以街道法律診所教育模式拓展法學專業(yè)合作教育的探索

◎劉家昆孫振江

(遼寧工程技術(shù)大學，遼寧 阜新 123000)

一、街道法律診所教育的發(fā)展現(xiàn)狀

診所式法律教育模式是由高校設(shè)立法律診所，然后由指導教師在法律診所中指導學生為委托人提供免費的法律服務(wù)或法律培訓。街道法律診所服務(wù)對象一般是社會弱勢群體，如家庭暴力中的女性受害者，她們的合法權(quán)益遭受侵害時往往無法及時尋求有效的救助。因此，街道法律診所提供法律服務(wù)的過程也是社會法律資源公平分配的過程。2000年9月，我國有7所高等法學院校，包括北京大學法學院、清華大學法學院、中國人民大學法學院、武漢大學法學院、中南財經(jīng)大學法學院、復旦大學法學院和華東政法大學，在美國福特基金會的大力支持下，借鑒美國法學院的經(jīng)驗，首次設(shè)立了帶有各自特色的專門性“法律診所”。

目前法律診所在中國主要有三種發(fā)展模式：第一種是診所式模擬法庭，由學生在模擬法庭根據(jù)真實案件進行角色模擬；第二種是專業(yè)實習，包括認識實習、業(yè)務(wù)實習和畢業(yè)實習；第三種是在高校開設(shè)的法律診所，由學生為真實委托人提供法律服務(wù)；第四種是街道法律診所，由高校與地方機構(gòu)開展合作教育，在街道和單位開設(shè)街道法律診所。

我校的街道法律診所是通過學校與街道開展合作教育，由學生深入社區(qū)，講授法律知識和運用法律為弱勢群體提供法律幫助。根據(jù)我校法科學生的教育特點和學校的實際情況，我校在街道法律診所開展的業(yè)務(wù)主要是向街道居民和干部提供法律培訓，為他們系統(tǒng)地講授民法通則、合同法、侵權(quán)責任法和勞動法等法律法規(guī)。

二、建設(shè)街道法律診所的主要措施

1.成立街道法律診所指導小組

為了探索街道法律診所教育模式，我校成立了街道法律診所指導小組，該小組由具備律師職業(yè)資格的教師參與，從指導教師中選出組長，組長負責統(tǒng)籌，撰寫相關(guān)管理制度規(guī)范、落實街道法律診所合作教育單位、管理法律診所學生及活動等工作，其他指導教師負責為診所學生講授法律診所課程，指導學生如何為委托人提供服務(wù)等。

2.確定街道法律診所學生的專業(yè)及年級

我校法學專業(yè)包括法學、知識產(chǎn)權(quán)法兩個專業(yè)，街道法律診所面向兩個專業(yè)的大學三、四年級優(yōu)秀學生招生。法科學生參與街道法律診所必須具備以下條件：第一，具備較強的語言表達能力。街道法律診所面向社會提供法律服務(wù)，開展法律講堂活動，學生必須具備較強的語言表達能力，深入淺出地為居民講解法律知識。第二，熟練地搜索法律數(shù)據(jù)。診所學生必須能夠熟練運用各種搜集資料的方法，迅速地查詢法律講堂和案件中所涉及的法律基本原理和相關(guān)法律條文。第三，具備較強的分析能力。法律診所的學生能夠迅速地分析委托人提供的案件情況和找到應(yīng)對辦法。第四，具備深厚的法律功底。診所學生要能夠掌握合同法、物權(quán)法等重點法律法規(guī)，對社會熱點問題應(yīng)該有清晰的思路。

3.實施合作教育途徑

根據(jù)街道法律診所的特點和合作教育單位的實際情況，我校將街道法律診所合作教育模式分成三類開展，即選派學生到街道法律診所合作單位開展法律培訓、法律援助和法律宣傳。

4.街道法律診所的教學組織與管理

在現(xiàn)有的學校政策和教學條件下，依托《法律診所》課程，對參加街道法律診所活動的學生，記實踐成績，5分/每次活動。街道法律診所的成績?yōu)楹献鹘逃龁挝辉u定成績、指導教師評定成績之和。每學期街道法律診所活動結(jié)束后，首先由合作教育單位對學生在街道法律診所的表現(xiàn)進行成績評定，然后由指導教師根據(jù)學生在診所期間的診所日記、診所報告及綜合表現(xiàn)進行成績評定。兩項成績之和為學生最終的法律診所成績，學生缺席診所活動超過活動時間三分之一的，不能取得成績。

5.合作單位的聯(lián)系及確定

我校借助與省內(nèi)各律師事務(wù)所、各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立實習基地的關(guān)系，爭取廣大校友和學生家長支持，將街道法律診所相關(guān)管理文件寄送實習基地、校友所在單位或校友所創(chuàng)辦的公司，最后確定在我校合作教育單位轄區(qū)細河區(qū)北苑街道司法所建立街道法律診所。

6.街道法律診所工作學期的學生教育管理

第一，街道法律診所指導教師做好診所學生的教育管理工作，充分動員，精心指導，確保學生自覺遵守街道法律診所的各項規(guī)定，確保學生人身財產(chǎn)安全；建立與學生之間的聯(lián)系制度，及時處理學生教育管理有關(guān)問題；充分發(fā)揮學生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，組織在街道法律診所的學生成立團隊；認真總結(jié)學生教育管理工作的經(jīng)驗，不斷提高學生教育管理工作水平；第二，教育學生珍惜在街道法律診所工作的機會，充分利用教學資源，遵守診所相關(guān)管理規(guī)定，努力學習，積極實踐，努力提高自身的素質(zhì)與能力；第三，在法律診所活動期間，派出指導教師對學生工作情況通過實地走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進行督促檢查。

三、街道法律診所的創(chuàng)新

1.以法律講堂等形式實現(xiàn)全民法律教育

實際調(diào)研表明，86.2%的受訪者懂得要用法律維護自己合法權(quán)益，但只有4.2%的受訪者能夠明確運用何種法律來維護權(quán)益。街道法律診所的法律講堂活動，以學生在街道法律診所為社區(qū)居民和單位講授基礎(chǔ)法律知識為援助手段，講解合同法、勞動法、侵權(quán)責任法、婚姻法等日常生活涉及較多的法律法規(guī)。學生講課沒有采取照搬書本和法條的填鴨式教學法，而是通過對個案的具體分析，講授所涉及的法律問題，這樣的講授課方式深入淺出，通俗易懂，深受廣大社區(qū)居民和單位職工的好評，打消了他們聽不懂、搞不清深奧的法學理論和枯燥的法律條文的顧慮，使其迅速掌握了常用的法律知識，在工作和生活等領(lǐng)域提高了法律意識。目前，法律講堂改變了以往法律援助主要是個案援助的模式，服務(wù)對象面向廣大社會弱勢群體，建立普遍法律援助的模式。

2.以法律講堂等形式提高學生綜合素質(zhì)

第一，幫助學生像法律人一樣思考。法科學生經(jīng)過四年專業(yè)教育，初步掌握了法學基本理論和基本法律條文，但是這樣的準備，對于即將邁入社會，為委托人提供服務(wù)或者以實現(xiàn)社會正義為職責的法律人來講是不充分的。街道法律診所教育為學生提供實踐機會，可以綜合運用法律基礎(chǔ)知識和法律條文解決實踐中的基本問題，而這一過程正是法律思維能力的培養(yǎng)過程。街道法律診所的學生在授課前首先要找到社會大眾尤其是弱勢群體關(guān)注的社會熱點問題，其次要對案件所涉及的事實有清楚的認識，再次要找出案件中錯綜復雜的法律關(guān)系，并綜合運用法律知識找出解決之道，最后將案件相關(guān)的基本法理以深入淺出的方式向授課對象傳授。第二，幫助學生像法律人一樣做事。北京大學的錢理群講授講過：我們的一些大學，正在培養(yǎng)一些“精致的利己主義者”，他們高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用體制達到自己的目的。這種人一旦掌握權(quán)力，對社會危害更大。法科的學生本身熟悉法律和國家政策，如果在接受專業(yè)教育的同時沒有強化職業(yè)道德教育，那將是社會的災(zāi)難。街道法律診所深入社區(qū)和單位，學生在授課和提供法律援助的同時，能夠真實地接觸到基層群眾的生活，了解他們的困難，深刻體會到法律職業(yè)與社會公平和正義是密不可分的，增強學生的社會責任感和職業(yè)自豪感，促使學生樹立正確的法律人的價值觀和世界觀，像一個真正的法律人一樣，公正地做事、誠信地做人。

3.以合作教育等形式最大限度地整合資源

我校與細河區(qū)北苑街道司法所合作建立法律診所。通過學生在法律診所的授課和法律援助，既提高了學生的法律思維能力和實踐能力，又為社會弱勢群體提供了免費、及時和有效的幫助。這對于社會法律資源的再分配和社會公平正義的實現(xiàn)及和諧社會的建設(shè)起到了積極的推動作用。

四、實踐效果

我校街道法律診所師生開展的活動取得了一定實踐效果。活動參與者為四年級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的學生，除了常規(guī)的法律咨詢和法律援助外，法律培訓取得了一定成果：

1.社區(qū)居民和單位職工提高了法律意識

通過法律講堂的系統(tǒng)培訓，社區(qū)居民和單位職工掌握了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、勞動合同法等基礎(chǔ)法律知識和法律法規(guī)，提高了法律意識，掌握了運用法律保護自身合法權(quán)益的方法。

2.學生提高了職業(yè)能力

在街道法律診所活動中，學生扮演的是“教師”的角色。通過法律講授、法律咨詢和法律援助，提高了學生對法律知識的解讀能力，有利于學生將理論知識與法律實務(wù)相結(jié)合，同時提高了學生的表達能力、邏輯思維能力和職業(yè)素養(yǎng)。

3.承擔了高校和學生的社會責任

高校的發(fā)展和學生個人的發(fā)展重要的一項內(nèi)容就是實現(xiàn)其社會價值，街道法律診所活動深入街道和社區(qū)，為弱勢人群提供法律服務(wù)，正是高校和學生履行社會責任，實現(xiàn)自身價值的過程。免費向居民和職工提供法律服務(wù)，對建設(shè)公平、正義的社會起到了積極促進作用。

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