圍繞實現能打仗打勝仗目標努力提高國防動員政治工作準備水平

■ 貴州省軍區政治委員、省國防動員委員會副主任 石 曉 少將

國防動員政治工作準備是國防動員工作的重要組成部分，是實現從政治上、組織上、思想上發動人民群眾和部隊官兵支前參戰的根本保證。我們要按照習主席“能打仗、打勝仗”的要求，認清形勢，明確任務，狠抓落實，努力提高國防動員政治工作準備水平。

一、正確認識國防動員政治工作準備的地位作用

習主席站在黨和國家事業全局的高度，著眼國際戰略形勢和國家安全環境的發展變化，強調“能打仗、打勝仗”是強軍之要，必須按照打仗的標準搞建設抓準備。我們要認真學習領會習主席的重要指示精神，深刻認識當前國際國內形勢的復雜性，清醒看到加強國防動員政治工作準備的重要性。

國際形勢波譎云詭。當前，隨著我國綜合國力的不斷增強和國際地位的不斷提升，一些西方和周邊國家開始“眼熱”，不斷尋找各種借口，在主權和權益上挑釁我國，在經濟等方面對我國進行限制和干擾。做好世界資源爭奪加劇、各國競相爭雄時代的國防動員工作，必須有更高的戰略眼光和政治敏銳性。面對他國的無端干涉和肆意挑釁，我們必須堅決貫徹落實習主席重要指示和軍委決策部署，全面加強國防動員中的政治工作準備，努力為實現“能打仗、打勝仗”目標提供強大的精神動力和可靠的政治保證。

國內矛盾錯綜復雜。新中國成立以來，特別是改革開放三十多年來，國內社會生產力和人民生活水平得到顯著提高，社會總體上和諧穩定。但我們也要看到，隨著經濟社會的不斷發展，許多社會矛盾逐漸凸顯，不同領域和不同地區經濟發展不平衡、各階層收入分配不均，導致官商糾紛、官民糾紛、群眾糾紛不斷出現，加上隨著改革開放的不斷深入，社會上各種思潮涌動，人們的思想越來越“多元”，導致不穩定、不和諧的因素還很多。我們必須深刻認識當前做好國防動員政治工作準備的重要性，切實加強政治思想教育，努力強化民眾的國防觀念，凝聚民心士氣，增強黨的向心力，維護社會穩定，確保國家政權鞏固。

現代戰爭形勢緊迫。近年來發生的幾場局部戰爭，與政治工作緊密相關的輿論戰、心理戰和法律戰都貫穿始終。實踐表明，精神力量及政治動員對戰爭的進程和結局具有十分重要的影響。要打贏未來信息化條件下的局部戰爭，必須高度重視政治工作的生命線地位，發揮政治工作的作戰功能，積極探索政治動員的特點和規律，認真研究民眾應對信息化條件下局部戰爭的心理素質要求，針對信息化條件下局部戰爭的特點，抓好適應戰爭的心理訓練。要通過政治動員普及戰爭常識教育，讓廣大人民群眾了解現代戰爭的特點、樣式和規律，使之正確認識戰爭的殘酷性和破壞性，消除恐慌心理，增強應對敵心理攻勢的能力。

二、準確把握國防動員政治工作準備的標準要求

貫徹落實習主席“能打仗、打勝仗”的重要思想，國防動員政治工作準備必須充分發揮服務保障作用，為強化軍民打仗思想、提高部隊“打贏”能力提供必不可少的組織和思想保障。

要為強化打仗思想服務。國防動員政治工作準備的首要任務就是動員廣大人民群眾和民兵預備役人員，樹牢時刻準備打仗的思想。要通過政治思想教育，強化廣大人民群眾和部隊官兵的憂患意識，樹牢“居安思?！?、“忘戰必危”、“生于憂患，死于安樂”的思想觀念。要通過政治動員活動，使群眾和部隊官兵認識到執行支援部隊行動、參加軍事行動任務是每個公民應盡的義務，是人民軍隊的性質所在、使命所系、責任所需。要通過各種形式的教育學習活動，加深群眾和官兵對未來戰爭性質、特點、規律的認識和把握，從維護國家領土完整、維護國家經濟社會發展大局的高度，自覺把遂行支前參戰任務作為貫徹國家意志、履行職責使命、實現自我價值的實際行動。要通過政治動員，引導部隊官兵深刻認識習主席“能打仗、打勝仗”指示的重大政治意義，強化戰斗隊思想和臨戰意識，發揚壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的大無畏精神，大力營造時刻準備打仗的濃厚氛圍，忘我工作、勇于摔打、刻苦訓練，始終保持克敵制勝的強大戰斗力，為圓滿完成今后各項作戰任務做好心理和體能上的充分準備。要從應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的戰略高度出發，通過政治動員統一軍民認識，樹立“迅即行動、隨時能戰”的思想，做到人人想著打仗、人人做好打仗準備，確保一有戰事能夠迅即行動，拉得出、用得上、起作用。

要為提高打仗能力服務。實現民族復興的“中國夢”，關鍵是要實現能打勝仗的強軍夢。黨在建設人民軍隊的長期實踐中，堅持把提高打仗能力作為永恒課題。鄧小平曾經為軍隊確立了“打垮一切敵人”的戰斗力標準，江澤民曾提出“打得贏、不變質”兩個歷史性課題，胡錦濤要求“全面提高履行新世紀新階段我軍歷史使命的能力”，習近平更是提出了“能打仗、打勝仗”的具體要求。政治動員要充分發揮政治工作的凝魂聚力作用，推動軍事斗爭各項準備工作落到實處。要積極開展學習戰斗英模、精武標兵評比、火線入團入黨等活動，強化官兵戰斗精神，激勵官兵著眼實戰需要從難從嚴訓練，按照仗怎么打自己就怎么練的標準提高個人戰斗能力和集體協同作戰能力，促進軍事斗爭準備水平和履行使命任務能力全面提高。要利用征兵宣傳、節日走訪慰問等時機，開展擁軍優屬、撫恤獎勵、關愛軍人家庭等活動，讓部隊官兵感受到地方黨委、政府和部隊的關心愛護，切實消除后顧之憂，積極訓練、英勇參戰，決戰決勝、不辱使命。

三、全面提高國防動員政治工作準備的質量效益

提高法制水平。一方面，要積極探索國防動員新的特點規律，搞好頂層設計，建立和完善有地區特色的國防動員法規制度，確保政治動員準備依法有序展開。另一方面，要依據《國防動員法》、《國防教育法》、《民兵工作規定》、《預備役部隊政治工作規定》等法律法規，利用現代媒體開展全方位、多渠道、多層次、多主題的國防法規教育，提高全體民眾和民兵預備役人員的國防法規意識，推動國防動員政治工作準備依法向縱深發展。

加強協調指導。國防動員建設是一項復雜的系統工程，既涉及軍隊各級和地方各級黨委、政府，又涉及“戰場”和“市場”。提高國防動員政治工作準備質量，必須軍地合力、齊抓共管。各級政治動員部門要注重搞好上下協調、軍地聯絡工作，建立有力、高效的組織協調機制，形成整體合力。一要搞好與上級業務部門的協調，經常向上級相關部門請示匯報工作，及時了解上級關于政治動員工作的指示要求，適時提出解決問題的意見和建議，努力爭取上級業務部門的幫助和指導。二要搞好軍地有關部門的協調，與軍地各有關部門保持經常聯系，取得其對加強國防動員政治工作的理解和支持。三要加強對基層政治動員工作部門的協調指導，堅持深入基層調查研究，及時掌握和了解情況，經常幫助基層單位總結政治動員中的經驗和教訓，拿出解決問題的辦法，推動政治動員準備工作末端落實。

注重改革創新。一要確立新觀念。積極適應國際國內形勢和現代戰爭形態變化，充分運用社會生產力發展的新技術、新成果，大膽借鑒國內外的先進經驗，實現政治工作力量由“傳統型”向“現代型”轉變、工作保障由“粗放型”向“科技型”轉變；堅持平戰結合，合理運用國民經濟和社會現有資源，推進國防動員政治工作為國防建設和經濟建設雙向服務，促進成果兼用、設施共用、技術兩用、人才通用，走出一條投入較少、效益較高的政治動員新路。二要拓寬新領域。針對現代高科技發展軍民兼容程度越來越高的特點，充分借助駐地科研院所、高等院校、技術單位的技術優勢，在政治動員中廣泛運用無線傳輸、網絡廣播和無人機宣傳等最新科技成果，充分利用地方天網視頻監控系統、森林火險監控系統、應急值守系統、防汛抗旱指揮信息系統和氣象信息系統等先進網絡信息系統開展工作、提高效益。三要建立新機制。針對當前有的領導和部門對政治動員工作重視不夠、政治動員力量薄弱、保障力度不強等問題，組織開展國防動員政治工作準備研究，積極探索在地方黨委、政府和軍隊政治部門領導下，由國動委組織指揮政治動員的程序、內容和方法。進一步完善各級政治動員機構的工作制度，明確職責分工，規范工作程序，理順各種關系，積極組織戰時政治動員演練，增強政治動員工作效益。