浙江引進世界500強調研報告

浙江省商務廳課題組

以世界500強為代表的跨國公司是所有地區為加快其全球化進程，進入或強化其全球網絡體系中的地位而競相引進的重要對象。將引進世界500強作為浙江利用外資的主攻方向和重點突破目標，有利于推動實施“四大國家戰略舉措”和“四大建設”；有利于“民外合璧”，提升民營企業國際競爭力；有利于優化產業結構，加快經濟發展方式轉變。

一、浙江省引進世界500強進程

浙江省引進世界500強的進程，大致可分為以下兩階段。

第一階段是1992－2001年，中國擴大開放時期。浙江吸引FDI最重要的變化就是世界500強開始加入投資行列，且主要集中在制造業領域。截至2001年底，世界500強企業中已有54家來浙投資興辦了104家企業，投資總額32.56億美元，合同外資15.99億美元。這一時期，主要以紡織服裝制造、機械及交通運輸設備制造業等勞動密集型、資本密集型生產性項目為主。

第二階段是2001年底中國入世以后，隨著浙江經濟快速發展和市場秩序的不斷完善，世界500強投資浙江步伐加快，并且開始統籌管理物流、資金流、人流、信息流、技術流，實現其新的經營管理中心本地化。截至2007年底，共有83家世界500強企業在浙江投資設立了214家企業，總投資83億美元。現代服務業和臨港工業成為新的投資熱點。一批世界500強企業開始在浙江設立區域總部和研發中心。

近幾年來，浙江省將吸引世界500強企業作為利用外資的重中之重。世界500強企業進入浙江的步伐明顯加快，為浙江經濟發展注入了新的動力。截至2011年底，全省已累計審批143家世界500強投資企業415家，投資總額達到209.2億美元，合同外資81.2億美元。2012年全省新批世界500強投資企業28家，單個項目投資總額規模超過5000萬美元，投資行業主要集中在生物制藥、信息軟件等高技術行業及倉儲、汽車銷售等現代服務業。

表1 世界500強在浙投資進程

二、世界500強在浙江省投資經營主要特點

在2011年度全省外商投資企業聯合年檢數據庫中，選取98家世界500強投資的213家企業數據，對世界500強在全省投資經營的特點作了分析。

（一）總體規模擴大，項目平均規模較大

截至2011年底，世界500強在全省平均投資規模為5041萬美元，是同期全省外商投資平均規模的7.1倍，是2007年的1.3倍，2002年的1.6倍。根據聯合年檢數據庫分析，98家世界500強投資的213家企業投資總額114.66億美元，中方注冊資本16.34億美元，外方注冊資本43.68億美元，平均投資規模5383萬美元，投資額在5000萬美元及以上的企業共48家，總投資額占比76.4%；其中1億美元及以上的企業25家，總投資額占比61.4%。

（二）獨資化趨勢明顯，代替合資成為主要投資方式

早期，世界500強在浙江省投資以合資合作形式為主。近年來，世界500強在全省投資獨資化趨勢明顯，主要表現在三個方面，一是新設獨資企業增加；二是原有合資企業的股權擴張；三是并購省內企業。根據聯合年檢數據，98家世界500強投資的213家企業中，獨資企業112家，投資總額59.52億美元，分別占52.6%和51.9%。合資合作企業100家，投資總額53.59億美元，分別占46.9%和37%。零售業、軟件和信息技術服務業、通用設備制造業、專用設備制造業、計算機通信和其他電子設備制造業等行業獨資比重較高，分別達到84.6%、66.7%、62.5%、69.2%和80%。紡織服裝業、酒飲料和精制茶制造業、倉儲業、化學纖維制造業等行業合資比重較高，分別為85.7%、83.3%、70%和60%。

（三）來源多元化，日本企業占比仍然較大

跟全國的情況相似，500強中日本公司在浙江創辦子公司的數目占全部500強在浙江投資企業的一半左右。截至2002年，進入浙江投資經營的115家企業中日本企業有58家，占50.4%，居首位。截至2006年底，日本世界500強在全省投資企業數占比達到50.7%，高居首位。根據2011年聯合年檢數據庫，截至2011年底，在全省投資的98家世界500強企業來自16個國家（地區）。其中日本世界500強企業26家，投資企業90家，占比42.3%；美國世界500強企業22家，投資企業28家，占比13.2%；歐盟世界500強企業32家，投資企業56家，占比26.3%；韓國世界500強企業7家，投資企業15家，占比7.0%。

（四）投資行業仍以制造業為主，服務業投資比重上升

根據2011年聯合年檢數據庫，世界500強企業在全省投資仍以第二產業，尤其是制造業為主，但現代服務業投資趨勢強化。98家世界500強投資的213家企業中，投資第二產業的企業共163家，占比76.5%，比2002年下降10.5個百分點；投資總額97.75億美元，占比85.3%，比2002年下降7.2個百分點。其中制造業企業總共157家，占比73.7%；投資總額92.53億美元，占比80.7%。主要集中在化學原料和化學制品制造、電氣機械和器材制造、通用和專用設備制造等資本、技術密集型行業；服務業投資企業50家，投資總額16.13億美元，分別占比23.5%和14.1%，比2002年上升10.5個和6.6個百分點。

（五）投資區域集中在環杭州灣地區，集聚發展現象突出

從區域分布上看，世界500強在全省投資企業主要分布在環杭州灣地區，企業數和投資總額占比分別為89.7%和93.8%，尤其是杭州、寧波兩大中心城市，企業數和投資總額占比分別達到63.9%和73.2%。集聚發展、系統化項目投資特征較為明顯。如日本伊藤忠商事在寧波投資了14家企業，行業涉及棉化纖印染精加工、紡織服裝、針織品及編織品制造、軟木制品及其他木制品制造等。從地域產業特征看，世界500強投資行業與地區產業優勢相對比較吻合。如在紹興投資行業主要為紡織面料鞋的制造，棉、化纖印染精加工，合成纖維單（聚合）體的制造和滌綸纖維制造等。在臺州投資行業主要為汽車零部件及配件制造、專項化學用品制造。軟件和信息技術服務業、電信廣播電視和衛星傳輸服務、科技推廣和應用服務等服務業企業近50%設在杭州。

（六）經營情況良好，主要經濟效益指標高于全省平均水平

綜合考慮數據可得性及橫向可比性，選取每百元資產實現銷售收入、每百元固定資產凈值實現利稅、每百元資產實現利稅、每百元主營業務實現利稅、流動資產周轉次數和銷售利潤率這幾個指標作為在浙世界500強工業企業的主要經濟效益指標。計算結果顯示，2011年，這213家世界500強投資企業中的工業企業各項經濟效益指標都明顯高于同期全省規模以上工業企業，也高于同期規模以上外商投資工業企業。尤其是每百元固定資產凈值實現利稅、每百元資產實現利稅和流動資產周轉次數，分別比同期全省規模以上工業企業高出61.2%、47.6%和52.6%，分別比同期規模以上外商投資工業企業高出78.7%、54.1%和61.1%。

表2 2011年在浙世界500強企業主要經濟效益指標比較

（七）國內市場導向明顯，人才本土化程度較高

近幾年來，跨國公司本土化經營戰略導向更加明顯。2011年聯合年檢數據庫顯示，163家世界500強投資工業企業中，出口占銷售收入比重在50%以下的企業占76.7%，比重在20%以下的企業占66.3%；產品完全內銷的企業占45.4%。順應國內市場戰略導向，人才本土化成為跨國公司本土化戰略中重要一環。在浙江投資的213家世界500強企業中，外籍人員占全部就業人數比重小于10%的占92%，小于5%的占85%，全部是國內人員的占46.5%。

三、世界500強投資新趨勢與浙江面臨的機遇

1.市場尋求型投資趨勢為浙江引進500強系統化投資項目帶來新機遇。國際金融危機爆發后，處于全球經濟再平衡大背景下的跨國公司在中國投資的過程中，市場動機更為突出。同時，黨的十八大明確把擴大內需作為戰略基點，這都將為跨國公司在中國發展提供最佳發展機遇，其市場尋求型投資趨勢將進一步強化。市場尋求導向將使跨國公司投資更加針對中國市場需求，投資項目趨于系統化。這將為浙江引進研發設計、物流等現代服務業項目，提高產業鏈式項目投資比重，優化外商投資產業結構，提升利用外資質量和水平帶來新機遇。

2.服務業投資趨勢符合浙江利用外資加快優化經濟結構新要求。“十二五”期間，現代服務業成為對外開放的重點。2011年中國吸收服務業外資占比超過制造業外資比重。跨國公司在華投資產業結構性調整趨勢明顯，服務業投資比重將迅速上升。對浙江來說，調整優化經濟結構，是轉變經濟發展方式的戰略重點，產業結構調整是重中之重，全省現代服務業吸引外資近年來比重提高較快，但仍需要繼續擴大開放，把利用外資和優化經濟結構有機結合起來，著力提高國際競爭力。

3.高附加值投資趨勢適應浙江利用外資強化自主創新新階段。中國在加工制造環節的低成本優勢面臨威脅，跨國公司的一般加工制造環節將由沿海地區逐步向中國內陸和周邊國家轉移。沿海地區將吸引更多高端投資，它們主要流向高附加值的產品和產業鏈的高端環節。對浙江來說，全面提高自主創新能力，是加快轉變經濟發展方式的關鍵。如何通過利用外資大力引進先進技術、管理經驗和各類人才，加強與國際知名品牌在生產設計及營銷方面的合作，提高自主創新能力，是當前及今后一段時期利用外資中需要解決的一個突出問題。

4.低碳投資趨勢順應浙江利用外資推進生態文明建設新導向。聯合國貿易和發展組織研究表明，跨國公司已經在全球積極開展低碳投資。黨的十八大報告將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”的新部署，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。浙江省作為東南沿海的發達地區，應率先探索低碳發展之路，建設資源節約型、環境友好型社會。跨國公司實施低碳戰略與全省利用外資推進生態文明建設，增強區域經濟可持續發展能力的目標高度吻合。

5.并購投資趨勢有利于浙江探索“民外合璧”新途徑。目前，全球80%以上的跨國投資是通過并購實現的。2010年國務院出臺《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，明確“鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組”。今后一段時期內，并購將成為我國利用外資主要形式之一。結合民營經濟發達的浙江實際，近年，浙江省將引進世界500強和“民外合璧”作為利用外資工作的兩大重點，鼓勵民營企業多形式與世界500強企業嫁接提升，跨國公司在華并購投資趨勢強化將有利于全省探索“民外合璧”新途徑。

四、浙江引進世界500強對策建議

（一）進一步明確引進世界500強投資導向

今后一段時期引進世界500強的投資導向主要是：以吸引歐美、日韓等發達國家世界500強企業為重點，鼓勵世界500強投資戰略性新興產業和浙江省“四大國家戰略舉措”重大項目。鼓勵世界500強企業投資生物、新能源、物聯網等戰略性新興產業；鼓勵世界500強企業參與浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區和義烏國際貿易綜合改革試點及現代服務業集聚示范區建設。

（二）進一步夯實引進世界500強產業基礎

努力形成一批創新能力強、產業特色明顯、產業配套完備、有較強競爭力的高技術產業集群，提升高技術產業吸引世界500強投資的引領帶動能力和國際競爭能力。加快發展現代服務業。拓展新領域，培育新業態，促進服務業規模化、品牌化、國際化發展，在吸引世界500強設立地區總部、運營管理中心、系統化項目投資等方面增強競爭優勢。把培育發展科技引領、高質發展、生態良好的戰略性新興產業放在更加突出的位置，形成浙江引進世界500強投資的新優勢。

（三）進一步強化引進世界500強平臺建設

結合全省產業集聚區規劃建設，加快開發區轉型升級，突出開發區引進世界500強主平臺作用。進一步強化開發區具有的品牌效應、基礎設施、產業集聚、人才隊伍、要素保障和體制機制等六大優勢，向專業化、高端化、低碳化、品牌化、國際化方向發展。積極搭建信息平臺、拓展投資信息渠道。充分利用好浙洽會、廈洽會、浙江國際商務周等大型投資洽談平臺，開展世界500強投資洽談活動。

（四）進一步加大引進世界500強政策支持力度

突出重點，強化政策對世界500強企業的鼓勵和引導功能。認真貫徹落實《浙江省人民政府關于進一步做好世界500強企業引進工作的意見》，包括對進駐的世界500強功能性機構，給予一定比例的租金補貼；投資戰略性新興產業和浙江省“四大國家戰略”重大項目的企業同等享受浙江省關于加快培育戰略性新興產業的實施意見以及省加快發展海洋經濟若干意見中的財政、稅收、技術、人才、土地、金融等政策。各地要結合實際，創新舉措，加大支持力度，提高工作實效。

（五）進一步優化引進世界500強的工作機制保障

充分發揮省和各地利用外資工作領導小組的作用，具體指導、協調和統籌引進世界500強工作。堅持“四有”招商基本要求，切實加強招商機構和隊伍建設。加強世界500強投資項目要素，尤其是土地保障。建立投資項目審批“綠色通道”，確保項目盡快落戶與投產開業。將引進世界500強納入各級年度目標責任制考核體系。