海外項目工程造價編制方法探討

李強祖 嵇仙寶

（上?？睖y設計研究院 上海 200434)

1 引言

隨著國有企業改制的不斷深化，國內建筑市場競爭日趨激烈。為提升企業核心競爭力，同時響應國家“走出去”的戰略號召，越來越多的設計單位走出國門，進軍海外項目市場。對于工程造價而言，國內的定額計價模式不能完全滿足國際市場要求，工程量清單計價模式還處于理論研究與實踐相結合的初步階段。如何利用國內現行的定額編制海外項目工程造價，使之與國際接軌，是值得研究與探索的問題。本文針對海外工程項目特點，并以筆者參與的尼泊爾某水電站為例，淺析了海外項目工程造價編制的方法和技巧，并對存在的問題進行了探討，提出了自己的建議和見解，希望能對今后海外項目工程造價編制提供參考價值。

2 工程造價編制方法

2.1 直接費計價原則

2.1.1 人工預算單價

按照《水電工程設計概算編制規定（2007年版)》（以下簡稱《規定》)，人工預算單價由基本工資、輔助工資、職工福利費、勞動保護費構成，定額人工分為高級熟練工、熟練工、半熟練工、普工四個等級。由于項目位于海外國家尼泊爾，所以國內人工預算單價標準不再適用。經調查，尼泊爾擁有豐富的勞工資源，所以現場施工人員采用當地勞動力，項目管理人員引進國內專業人才。

我們將當地不同工種的勞動力分別匹配定額中的熟練工、半熟練工、普工，國內管理人員匹配定額中的高級熟練工。根據尼泊爾國情，每年的德賽節要多發一個月的工資，即現場施工人員一年收入 13個月工資；星期天不算加班，即一個月按26個工作日，一個工作日按8小時計算。所以現場施工人員工時費用標準=月工資÷26÷8×1.08，其中工資調整系數 1.08=13/12?？紤]到國外工地生活設施落后，辦公環境艱苦，國內管理人員出國辦公要增加相應的津貼、補助和保險。所以項目管理人員工時費用標準=月工資÷26÷8，由于國內管理人員受尼泊爾法定節假日影響較小，故無須調整其工時費用標準。

在確立人工預算單價之前，首先要調查當地勞工資源儲備情況，是否有能力承擔工程的建設施工任務。比如中東一些富裕國家，沒有勞動力輸出或勞工很貴，為了節約人工成本，我們可以采用國內或附近國家的施工隊伍。如若現場施工人員選用當地勞動力，還要調研工程所在地勞動力市場價格水平。確立好項目用工情況后，我們將工人的月薪折算成工時費用標準，并與定額中的不同人工等級進行匹配。盡量使折算的人工預算單價與勞動力市場一致，以有效避免市場人工費倒掛，從而保障廣大勞務工的合法利益。

2.1.2 材料預算價格

按照《規定》，材料預算價格=[材料原價+包裝費+運輸保險費+（運雜費×材料毛重系數)]×（1+采購及保管費率)-包裝品回收價值。工程涉及的主要材料有水泥、砂、碎石、瀝青、鋼筋、汽油、柴油、炸藥等。上述主要材料部分在博克拉市場購買，其余均從國外進口。經市場調查并綜合考慮外貿手續費、關稅、增值稅等因素，分別確定博克拉市場材料原價和進口材料抵岸價。根據不同主材的運輸方式、裝載系數和運距，材料的毛重系數，運輸保險費率，采購及保管費率，分別計算出材料預算價格。

材料費用約占工程總造價的60%～70%，是項目建設投資中的重中之重。建筑材料品種繁多，且價格變化快，差異性大。為減小材料價格波動對工程投資的影響，我們計算材料預算價格時一律采用基期內的價格。待工程結算時，利用調值公式來調整材料費用。

2.1.3 施工機械臺時費

根據施工組織設計確定的機械種類，首先要調查工程所在地的施工機械市場行情：哪些機械可以租賃使用，哪些機械需從國外進口；工程所在地對進口的機械是否有很大的需求，如果當地對進口機械有很大的需求，宜選擇全額完稅進口，施工結束后，將機械賣掉，從而避免進出口備案、清關等冗繁程序，如果當地對進口機械沒有需求，則宜申請免稅進口，完工后做清關處理。分析研究上述調查資料后，我們確立一個施工機械租賃、進口的最優組合方案。最后根據施工機械的租賃費用、進口費用和項目的施工工期，將施工機械費用折算成施工機械臺時費。

2.2 建安費率計價原則

根據《水電工程設計概算費用標準》，分別確定不同工程的其他直接費率、間接費率和利潤率。稅率按照尼泊爾國家稅務局的規定進行取費。最后根據直接費和建安費率，分別計算出其他直接費、間接費、利潤和稅金，從而更全面的對項目進行經濟財務分析。

2.3 工程造價編制中的注意事項

2.3.1 其他建筑工程和其他施工輔助工程

其他建筑工程和其他施工輔助工程，按照《規定》，其他建筑工程是指包括動力線路，照明線路，通信線路，廠壩區供水、供熱、排水等公用設施工程及其他，其他施工輔助工程是指包括施工場地平整，施工臨時支撐，低下施工通風，施工排水，大型施工機械安裝拆卸等及其他。由于設計周期短，地勘資料不全，國內外規范、標準差異等原因造成設計深度不夠，設計存在風險。為彌補設計風險，我們適當提高了對未來不可預見的百分比，以期有足夠的空間應對突發狀況。

2.3.2 價差預備費

為解決在工程項目建設過程中，因國家政策調整、材料和設備價格上漲及為處理有關不可預見事項所發生的費用，我們還要考慮價差預備費。其公式為：

各年價格指數相同時，各年價差預備費計算公式為：

各年價格指數不同時，各年價差預備費計算公式為：

式中：

E——為價差預備費；

Ei——第i年價差預備費；

N——建設工期；

I——施工年度；

Fi——第i年的靜態投資；

P——平均價格指數（適用于各年價格指數相同時)；

Pi——第 i年的價格指數（適用于各年價格指數不同時)。

價差預備費應從工程造價編制采用的價格基期的次年開始計算。首先要收集工程所在國基期前若干年（包括基期)的價格信息，剔除變化異常數據，折算出每年的價格指數。然后對比分析基期前若干年的價格指數變化規律，綜合考慮經濟增長因素，適當擴大后，作為基期后施工年限內的價格指數。最后依據上述公式計算出價差預備費。

3 若干問題討論

3.1 匯率風險

水電站位于尼泊爾西部，地處偏遠，加之尼泊爾經濟落后，工業不發達，項目所需的建筑材料大部分需要進口，現場管理人員也需要從中國國內調任，勢必引起人、財、物的大幅度跨境流動。從而造成這一跨國經濟活動容易受到匯率波動影響，帶來匯率風險，其嚴重影響著項目的收支平衡和企業的經濟收益。

為降低匯率風險帶來的損失，我們可以采取以下幾種方法。其一，匯率風險分析。積極做好市場調查，對工程所在國經濟發展模式、貨幣歷史走勢及未來趨勢進行分析和預測，比如該國重大基礎建設資金來源、進出口貿易和外匯儲備情況、國際債務到期時間等，從而判斷工程建設期內該國貨幣對世界主要貨幣美元或歐元是否會出現貶值或升值。如果預測該國貨幣會貶值，簽訂項目合同時應減少當地貨幣結算比重，并采取“快進快出”政策，盡快將手中的當地貨幣轉化為成本，避免大量持有貨幣資金，從而降低了匯率波動帶來的風險損失。其二，合理選擇簽約貨幣組合。FIDIC（1999年版)14.15款明確規定：“合同價格應按合同協議書規定的貨幣或幾種貨幣支付。除非專用條件中另有說明?！辈σ幎艘环N以上貨幣的支付辦法進行了說明。盡力選擇如本國貨幣、歐元、美元、日元等發達經濟體的“硬貨幣”作為簽約貨幣，在合理范圍內盡量壓縮使用當地貨幣的結算比例。同時由于近幾年美元對人民幣貶值趨勢，所以我們在簽訂合同約定貨幣時，盡量選擇歐元、日元。這樣美元匯率的損失，就會被歐元、日元匯兌升值所帶來的收益彌補。

3.2 實物量法

我們采用國內定額編制海外項目工程造價，帶有鮮明的計劃經濟烙印。雖然采取了一些與市場接軌的措施，但也只能稱為類實物量法，與國際通用的實物量法仍然存在很大差別。因此，造價專業人員不能只停留在熟悉定額、編制造價的層次，更要從施工組織設計入手，真正掌握工程實際實施所需的人工、材料和機械設備的實耗量，同時對施工技術措施進行研究，進而掌握工程實際實施所需的施工技術措施費用。平時工作中注意分析市場信息與價格，積累成本測算資料及經驗，盡快提高自身綜合素質，對每個時期的人、材、機市場行情做到心中有數。這樣才能適應國際市場要求，真正做到實物量法計價。

3.3 調值公式法

按照國際慣例，海外工程項目宜采用調值公式法進行動態結算。其公式為

式中：

P——調整后的工程結算費用；

P0——付款證書中承包人應得的已完工作量的費用（不計保留金的扣留和支付、預付款的支付和扣還，變更價款若已按現行價格計算亦不計在內)；

A——定值權重，即不可調項的權重；

Bn——可調項的權重，如人工費，各材料費占合同價款的比例，在不同的工程中，這些權重是不同的，

調整前，我們要收集相關基礎資料，分析對工程造價影響較大的因素。首先確定可調項目，一般選擇用量大、價格高且具有代表性的費用，如人工費用、主要材料費用、主要機械使用費等。其次確定定值權重A和可調項的權重∑Bn。然后確定結算期和基期的可調項目的價格指數，價格指數是影響調整價格差額最為敏感的因素之一。最后計算出調整后的工程結算費用。

4 結語

設計單位開展海外項目設計工作，是一個與國際接軌的良好契機。要想抓住這個契機，我們必須積極探索，做好市場調查，編制出接近市場的工程造價，逐步完善社會化、市場化、規范化的工程造價模式。同時，在海外項目完工后，還要將工程實際發生的費用與前期編制的工程造價認真對比，分析差別。只有這樣，我們才能適應國際化要求，為逐步打開海外項目市場奠定堅實的基礎。

1.水電水利規劃設計總院, 可再生能源定額站.水電工程設計概算編制規定.北京: 中國電力出版社, 2007.

2.高春玲.市場人工單價與定額人工單價的變化關系[J].建筑, 2008(23): 26-27.