加強(qiáng)基地建設(shè) 實(shí)施名牌戰(zhàn)略——峽江縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策思考

文/峽江縣農(nóng)業(yè)局 周 斌 杜小勇 黎明煇 熊愈

峽江縣是 一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，食品產(chǎn)業(yè)的提升進(jìn)一步促使農(nóng)業(yè)又快又好地發(fā)展，為此，我縣的食品產(chǎn)業(yè)也將是重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣大力扶持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，食品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，江西青池食品有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、鴻鑫工貿(mào)有限公司先后被省政府授予省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)，“青池蒿菜”獲得“江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào),“青池”、“峽星”獲得江西省著名商標(biāo)。目前，全縣共有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)50家。產(chǎn)品類型較多，既有大米、食油、米粉、黃酒等小型加工企業(yè)，也有“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“鴻鑫工貿(mào)”、“青池蒿菜”、“贛花油脂”、“賢湖亭酒業(yè)”等一批具有一定規(guī)模的食品加工企業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11270.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金226.7萬(wàn)元，上交稅金113.27萬(wàn)元，銷售收入11739.8萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯305萬(wàn)美元。

二、存在的問(wèn)題

雖然我縣食品產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，但也存在著差距，主要有：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。精加工相對(duì)落后，高附加值精品匱乏；產(chǎn)品品種花色少、檔次低、包裝差。二是企業(yè)總體規(guī)模小。全縣食品加工50家企業(yè)中，有一定規(guī)模的只有5家，僅占全行業(yè)的10%，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)輻射作用不強(qiáng)。三是食品工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系與WTO規(guī)則及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求有一定差距。四是在無(wú)公害食品的開(kāi)發(fā)上，確保食品安全等方面與國(guó)際流行趨勢(shì)和消費(fèi)者需求有很大差距。特別是農(nóng)藥、化肥、重金屬及其他有害物質(zhì)的污染等問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證要求。

三、發(fā)展機(jī)遇

1．政策優(yōu)勢(shì) 國(guó)家把“三農(nóng)”工作擺在“重中之重”位置，大力推行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”戰(zhàn)略措施，實(shí)施以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為食品產(chǎn)業(yè)，特別是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，大批工商企業(yè)看好綠色食品產(chǎn)業(yè)，相繼投資綠色食品開(kāi)發(fā)。

2．資源優(yōu)勢(shì) 我縣農(nóng)業(yè)資源豐富,有耕地32.4萬(wàn)畝，宜林山地面積128萬(wàn)畝，可養(yǎng)水面2.52萬(wàn)畝，糧食、油料、水果、茶葉、肉蛋和水產(chǎn)品人均產(chǎn)量居全市前列。我縣地處江西中部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完善,交通便利，105國(guó)道、京九鐵路及贛粵高速公路南北穿縣而過(guò)，贛江峽江段“峽江水利樞紐”更有便于水上通航，上抵贛州，下達(dá)南昌、九江及長(zhǎng)江各港口。全縣森林覆蓋率達(dá)67%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。

3．市場(chǎng)需求 目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民已基本解決溫飽問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)入一個(gè)新的需求階段，對(duì)食品的需求層次進(jìn)一步提高，消費(fèi)觀念逐漸向營(yíng)養(yǎng)、多樣、便捷、安全轉(zhuǎn)變。

四、發(fā)展對(duì)策和措施

1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù) 涉農(nóng)部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)，依法保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決制止破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強(qiáng)綠色食品基地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過(guò)保護(hù)植被、減少水土流失、防止工業(yè)“三廢”污染、減少“白色污染”、擴(kuò)大生物農(nóng)藥使用范圍、保護(hù)漁業(yè)水域資源等措施，為食品生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)區(qū)域建立有污染的工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)排放“三廢”，建立綠色食品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

2．加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè) 農(nóng)業(yè)部門要按照綠色食品原料基地建設(shè)要求，推廣綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推廣使用綠色食品生產(chǎn)資料，嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)操作規(guī)程。引導(dǎo)加工企業(yè)按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的監(jiān)管，大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和推廣病蟲害綜合防治技術(shù)。我縣食品原料基地具體布局為：糧油基地，以水稻、油菜、花生、大豆、芝麻、油茶為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，發(fā)展無(wú)公害綠色食品原料稻米面積40萬(wàn)畝(包括復(fù)種)，占全縣水稻種植面積的80%以上；綠色食品原料油菜面積10萬(wàn)畝、花生面積3萬(wàn)畝、芝麻面積1萬(wàn)畝、油茶10萬(wàn)畝，占全縣油料作物面積的68%以上。果蔬基地以柑橘、楊梅為重點(diǎn)，發(fā)展無(wú)公害綠色食品原料柑橘面積2萬(wàn)畝，楊梅1萬(wàn)畝。蔬菜以蒿菜為重點(diǎn)，發(fā)展無(wú)公害綠色食品原料基地面積2萬(wàn)畝。水產(chǎn)基地以回魚為重點(diǎn)，發(fā)展無(wú)公害綠色食品回魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地面積12萬(wàn)平方米，“四大家魚”養(yǎng)殖基地2萬(wàn)畝。畜禽基地以獺兔、肉牛為重點(diǎn)，發(fā)展綠色食品生豬養(yǎng)殖16萬(wàn)頭、獺兔養(yǎng)殖50萬(wàn)只、肉牛養(yǎng)殖1.3萬(wàn)頭、鴨鵝養(yǎng)殖5000萬(wàn)羽。

3．完善市場(chǎng)管理體系，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí) 嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等一系列法律、法規(guī)，大力開(kāi)展ISO9000系列及“綠色食品”認(rèn)證工作，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)。加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，引導(dǎo)企業(yè)熟悉并運(yùn)用國(guó)際交易規(guī)則，按國(guó)際動(dòng)植物衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和國(guó)際市場(chǎng)需求，建立有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品、無(wú)公害果蔬種植基地和無(wú)規(guī)定疫病畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的規(guī)范整頓，適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)，處罰無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)正規(guī)食品企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4．加大政策扶持，多渠道增加投入 按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，加大公共財(cái)政對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的支持力度。

5．?dāng)U大產(chǎn)業(yè)宣傳推介，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略 加大食品產(chǎn)業(yè)宣傳，積極引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全和環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)的良好氛圍。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，以品牌做大企業(yè)，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，以品牌提高竟?fàn)幜Α?/p>

6．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 分別成立糧油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、肉禽加工業(yè)、釀酒業(yè)、食品包裝業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)班子，各負(fù)其責(zé)，各司其職。大力開(kāi)展食品原料種植、食品加工等技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提高食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

7．搶抓機(jī)遇，招商引資 找準(zhǔn)招商載體，選好招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，廣泛推介我縣資源和投資環(huán)境，著力引進(jìn)規(guī)模較大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為我縣龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作跨越式發(fā)展。