高技能人才與浙江省產業(yè)升級的耦合研究*

馬玉君、胡孝德

（1民進浙江省委會、2浙江財經學院工商管理學院，浙江 杭州 310018）

當前我國經濟正經歷從高速發(fā)展向平穩(wěn)快速發(fā)展過度，從整體來看正處于工業(yè)化中后期，伴隨著快速的城市化進程，當前中國勞動力市場上逐漸凸顯出高技能人才結構不合理和嚴重短缺的現象，已有的國內外研究缺乏對高技能人才與產業(yè)結構優(yōu)化相互關系全面而深入的研究。本文通過構建相互影響的分析框架，總結浙江省產業(yè)結構演變與高技能人才需求規(guī)律，為相關政策性制度提供支撐。

高技能人才是在生產、運輸和服務等領域一線崗位，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員，主要包括技術技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應水平的人員。他們是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干。根據“浙江省勞動和社會保障廳關于印發(fā)《浙江省高技能人才企業(yè)評價和直接認定辦法》的通知”文件精神，本文所指高技能人才包括高級技工、技師和高級技師。

鑒于浙江省高技能人才的統(tǒng)計屬于不同管理部門，課題組根據《浙江勞動和社會保障年鑒》、《浙江統(tǒng)計年鑒》和相關社會中介機構的發(fā)證統(tǒng)計，截至2011年底，浙江省高技能人才總量為135.6萬人。高技能人才隊伍呈現出三個特點：一是總量偏少。二是高技能人才的發(fā)布不均衡。小微企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)多；傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)及第三產業(yè)少。三是男多，女少，而且年齡普遍偏大，老齡化傾向嚴重。

本文在對浙江省高技能人才的現狀分析的基礎上，通過高技能人才與產業(yè)升級耦合關系的經驗驗證，實證研究了浙江省高技能人才與浙江省產業(yè)升級的耦合關系。

一、產業(yè)結構水平與高技能人才數量協(xié)整的分析檢驗

根據2011年《浙江統(tǒng)計年鑒》對浙江省產業(yè)統(tǒng)計的數據，結合2011年浙江省高技能人才數據，本文列出了浙江省產業(yè)發(fā)展與高技能人才的耦合關系（表1）。

表1 浙江省產業(yè)與高技能人才耦合關系單位：萬元、萬人

當前國內外對產業(yè)結構水平的方法不統(tǒng)一，考慮到中國統(tǒng)計數據的完整性，本文借鑒周昌林和魏建良（2007）構建的測度方法來計算浙江省產業(yè)結構水平，該方法考慮了分工和專業(yè)化，假設浙江省產業(yè)結構系統(tǒng)有m個產業(yè)部門，為第i個產業(yè)部門在整個經濟體中的比重，為i產業(yè)部門的產業(yè)水平值，表示為該部門勞動生產率的函數，產業(yè)結構水平可表示為：

根據統(tǒng)計分析，近20年來浙江省產業(yè)結構水平隨著經濟快速增長呈穩(wěn)步上升趨勢，近10年來年度增長率穩(wěn)定在5%左右，浙江省產業(yè)結構的演進總體符合工業(yè)化中后期產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，其中第二產業(yè)勞動生產率從2001年的0.535上升到2010年的8.859，第三產業(yè)勞動生產率同期從0.626上升到11.165，產業(yè)結構水平的提升主要因為工業(yè)化中期第二產業(yè)的快速發(fā)展，2000年以后則更依賴于第三產業(yè)發(fā)展。浙江省2012年第三產業(yè)比例為45%，2010年歐洲、美國、高收入國家第三產業(yè)比例分別為72%、79%、74%，所以當前第三產業(yè)比例偏低已經成為制約產業(yè)結構水平提升的關鍵。

地方產業(yè)結構水平與高技能人才存在相互促進的關系，從數據的統(tǒng)計性描述也可大致看到這種特征，考慮到兩組時間序列數據都可能存在非平穩(wěn)性，為更精確驗證這種長期穩(wěn)定關系的存在性，這里對兩組數據進行協(xié)整檢驗。

表2 產業(yè)結構水平與高技能人才平穩(wěn)性檢驗

由表中數據可以看出產業(yè)結構水平與人才數量都是非平穩(wěn)的，一階差分過后都是平穩(wěn)的。為驗證兩者之間可能存在的相互關系，這里采用Engel-Granger兩步法進行檢驗，假設回歸模型為得到回歸方程為：

檢查殘差序列的平穩(wěn)性。對回歸得到的殘差序列做平穩(wěn)性檢驗結果如下表所示。

表3 殘差平穩(wěn)性檢驗

由表3可知，浙江省產業(yè)結構水平與高技能人才存在長期穩(wěn)定的均衡關系。

二、高技能人才與產業(yè)結構耦合分析

為更好的以高技能人才作為解釋變量對產業(yè)結構水平的提升進行研究，本文采用城市經濟規(guī)模、人口總量、政府科教投入等為控制變量。本文用lngdp表示本地經濟規(guī)模，借鑒常用的研究方法，采用本地國內生產總值來衡量本地經濟規(guī)模。本地經濟總量大，意味著專業(yè)化分工越細，城市規(guī)模也一般較大，文化娛樂等高層次需求的滿足成為可能，因為這里有廣闊的消費市場，同時能承受得起高等級中心城市高昂生活成本的人，需要有較高經濟收入，這一定程度上決定了生活在大城市的人一般要有能力從事高附加值的工作，因為人員交通成本高于貨物貿易成本，研究發(fā)現教育、研發(fā)、金融業(yè)、商務服務業(yè)等生產性服務業(yè)分布主要受城市經濟等級規(guī)模影響，所以本地經濟規(guī)模是影響產業(yè)結構水平提升的一個重要因素。

本文用lnskill表示高技能人才，用lnpopu表示地區(qū)人口總量。一方面，人口充裕的地區(qū)意味著勞動力生產要素供給的充裕、產品和服務潛在的市場空間、勞動力面對面交流有利于吸收局域性知識溢出發(fā)揮集聚優(yōu)勢。另一方面，人口密集地區(qū)勞動力要素成本低，實體經濟缺乏轉型升級動力。

用lnscexpend表示科學和教育支出占地方財政支出的比例。基礎科學研究通過對物質運動和內在本質客觀規(guī)律的研究，為新產品的創(chuàng)造、新技術的發(fā)明等應用科學研究和開發(fā)研究提供理論依據；教育支出通過發(fā)展多層次教育事業(yè)提升勞動者素質增加人力資本，人力資本的累計提升是經濟長期增長的保障，科學研究和教育支出的增加對全要素生產率的提升也至關重要，從根本上推動著產業(yè)結構升級的步伐。另一方面，科學研究和教育都是長期的過程，具有強外部性，從短期來看經濟發(fā)展、產業(yè)結構升級等方法的促進作用效果并不顯著，而當前支出的大量增加可能擠占部分當前用于經濟發(fā)展、產業(yè)轉型的資源。

區(qū)域高級人才結構與產業(yè)結構的耦合指特定區(qū)域各產業(yè)在區(qū)域經濟總量中的地位與各產業(yè)高級人才數量占高級人才總量的比例相一致，特定產業(yè)的耦合度可采用度量該產業(yè)高技能人才比例與該產業(yè)產值比例的一致性進行計算，用代表i產業(yè)高技能人才與i產業(yè)結構的耦合度，為：

表4 高技能人才與產業(yè)結構水平耦合度

從整體上看，第一、第二、第三產業(yè)耦合度均不高，主要表現為高技能人才在第二產業(yè)分布最為集中，占74.3%，這主要是因為在過去的改革開放30年里，浙江經歷了從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉變的過程，2011年三次產業(yè)結構5%∶50%∶45%，快速工業(yè)化的過程和眾多外貿加工型企業(yè)需要產生了大量高技能勞動力。受經濟的長期較快增長和快速推進的城市化進程的推動，近年來浙江各地區(qū)第三產業(yè)占經濟總量比重增長較快，2011年第一、第二、第三產業(yè)增加值增長速度分別為2%、7.3%、9.3%，而這一時期第三產業(yè)發(fā)展主要體現在文化、體育和娛樂業(yè)等消費型服務業(yè)發(fā)展迅速，這也從表中高技能人才結構與產業(yè)結構耦合度分別高達361.97得到驗證，居民和其他服務業(yè)耦合度27 6.44也一定程度上是因為其能滿足民眾最基本的生活需求。

三、實證結果

從前面的理論分析可以看出，高技能人才對產業(yè)結構升級的影響主要通過創(chuàng)新和新技術的應用、提高全要素生產率方向影響產業(yè)結構升級，而且可以通過技術進步和比較優(yōu)勢的變化等方面推動產業(yè)結構升級。本文采取逐步回歸的方法，以浙江省11個地級市為樣本，對高技能人才影響產業(yè)結構水平的假說進行檢驗，為更好的反映數據特征，消除異方差和量綱，這里對數據進行自然對數化處理。

表5 各變量對產業(yè)結構水平的影響

四、結 論

從表5可以發(fā)現，模型一在只考慮地區(qū)人口規(guī)模和經濟總量規(guī)模對產業(yè)結構水平影響的情況下，經濟總量規(guī)模的增加能顯著的促進產業(yè)結構水平提升。考慮到當前經濟由快速增長逐步過渡到平穩(wěn)增長，高能耗、低附加值的粗放增長方式不可持續(xù)，所以以經濟總量增長帶動產業(yè)結構升級的思路讓位于經濟增長質量的提升。地方人口規(guī)模與產業(yè)結構水平之間的負相關關系一定程度上是由于浙江特殊的人口分布情況決定的，當前人口規(guī)模的優(yōu)勢并沒有完全轉化為勞動力稟賦優(yōu)勢，因為勞動密集地區(qū)勞動力多集中在低附加值產業(yè)。模型二引入科學和教育占財政支出比例對產業(yè)結構影響，科學和研發(fā)投入占地方財政支出比例對產業(yè)結構水平的負面影響，可能是因為本文只考慮2011年數據的緣故，科教投入具有很強的滯后性和長期持續(xù)性，所以這并非是降低科教投入的例證，從模型二和模型三的對比也可以看到，如果科教投入培訓能出更多的高技能人才，則科教投入能更及時有效的發(fā)揮促進經濟增長、優(yōu)化產業(yè)結構的作用。

對比三個模型可以看出，如果人口總量大的地區(qū)普通勞動力更多的轉化為高技能人才，則人口規(guī)模與產業(yè)結構負相關水平降低的同時，能提升產業(yè)結構水平，打破落后的路徑依賴。張國強等（2011）驗證了提升人力資本對產業(yè)結構升級具有顯著促進作用，考慮到當前人才結構與產業(yè)結構的不匹配，通過將更多的勞動力轉化為高技能人才是一條科學合理的路徑，綜合以上結果可以看出，高技能人才對產業(yè)結構水平的解釋是顯著成立的。

由上分析，提出以下建議：一是浙江省政府應該進一步加大對科技教育的投入力度。科教投入對于產業(yè)升級具有很強的滯后性和長期持續(xù)性，科教投入，特別是投入在職業(yè)教育方面，可以培訓出更多的高技能人才，更能及時有效的發(fā)揮促進經濟增長、優(yōu)化產業(yè)結構的作用。二是高技能人才的培養(yǎng)應該是政府、技校、組織多方合作、統(tǒng)籌系統(tǒng)工程。政府的政策導向會引導組織，尤其是企業(yè)注重高技能人才的培養(yǎng)，政府認證管理部門和社會中介機構在高技能人才的認定方面應該統(tǒng)一標準，統(tǒng)一認定時間；組織自身，特別是企業(yè)在對高技能人才的選拔、認定、培養(yǎng)、使用方面制定出一整套制度，重要的是關于人才的理念要進行轉變，視高技能人才和組織中的其他人才一樣，都是組織最重要的人力資源。