深入基層“接地氣”服務群眾轉作風：廳森林公安局民警“五同”下基層蹲點鍛煉活動側記

●撰文/仄 林

省林業廳森林公安局根據廳黨組關于黨的群眾路線教育實踐活動的具體安排，在認真貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動“規定動作”的同時，拓寬工作思路，創新工作舉措，提出了開展民警“五同”下基層蹲點鍛煉活動這一切合森林公安工作實際的“自選動作”，進一步改進工作作風，構建和諧的警民關系。

加強領導 嚴密組織

民警“五同”下基層蹲點鍛煉活動即省林業廳森林公安局選派民警下基層與當地民警“同吃、同住、同處警、同辦案、同執勤”（簡稱“五同”）。此項活動不僅貫徹落實了中央、省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，還提升了省級森林公安機關民警做好新形勢下群眾工作的能力，進一步推進了廳機關森林公安局民警隊伍建設，增加了年輕民警的基層工作經驗，提高了民警的執法辦案和應急處置能力。

民警“五同”下基層蹲點鍛煉活動要求由領導帶頭，廳森林公安局向每個“點”派出一名局領導及一名民警，局領導“蹲點”時間為兩個星期，民警“蹲點”時間為3個月。下基層蹲點鍛煉的局領導要重點開展好“七個一”活動，即開展一次警民懇談活動、走訪一個林區鄉鎮（街道）、走訪一個信訪對象、參加一次審訊活動、參與一次筆錄制作、查閱一個案卷、參加一次警體活動。民警在協助局領導開展好“七個一”活動的基礎上，全程參與所在單位的所有警務活動，做到與基層民警“同吃、同住、同處警、同辦案、同執勤”。蹲點民警在基層鍛煉期間，要及時上報工作情況，及時發現、宣傳身邊人和身邊事，推廣好的經驗做法，培育和樹立一批基層典型；要善于歸納總結基層的好經驗、好做法，分析帶有普遍性的問題，并形成規律性認識。每個蹲點鍛煉的民警在活動結束后10天內，都要撰寫一份蹲點鍛煉工作總結報告或調研材料，要求有成果、有觀點、有建議。

省林業廳森林公安局第一批派出3名局領導及3名民警赴安吉、武義、淳安進行蹲點鍛煉，第一批蹲點鍛煉的民警已于10月底結束鍛煉。11月11日，廳森林公安局召開了民警“五同”下基層蹲點鍛煉活動第一階段總結會，第一批蹲點鍛煉的局領導及民警交流了下基層蹲點鍛煉的心得體會，局領導對3名民警在基層的表現進行了點評。大家一致認為，本次活動形式新穎，不僅能發現基層的深層次問題，也使自己學到了本領，鍛煉了意志，增進了與基層的感情。基層單位也紛紛向蹲點鍛煉的領導及民警反映，希望在今后多開展此類貼近基層的活動，以便更好地服務基層、服務群眾。

深入基層 務求實效

下基層期間，3名民警紛紛沉下心來，切實做到“下得去、蹲得住、做得實”，確保不走過場，不搞“花架子”。他們在蹲點鍛煉期間切實抓好學習，深入基層調研，掌握基層的真實情況，傾聽基層民警心聲，摸清影響和制約森林公安事業長遠發展的瓶頸問題，挖掘基層深層次的問題，分析產生問題的原因并認真研究解決問題的對策，調研已經出臺的政策是否滿足基層的需求，真正推動各項工作落到實處。

民警羅偉在安吉縣孝豐森林派出所蹲點鍛煉期間，與森林公安民警座談交流8次，走訪鄉鎮、村委6個，走訪群眾15人次，參與審訊活動7次，參與筆錄制作9份，參與現場勘查3次，參與辦理刑事案件4起、行政案件5起，參加警體活動5次，獲得了大量的第一手資料，對安吉縣森林公安工作有了全面的認識。他在看到安吉縣森林公安務實肯干，公正廉潔，貼近群眾，大膽創新，敢做警務信息化先行者等亮點的同時，也發現了安吉縣森林公安經費、裝備缺乏，縣內“毀林種白茶”的情況難以遏制等問題。他提出了盡快建立森林案件司法鑒定機構、完善教育培訓機制等解決基層實際困難的好建議，實現了服務基層、服務群眾的根本目的。

民警袁嬋剛到武義縣森林派出所蹲點鍛煉時，發現自己對法律條文的了解比較少，便利用閑暇時間努力鉆研業務知識。除了認真仔細地研習了武義縣森林派出所往年歸檔案卷之外，她還經常與派出所里業務強、經驗豐富的同志交流工作體會，并于9月參加了全國森林公安民警執法資格中級考試。在蹲點鍛煉期間，她參與了“販賣國家野生動物案”、“失火案”等案件的辦理。在結合所學、協助辦案的過程中，她不僅幫助了基層，更提高了自身的辦案能力。

民警梁海超在淳安蹲點鍛煉期間，從一開始翻閱檔案、查閱案卷來進行“面”上的學習，到后來逐步深入鄉鎮、融入群眾，他將很多原先抽象的認識變得更具體、更實際。對于淳安信訪工作，梁海超進行了深入的調研，分析出產生問題的原因主要是個別鄉鎮不重視信訪工作，干部對林業政策把握不到位、對信訪案件處理不妥當，上訪者的要求和處理結果有一定差距等。對此，他提出了加強領導，建立健全領導干部包案責任制等制度，以及加強宣傳教育，提升林業執法人員工作水平，改進村干部工作方法，變群眾上訪為干部下訪、變被動應付為主動預防、變單純信訪為綜合治理，主動組織相關部門協同解決問題等具體措施；針對全省案件偵查工作，他結合自身在基層蹲點鍛煉的經歷，從國家最新的法律、法規要求及偵查工作發展趨勢入手，提出整合資源、加強與地方公安合作，定期舉辦刑偵業務研討培訓班等切合實際的好建議。

嚴格紀律 轉變作風

參與蹲點鍛煉的3名民警在下基層期間自帶生活用品，嚴格落實基層一日生活制度。他們切實做到了“三不準、兩服從、兩監督”，即嚴格遵守“五條禁令”，不接受特殊照顧，不接受吃請，不在生活上提特殊要求；服從基層單位領導的統一管理，服從工作安排；自覺接受基層民警的監督，自覺接受當地黨員、群眾的監督。民警們發揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，深入基層，不虛不空，服務群眾，樹立了自身的良好形象。在3名民警下基層蹲點鍛煉的過程中，始終做到把群眾的利益放在第一位，對待群眾滿腔熱誠。他們堅持主動服務，主動幫助群眾解決實際困難，堅決杜絕“四難”現象，從不刁難群眾；對于群眾的報警、求助，他們耐心傾聽、熱情接待，并認真進行處置。

在下基層蹲點鍛煉期間，民警們嚴格要求自己，自覺執行公安機關的各項規定，服從命令，聽從指揮，尊重領導，團結同事，不斷強化自身素質。7月中旬，正值浙江高溫干旱天氣，袁嬋和幾名武義縣森林派出所的民警入山辦理一起信訪案件。上訪者舉報的地點在長年無人居住的深山中，亂石路上已經長滿雜草，手機沒有信號，每走一步都要付出巨大的努力。袁嬋他們攀爬了好幾個小時才到達目的地，等到完成工作下山后，才發現每個人的雙腳都被亂石割破了。6—9月，全省高溫肆虐，安吉白天的平均氣溫大多在38℃以上。就是在這種天氣條件下，羅偉跟著安吉森林公安民警迎高溫、頂酷暑，巡山入林、出警取證，在工作上沒有絲毫懈怠。在現場勘查過程中，他們需要對現場的伐樁一個一個地進行測量和拍照，對幼樹一株一株地進行清點，一個稍微大一點的現場就有上萬株幼樹、幾千個伐樁。烈日下無法開展工作，他們就調整時間，凌晨4點左右出發去現場，天剛亮就開始投入工作，或者下午3點左右出發，直到摸黑下山。梁海超在淳安做好案件查處的同時，積極參與森林火災撲救實戰，對火災撲救全過程有了更深切的體會。一次，在接到森林火災報警后，梁海超立即趕到現場，詳細掌握了火勢大小及地形，緊急召集鄉干部和村干部進行工作分工，組織了撲火隊、護林員50余人，并從縣里增調了裝備，做好了后勤保障，明火被順利撲滅。

在本次省林業廳森林公安局開展的民警“五同”下基層蹲點鍛煉活動中，局領導和民警緊緊圍繞中心工作，虛心學習基層實干精神，全程參與執法執勤，切實提高了自身的執法辦案能力、與基層群眾打交道的能力以及與基層民警合作的能力，營造了機關為基層服務、民警為群眾服務的濃厚氛圍，夯實了森林公安基層基礎建設，扎實推進了黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。