老齡化社會背景下空巢老人體育健身服務體系研究

王占坤

(1.福建師范大學 體育科學學院，福建 福州 350108；2.溫州醫學院 體育科學學院，浙江 溫州 325035)

·群眾體育學·

老齡化社會背景下空巢老人體育健身服務體系研究

王占坤1，2

(1.福建師范大學 體育科學學院，福建 福州 350108；2.溫州醫學院 體育科學學院，浙江 溫州 325035)

采用文獻資料和邏輯分析法，對空巢老人體育健身服務體系進行了全面分析，結果表明：空巢老人身心健康促進，體育大國向體育強國邁進，積極應對人口老齡化和全面建設小康社會需要構建空巢老人體育健身服務體系；《體育法》、《全民健身實施計劃(2011—2015)年》、《老年人權益保障法》和《公共文化體育設施條例》是構建空巢老人體育健身服務體系的法律依據，“全民健身”和“公共服務均等化”是理論依據；系統性原則、科學性與實效性相結合的原則、公益性與均衡性相結合原則是構建空巢老人體育健身服務體系的主要原則，最后按照系統論的原理構建了由九個子系統組成的空巢老人體育健身服務體系。

老齡化社會；空巢老人；體育健身；服務體系

0 前 言

空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人。隨著我國經濟的快速發展，老齡化問題日益突出，“十二五”時期，將出現第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程加快和家庭結構的變化，使空巢老人大量增加，成為老年人中主要群體，超過50%，我國城鄉老年人口一次性抽樣調查顯示，城市75.6%和農村55.6%的老人感到自己的生活有保障，但精神文化生活空虛是空巢老人面臨的共同問題，伴隨著空巢老人對生活質量的追求，精神慰藉和社會交往的需求將不斷增加，體育鍛煉促進身心健康和增進社會交往的功能使體育將成為空巢老人主要的休閑方式，如何滿足空巢老人日益增長的體育需求？如何提供合理的體育健身服務？是養老保障體系和養老服務體系要關注的問題，也是擺在老齡化社會進程中群眾體育要解決的突出問題，因此，構建科學的空巢老人體育健身服務體系，對于滿足空巢老人日益增長的體育健身服務需求具有重要意義。

1 空巢老人體育健身服務體系構建的必要性

1.1促進空巢老人身心健康的必然要求

老年人的健康水平比較低。發達國家60歲以上老年人口中，身體健康的比例超過60%，而我國只有43%左右，老年多病的問題十分突出。2008年全國第四次衛生服務調查表明，慢性病持續到兩周內的病例由39%增加到了61%，慢性疾病已經成為影響居民健康的主要問題，而65歲以上老人慢性病患病率為38.6%，2011年底陜西省65歲以上老年人總患病率為39.85%，患病率列前5位的疾病分別為：心血管疾病、消化系統疾病、腦血管病、呼吸系統疾病、眼科疾病。通過運動、飲食和控制體重等綜合干預可以可以預防和改善老年人慢性疾病。

空巢老人容易產生“空巢綜合征”，表現為孤獨、抑郁和焦慮，導致空巢老人產生心理問題的原因是多方面的，其中一個重要原因是他們的生活方式，由于社會流動加大，媒體傳播方式的升級變化，許多老年人選擇“足不出戶”的生活方式，導致老年人傳統的地緣交往方式漸漸弱化。日常生活單調乏味、步入老年階段的失落感、家庭關懷的缺失和社會交往減少等因素都讓空巢老人感覺孤獨抑郁，體育鍛煉可以消除或轉移不良的意識和情緒，豐富空巢老人的生活，增加社會交往，改善情緒狀態，疏導空巢老人的心理障礙。因此構建空巢老人體育健身服務體系，可以促進空巢老人的健康管理，減少慢性疾病的發病率，為解除空巢老人的“空巢綜合征”營造良好的外部環境。

1.2體育大國向體育強國邁進需要發展老年人體育

2008年9月29日，胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上提出了我國從體育大國向體育強國邁進的戰略目標。群眾體育是體育強國戰略的重要組成部分，也一直是我國體育事業發展的基礎性短板，2010年國家體育總局局長劉鵬接受多家中央媒體的集體采訪時說：“如果要對體育進行排序的話，首先就是發展群眾體育。在提高全民族身體素質方面，體育肩負著獨特的作用。”2008北京和2012倫敦奧運會充分證明了我國競技體育的實力,體育強國建設中群眾體育已經擺在了重要位置，要緊跟上競技體育的步伐，老年人體育是群眾體育的主要方面。因此，在向體育強國邁進的過程中，必須重視老年人體育。2007年第3 次中國群眾體育狀況調查顯示：年輕人“經常鍛煉”的人數比例較低,30～39 歲年齡組人數比例僅為6.1% ,而中老年人“經常鍛煉”的人數比例高,60～69 歲年齡組達到11.7 %。在20～69 歲年齡段,呈現出隨年齡增大,“經常鍛煉”的人數比例逐步上升的趨勢[1]。由此可見，當前老年人體育是群眾體育的主力軍，發展好老年人體育對群眾體育有引領和帶動作用。

1.3有效應對人口老齡化挑戰的重要舉措

發展老年人體育健身事業，是實施“健康老齡化、積極老齡化”的戰略，空巢老人體育健身服務系統的構建是實施此戰略的具體手段或措施。我國快速進入老齡化社會，帶來了許多社會問題，如：醫療保健、養老服務等，《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出：“目前中國應對人口老齡化的思想、物質、制度等各種準備嚴重滯后，要全方位做好應對人口老齡化高峰的準備，時間十分緊迫。”在人口老齡化快速發展的新形勢下，老年體育事業也迎來了新的發展契機,老年人離不開體育，隨著人口老齡化形勢的日益嚴峻，以及社會進步和人民生活水平的提高，老年人對體育健身的需求越來越高漲，體育健身已經成為老年人生活的重要組成部分，老年體育也成為群眾體育、全民健身運動、老齡工作的重要內容。

空巢老人體育健身服務體系是老年健康支持體系的重要組成部分，體育健身對提高老年人生活、生命質量，減輕國家社會保障負擔，引領青少年健康成長，穩定社會和構建和諧社會等具有重要的意義和作用。

1.4全面建設小康社會的重要因素

“小康社會”是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想, 中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。中國跑步進入老齡化社會，成為全面建設小康社會的新課題和難題，老年人的健康對整個和諧社會的建設至關重要,研究表明，養老保障的負擔正日益沉重，目前老年人當中屬于健康的比例只有43%，老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大，養老社會服務的需求迅速膨脹。浙江省老齡工作委員會發布的《2010年浙江省城鄉老年人口生活狀況調查》顯示，按空巢家庭的界定標準，浙江省城鎮老年人家庭空巢率已達74.96%，農村老年人家庭空巢率為59.56%,呈現出較快增長趨勢。目前,由于社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化,“為老”服務業發展嚴重滯后,難以滿足龐大老年人群,特別是迅速增長的“空巢”服務需求。構建空巢老人體育健身服務體系，全面落實《全民健身計劃(2011-2015年)》，健全空巢老人健身組織網絡，發展空巢老人健身指導和志愿服務隊伍，大力推廣和開發適合空巢老人特點的、科學、文明、健康的健身方式，提高空巢老人的生活質量，實現空巢老人健身有設施、有指導，健身活動組織化、系統化、規范化，提高空巢老人幸福指數、身心健康水平，是全面建設小康社會和空巢老人分享社會發展成果的重要指標。21世紀的中國正與國際接軌，隨著我國綜合國力的增強，社會和人民群眾對健身性體育的需求越來越強，現在體育事業發展過程中的主要矛盾是“群眾日益增長的體育需求與社會所提供體育資源不足的矛盾”，因此研究空巢老人體育健身服務體系，有助于解決群眾體育發展中的主要矛盾,促進社會和諧。

2 空巢老人體育健身服務體系構建的依據

2.1制度依據

《辭海》：“制度是指在一定歷史條件下形成的法令﹑禮俗等規范。包括習俗、道德、法律、戒律、規章等的總和。”《中華人民共和國體育法》、《全民健身實施計劃(2011—2015)年》、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《公共文化體育設施條例》是構建老齡化社會背景下空巢老人體育健身服務體系的法律依據，從法律層面規定了老年人享受體育健身服務的權利、政府提供老年人體育健身服務的職責以及社會關心支持老年人參加體育活動的義務，為我國老年人享受體育健身服務提供了法律保障。1995年頒布的《中華人民共和國體育法》第十六條規定了老年人享受體育活動的基本權利，并指出老年人公共體育服務應由政府提供；1996年頒布的《中華人民國和國老年人權益保障法》第三章第三十二條、三十三條和三十五條強調國家和社會要為老年人提供合適的體育活動服務、體育場地設施和體育活動服務設施和網點。《全民健身實施計劃(2011—2015)年》指出：“重視發展老年人體育。”并把提高老年人參加體育鍛煉人數比例、健全老年人體育健身組織網絡、研發推廣適宜老年人健身的便于進入家庭的健身設備器材作為主要目標任務之一。

2.2理論依據

“全民健身”和“公共服務均等化”是構建空巢老人體育健身服務體系的理論依據。全面健身是指全國人民，不分男女老少，全體人民增強力量，柔韌性，增加耐力，提高協調，控制身體各部分的能力，從而使人民身體強健，旨在全面提高國民體質和健康水平。公共服務均等化強調人人都能享受到公共服務，享受的機會是平等的，公共體育服務均等化是每個公民應該享受的基本權利，也是實現憲法和法律規定的公民基本權利的重要途徑,充分體現社會公平。空巢老人是特殊人群，有特殊的體育需求，應該平等的享受生存權和發展權，同樣是全民健身計劃和公共體育服務均等化的主要對象和義不容辭的任務。

3 空巢老人體育健身服務體系構建原則

3.1系統性原則

“系統”是指一群有相互關聯的個體組成的集合稱為系統。體育是一個大系統，空巢老人體育是其中一個子系統，有其特有的規律和途徑，必須把空巢老人體育作為一個整體來考慮，統一進行規劃設計，才能達到最優化。

3.2科學性與實效性相結合的原則

馬克思主義認為，人類在認識和改造客觀世界的過程中，必須尊重科學，尊重規律。空巢老人體育健身服務體系既要客觀、真實地體現和反映老齡化社會背景下空巢老人體育需求的實際情況和發展規律，也要遵循老年人體育自身的內在規律性，避免任何主觀隨意性和盲目性。因此，必須堅持從空巢老人的實際出發，構建合法、科學、可行的空巢老人體育健身服務體系，充分反映空巢老人體育健身服務體系構建的內在要求。

3.3公益性與均衡性相結合原則

公益性是指社會大眾或社會中某些人口群體的利益，非贏利性和社會效益性是公益性的特征，空巢老人體育健身服務體系的構建要體現公益性。由于我國幅員遼闊城鄉差別、地域差異客觀存在，在體育公共服務產品的供給方面也存在差異，空巢老人體育健身服務體系構建要體現均等性，公共體育服務和資源要均等公平分配，逐步消除差別，以保障和服務于全體空巢老人為基本定位，保障人人享有基本體育服務，如要對公共體育設施和活動進行均衡布局、同步開展，使得所有人都能享受到政府提供的同等程度的體育公共服務。“保基本，全覆蓋”，成為構建體育公共服務體系的重要任務。

4 空巢老人體育健身服務體系的基本構架

空巢老人體育健身服務體系是指為滿足空巢老人共同體育需求的各類體育服務的集合，包含若干子系統。該系統以空巢老人為服務對象，以提供優質的體育健身服務為宗旨，整合影響空巢老人體育健身各種要素的系統運作整體，各體系相互銜接,相互滲透,功能互補。使資源配置最優化、管理工作規范化、服務效益最大化，從而保障廣大空巢老人享有基本的體育健身服務(見圖1)。

4.1政策法規保障體系

政策法規具有標準和規范的作用，在空巢老人體育健身服務體系中具有號召和引領的功能，目前，政策法規保障體系主要包括三個層次，第一、國家層面，當前我國出臺的涉及老年人體育健身保障的政策法規主要包括《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、《全民健身計劃(2011-2015年)》、《全民健身條例》和《公共文化體育設施條例》等；第二、省級層面，這一層面主要是根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定的旨在保障全民健身的各種體育法律法規，如：浙江省制定的《浙江省全民健身條例》、《浙江省實施(中華人民共和國體育法)辦法》、《浙江省全民健身實施計劃(2011—2015年)》和 《浙江省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》等；第三，市縣層面，各地市都會根據省級體育政策法規的實施辦法，制定相應的辦法落實省級體育政策法規。這三個層面的政策法規都從不同方面提出了保障老年人參加體育活動的權利，執行過程按照從上至下層層推進，逐漸貫徹落實。空巢老人體育健身服務體系利用現有的政策法規體系，能夠作為保障空巢老人平等享受公共體育服務的重要法律依據,但關鍵點在于政策法規的執行和監督力度，政策法規有力執行才能體現其價值。

圖1 空巢老人體育健身服務體系基本構架

4.2經費投入體系

體育與經濟發展水平息息相關，經濟基礎決定體育的發展規模和水平，充足的經費投入是滿足空巢老年人體育健身需求的基礎性保障。空巢老人體育健身服務經費投入系統的要素包括:公共財政投入、福利彩票、體育彩票公益金、社會捐助、市場運作、空巢老人自身投入，其中公共財政投入是主體，其他幾項是公共財政投入的有益補充，隨著我國彩票業的蓬勃發展，彩票公益金將加大對養老服務體系的投入，成為空巢老人體育健身資金來源重要支持。發展老年人體育需要數額巨大的資金投入，特別是農村地區，由于二元社會結構的存在，農村體育投入與城市有較大差距，體育基礎設施、體育專業指導、體質監測、體育組織等還滿足不了農村老人體育健身需求。當前，政府單方面提供體育公共服務比較困難，政府要通過政策引導，形成以政府為主導的多中心供給格局，提供充足資金，按規劃為空巢老人提供均衡體育健身服務。

4.3體育健身咨詢體系

體育健身要講究科學性，要符合人體的生理規律和年齡、性別特征，因此建立體育健身咨詢體系是提高空巢老人健身質量、取得最佳健身效果的重要因素。體育健身咨詢體系的功能：宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、運動能力評估。通過對空巢老人進行日常體質測試，依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高空巢老人健身質量和水平。此系統包括6個子系統：體育運動處方中心、體質監測中心、運動技能指導中心、運動營養中心、體育康復與保健中心和心理健康輔導中心。本系統的6個子系統之間相互聯系、相互促進共同完成空巢老人科學健身的目標。具體運轉：空巢老人在保健中心健康體檢和體質監測的基礎上，咨詢體育專家，體育專家根據空巢老人健康和體質狀況，開出運動處方，運動技能指導中心的社會體育指導員對技能不會或不熟練的空巢老人進行體育技能傳授和指導，并提供健康食譜，此外對有抑郁、孤獨癥的空巢老人還要定期進行心理輔導。通過體檢、監測 、咨詢、運動處方、技能指導和營養再到體檢、監測、咨詢、運動處方、技能指導和營養定期循環進行，并不斷改變運動處方、技能水平和營養，最后與社區衛生工作者一起對空巢老人的健康狀況進行評價，使不同健康和體質水平空巢老人能掌握科學的健身方法和手段，達到最佳健身效果(見圖2)。

圖2 老年人體育健身咨詢體系結構圖

4.4社會文化環境支持體系

社會環境是指人類生存及活動范圍內的社會物質、 精神條件的總和。社會文化環境是空巢老人體育健身社會支持系統中的重要支持要素，主要包括：物質文化環境、制度文化環境、行為文化環境、精神文化環境。任何一個空巢老人都處在一定的社會文化環境中，其體育健身行為和意識必然受到所在社會文化環境的影響和制約，因此，要從文化的四個層次來構建有利于空巢老人體育參與的社會文化環境(見圖3)。

圖3 社會文化環境支持體系

4.5信息網絡服務體系

充分有效的信息資源是空巢老人獲取體育運動和健身保健知識的重要途徑，提高其科學健身素養，該體系通過兩種途徑進行構建，一是網絡媒體，如：網絡、電視、廣播，在這些媒體上舉辦健身講座，播發健身公益廣告、宣傳片；另外一種是印刷品，如：在報紙、雜志上設置一些健身專欄，印發空巢老人健身保健方面的書籍等。利用現代傳媒學原理和技術，通過多種傳播方式，建立起融網絡、電視、廣播和報刊于一體的立體式傳媒體系，以信息服務為主，構建“四位一體”的空巢老人體育公共服務平臺，為空巢老人提供便捷的體育服務。

4.6體育設施服務體系

體育設施是空巢老人參與健身活動的最基本空間條件或物質條件，加強體育公共設施的建設，建設包括學校體育基礎設施、社區全民健身路徑建設、周邊社會體育設施在內的體育基礎設施支持網絡，政府在提供體育設施時要以“親民、便民、利民、惠民”為原則，滿足廣大空巢老人多元化的體育健身設施資源需求。該體系主要功能是提供優質的體育設施，專業的指導和維修、保養等服務。

4.7組織管理服務體系

該系統是為空巢老人健身活動提供組織支持與管理的系統。組織管理是空巢老人獲得規范體育健身服務的重要保障因素，通過組織的協調、溝通、整合等作用促進空巢老人體育健身活動經常、規范、有序地開展。

目前，我國老年人體育管理工作主要由體育管理部門領導，老年人體育協會和基層社區組織，相關部門或社會力量配合而開展的，空巢老人體育健身組織管理可以歸入到這一組織管理體系中，我國城市老年人體育組織管理機構比較健全，老年人體育活動開展井然有序，從人財物的籌集到健身活動的組織管理，表現出規范性、系統性，例如，浙江每五年舉辦一屆全省老年運動會，至今已經舉辦6屆，有力推動了老年體育的發展。但是在鄉鎮缺少專門組織管理機構和老年人體育專職管理人員，老年人開展體育活動多以自發為主，有規模、有組織的體育活動多在縣級舉行。因此，將空巢老人的體育活動組織管理機構分為城市社區和農村社區，城市從市級開始，農村從縣級開始進行(見圖4)。

圖4 組織管理服務體系

4.8科學研究服務體系

空巢老人體育健身是一個重要的研究課題，此課題的研究要求體育學、心理學、社會學、生理學、營養學、生物化學等知識以及他們的交叉學科和邊緣學科知識。當前，競技體育領域的科學研究已經成功地運用了這些學科的知識和研究方法，推動了競技體育的快速發展，群眾體育的科學研究相對滯后，歐美日等發達國家的大眾體育科研攻關取得的世人矚目的效果，例如美國的健身計步器的研制，有心率、音樂、能耗、節奏、地圖、游戲、手機、手表、體脂肪、時尚計步器等，這種計步器可科學地計算出行走、慢跑的距離、時間、步數、熱能消耗、脂肪消耗及調整你的活動量，幫助你及時了解活動強度，調節活動量。為了適應空巢老人體育健身需求，提高空巢老人的健身質量，就需要建立空巢老人體育健身科學研究支持體系，該體系的主要功能是開發和研制適合老年人健身的器材、健身方法和健身手段；研制不同健身運動處方對不同慢性老年病的作用；了解空巢老人的體育健身需求、體育行為特征，公共體育服務供給還存在哪些問題，如何進行改進等。

4.9輿論傳播服務體系

科學合理的輿論傳播有助于強化意識。社會轉型時期，空巢老人的體育健身意識還不強，對老年人感興趣的閑暇活動研究表明，體育活動只占14.92%[2]。因此，有必要通過輿論傳播，改變空巢老人的健康觀念，形成體育健身意識，促進體育參與，倡導和帶動空巢老人形成熱愛體育、崇尚運動、健康向上的健身氛圍。空巢老人容易產生孤獨、抑郁、焦慮和自閉等心理問題，利用輿論傳播體育鍛煉對心理健康的影響，幫助空巢老人擴大人際交往、改善不良情緒、保持和提高認知功能、形成良好的自我概念，進而積極融入社會，達到生理、心理和社會適應的最佳狀態，而不是僅僅去尋醫問藥。

5 小 結

空巢老人體育健身服務體系是一個復雜的系統工程，在具體實施過程中，要靠政府、市場、社區、家庭和個人共同維護，分別承擔相應的責任，以“健康老齡化”的指導思想，以社區和養老機構為依托，多方參與為空巢老人提供優質的體育公共服務。同時，該系統處于動態平衡狀態，在縱向上，隨著經濟和時代的發展，根據空巢老人體育健身服務需求的變化，補充新內容，淘汰舊內容；在橫向上，我國幅員遼闊，沿海與內地、東部與西部、南方與北方、不同民族之間在經濟、文化、風俗習慣、宗教信仰等存在差異，因此，在實踐過程中，要本著因地制宜原則，從當地實情出發加以調整。

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AResearchonFitnessServicesSystemofEmptyNestOldMenUndertheAgingSocietyBackground

WANG Zhan-kun

(1.Fujian Normal University, Fuzhou 350108, China;2.Wenzhou Medical College，School of Sports Science, Wenzhou 325035, China)

By using literature data and logic analysis, this paper comprehensively analyses the significance of construction of the fitness services system of empty nest old man ,and puts forward three principles for the systematic principle ,scientific nature and practical effectiveness, public welfareand balance principle, finally constructing empty nest old man fitness services system, which consists of nine subsystems

aging society; empty nest old man;sports fitness; service system

1004-3624(2013)02-0028-05

G812.48

A

浙江省哲學社會科學規劃項目(11JCWH26YB)；浙江省社科聯研究性項目(2010N103)；浙江省人力資源和社會保障廳科學研究課題(R2011A021)

2012-12-03

王占坤(1975-)，男，副教授，在讀博士研究生，主要研究體育社會學和群眾體育.