緊貼形勢任務積極主動推進民兵情報信息工作

■ 山東省軍區司令員 榮森之 少將

近年來，按照總部的部署要求，各級注重抓好民兵情報信息工作，民兵情報信息員隊伍在維護社會穩定、遂行多樣化軍事任務中發揮了重要作用。當前，新的形勢新的任務給民兵情報信息工作帶來了許多新情況，賦予了新內涵，也提出了更高的標準要求。省軍區系統必須深化思想認識，創新建設思路，夯實建設基礎，完善運行機制，在新的起點上推進民兵情報信息工作創新發展。

要深化思想認識，切實認清民兵情報信息工作的地位作用。民兵情報信息工作是民兵建設和軍隊偵察情報工作的重要組成部分，做好民兵情報信息工作是新形勢下應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的現實需要。（一）軍事斗爭準備的需要。搞好民兵情報信息員隊伍建設，發揮民兵情報信息員的作用，是人民戰爭思想在新時期情報工作中的具體體現，是對我黨我軍開展人民群眾偵察傳統做法的繼承和發展。民兵具有數量多、分布廣、民情社情熟等特點，對各類情報信息具有感知早、反應快的獨特優勢。把民兵情報信息工作做好，可以很好地彌補和解決省軍區系統偵察情報工作方式不多、渠道不寬、力量不強的問題，延伸我軍情報信息工作的觸角和范疇。做好這項工作，既有利于戰時為各級首長機關提供決策依據，也有利于偵察情報保障的平戰轉換。（二）把握反恐斗爭主動權、防止敵特破壞的需要。當前，我國總體社會安定、經濟繁榮，但不安全、不穩定因素仍然較多。境內外分裂勢力活動依然猖獗，西方敵對勢力加緊對我實施“西化”、“分化”，藏獨、疆獨、法輪功分子等勾聯聚合，蓄意制造恐怖暴亂事件，圖謀分裂祖國、顛覆政權，對國家安全和社會穩定構成嚴重現實威脅。充分發揮民兵情報信息員分布范圍廣、獲取信息快的優勢，能夠及時掌握恐怖分子和敵對勢力勾聯及開展活動情況的內幕性情報信息，為反恐維穩、有效防止敵對勢力破壞爭取主動。（三）及時處置重大突發事件、應對自然災害的需要。我國經濟實力和國際影響力不斷增強，國際性政治、經濟、體育、文化等大型活動在我國舉辦的場次增加，對我生產、交通、旅游、娛樂、餐飲等安全要求不斷提高；全球氣候變暖，極端天氣和自然災害多發；社會建設生產和部隊訓練演練實踐活動增多，各類事故和突發情況也時有發生。充分發揮民兵分布在各行各業、不同崗位的優勢，盡早了解掌握突發事件、自然災害情況，能夠為應對處置提供及時準確的第一手資料。

要堅持與時俱進，不斷創新民兵情報信息工作思路。民兵情報信息工作已經步入一個新的發展階段，必須適應形勢任務變化，不斷研究新情況、探尋新對策、確立新思路、謀求新發展。（一）樹立主動意識。民兵情報信息工作受法規政策、裝備器材、經費等客觀因素制約，組織難、管控難、協調難、保障難等問題難以在短期內有效解決。各級必須克服等靠依賴思想，認清抓好民兵情報信息工作的重要性、緊迫性，將其作為一項重要任務，“有條件要干、沒條件創造條件也要干”，以強烈的事業心責任感，撲下身子，真抓實干，確保各項工作扎實有效推進、高質量落實。（二）端正工作指導。著眼國家安全發展穩定大局，按照“群專結合、重點突出、安全隱蔽、精干高效”的要求，健全組織體系，優化力量布局，完善工作機制，改善保障條件，努力構建政治可靠、規模適度、布局合理、反應靈敏、實用管用的民兵情報信息力量體系，確保一般情況能準確掌握，重大情況能及時報知，努力為捍衛國家主權領土完整和社會穩定提供情報信息保障。（三）把握時代要求。隨著國際國內形勢發展變化，國家安全面臨的威脅特別是非戰爭非傳統安全威脅不斷上升，民兵情報信息工作必須適應日趨多元的情報需求，廣辟情報來源，創新方式方法，提高獲取情報的能力；必須適應各種復雜嚴峻挑戰，優化力量布局，完善偵察配系，常態化搞好情報搜集報知；必須運用好信息技術發展成果，加強獲情報知手段建設，完善情報網絡和運行機制，提高快速反應能力和情報上報時效；必須適應經濟社會轉型要求，強化科學管理，按市場經濟規律搞好配套保障，切實走開軍民融合、平戰結合的發展路子。（四）推動工作轉變。新形勢下民兵情報信息工作，要適應形勢任務發展和民兵建設調整改革要求，在職能任務上由主要保障軍事斗爭準備向保障應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務轉變；在力量布建上由廣域粗放式向按需發展、重點布建、群專結合轉變；在工作重心上由以邊海防一線為主向邊海防與反恐維穩重點地區并重轉變；在情報獲取上由掌握社會面動態情況為主向積極拓展預警性、內幕性情報來源轉變。

要突出工作重點，努力夯實民兵情報信息隊伍建設基礎。突出工作重點，把握關鍵環節，這既是思想方法，也是工作方法。要使民兵情報信息隊伍的作用得到充分發揮，就應在狠抓隊伍建設這個關鍵上下功夫、出成效。（一）優化“建”的布局。按照群專結合、優勢互補的要求，布建形成以普通信息員為基礎、以重點信息員為骨干的民兵情報信息隊伍。普通信息員以村（社區）普通民兵為主，采取廣域布網的方式布建；重點信息員以敵情社情復雜地區、分裂破壞活動和暴恐事件多發地區為重點，在能夠結合所從事職業獲取掌握有價值情報信息的基干民兵和重點行業系統人員中實施選擇性布建。通過合理確定編組，形成由上至下、點面結合、重點突出的網狀布局，保證民兵情報信息收集的多元性和廣泛性。（二）加大“訓”的力度。堅持“以人為本、以訓為徑”原則，按級負責，分級施訓，普遍教育與重點培訓相結合，在實際工作中對民兵信息員進行傳、幫、帶，提高人員和隊伍綜合素質、專業能力。利用召開會議、開展活動、檢查工作、集中培訓等時機，搞好愛國主義、黨的民族宗教政策、革命人生觀、形勢戰備教育；加強獲取情報的方法、途徑、手段，信息的搜集、整理、上報等內容訓練，提高信息員獲情報知和自身防范等綜合能力。（三）明確“管”的責任。其一要切實抓好情況研究、登記統計、請示報告、檢查考評、安全保密等制度的落實，嚴格規范信息網的運作秩序；其二要加強對信息員隊伍的管理教育，堅持分級負責、責任到人，一級管一級，一級對一級負責，民兵情報信息工作各級負責人對所屬組織和人員思想、工作、安全、保障等負完全責任，出了問題要把板子打在具體人身上；其三要敢于給民兵情報信息員壓擔子、指路子，針對民兵情報信息員的身份特點，采取靈活的方式方法，多渠道、多側面、多層次搞好情報信息搜集，使其在實踐中經受磨煉，增強情報意識，強化業務素質。

要完善運行機制，穩步提升民兵情報信息工作質量效益。制度機制管根本、管長遠，要通過建立完善可靠管用的運行制度和工作機制，保證民兵情報信息各項工作落實，不斷提升質量效益。（一）完善力量抓建機制。偵察情報、動員部門要加強協調配合，按照職責分工合力抓好民兵情報信息隊伍建設，形成按需發展、以用促建的良好局面。動員部門是民兵工作的業務主管部門，負責民兵情報信息隊伍的組織建設、教育訓練、隊伍管理、裝備器材保障等工作；偵察情報部門負責提出力量布建需求，指導開展情報業務培訓，協助做好信息員選拔工作，并及時評估反饋信息員隊伍發揮作用情況。（二）完善情況報知和歸口處理機制。民兵情報信息員所獲情報信息，由偵察情報部門負責歸口處理，其他部門收到民兵情報信息員報告后，應及時送交偵察情報部門綜合分析判斷和處置。民兵情報信息員所獲情報通常逐級上報，重大緊急情況，可越級向縣級人武部、軍分區上報；縣級人武部、軍分區可越級向軍區、總部上報。（三）完善軍地協作機制。民兵情報信息工作是由軍隊組織實施的群眾性偵察活動，主體是骨干民兵，基礎是人民群眾。這一特殊性質決定了無論是組織領導、業務建設，還是裝備、器材和經費保障，都離不開各級地方黨委政府的積極參與和大力支持，需要軍地雙方的密切配合和通力合作。部隊要主動加強與地方黨委政府和有關部門的溝通協調，建立軍地協作機制，理順關系、規范職責、明確分工，形成軍地共建、共管、共用的良好局面，協力抓好民兵情報信息工作。（四）完善評價獎勵機制。省軍區、軍分區（警備區）要積極協調同級黨委政府出臺《民兵情報信息隊伍建設規定》、《民兵情報信息工作獎懲實施辦法》等法規性文件，對民兵情報信息隊伍建設進行規范，理順裝備器材、經費等保障渠道，規范管理、獎懲等制度。對收集上報有價值情報信息的人員，要及時給予獎勵；對工作消極、責任心不強、作用發揮不明顯的人員，要進行批評教育或予以更換，有效提高信息員的工作積極性主動性，推動民兵情報信息工作科學發展。