”示范企業(yè)，享受科技型企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵在科技和金融結合創(chuàng)新方面開展更多嘗試和創(chuàng)新，加大對文化和科技融合、文創(chuàng)等領域企業(yè)的支持，推出適合文創(chuàng)產業(yè)和企業(yè)的多種科技與金融結合產品。鼓勵更多民營擔保公司推出類似“平湖秋月”、“寶石流霞”等小企業(yè)集合信托債權基金專項支持文創(chuàng)產業(yè)。

（四）加強人才支撐

圍繞打造全國文化創(chuàng)意產業(yè)中心，大力開發(fā)文化創(chuàng)意人才。通過實施全球引才“521”計劃，杭州市青年文藝家發(fā)現計劃、中國杰出女裝設計師發(fā)現計劃等，更多地發(fā)現青年文藝家、杰出女裝設計師、首席創(chuàng)意官等文化和科技融合的人才，著力培養(yǎng)和引進一批國內外文化創(chuàng)意類的優(yōu)秀人才和團隊。充分發(fā)揮中國美院等在杭高校的資源優(yōu)勢，建設環(huán)高校文化創(chuàng)意產業(yè)園，推動相關高等院校、科研院所智力資源優(yōu)勢向文化和科技融合領域轉化。

（五）加大政策扶持

研究制定杭州市《關于促進文化和科技融合的實施意見》（暫定名），出臺專項政策，加大扶持力度，促進杭州文化和科技融合發(fā)展。按照“突出重點、統(tǒng)分結合、動態(tài)確定、績效掛鉤”的原則，設立專項資金用于文化和科技融合示范基地建設，并整合金融（包括信貸、創(chuàng)投、債券、證券、擔保、保險等）、人才建設、項目用地、稅收優(yōu)惠、公共平臺等方面政策，為杭州文化和科技融合提供保障。鼓勵文化和科技融合領域的企業(yè)申報“雛鷹計劃”、“青藍計劃”，對申報企業(yè)進行適當傾斜。

（六）強化技術支撐

深入實施科技帶動戰(zhàn)略，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，以先進技術支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，重視相關技術標準制定，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心、技術中心，或與大學、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，加強技術共享服務平臺、產業(yè)技術開發(fā)平臺、專業(yè)人才培訓平臺建設，加快科技創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)化。杭州市科技創(chuàng)新十大專項之一的“文化創(chuàng)意產業(yè)支撐技術”專項，優(yōu)先扶持文化和科技融合領域的項目。

（七）完善服務體系

加強政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和高?？蒲袡C構合作，加快建立和完善信息、技術、人才、市場交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務平臺，培育和發(fā)展項目推介、商業(yè)經濟、人才培訓、風險投資、代理服務等各類中介服務機構。努力形成以市場化為方向，以公共服務平臺為支撐，各類中介服務機構和行業(yè)協(xié)會為主體的文化和科技融合示范基地建設服務體系。