探究北京未來發(fā)展目標(biāo)的力作

培賢

努力把北京打造成國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，這是中央對北京提出的未來發(fā)展目標(biāo)之一。前不久，系統(tǒng)探究這“五個之都”發(fā)展目標(biāo)的叢書已面世。

該叢書是北京市社科院多名專家學(xué)者共同努力的結(jié)晶。筆者有幸在第一時間翻閱了全書，以為這部書視野開闊、材料翔實、論述深透、觀點鮮明，提出的很多思路和對策，頗具可操作性和前瞻性，堪稱研究“五個之都”發(fā)展目標(biāo)的一部力作。

因本文篇幅有限，不可能詳盡評介，只能擇其大端述之。

《北京建設(shè)國際活動聚集之都研究》一書，分析和研究了北京建設(shè)國際活動聚集之都的現(xiàn)實基礎(chǔ)、戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)選擇、實現(xiàn)路徑、聚集途徑、運行模式、管理方式、體制機制等諸多問題。提出了要建設(shè)和形成“一帶、雙核、多點”的國際活動聚集區(qū)域發(fā)展格局，其中“一帶”指建設(shè)以奧林匹克公園、世紀(jì)壇、天壇公園、朝陽公園等為支撐點的環(huán)路國際活動聚集帶，“雙核”指重點建設(shè)以CBD和懷柔區(qū)為中心的國際活動聚集區(qū)，“多點”指建設(shè)以國際展覽中心、萬事達中心等為代表的國際活動聚集點。該書還提出應(yīng)適時規(guī)劃建設(shè)國際組織聚集區(qū)、企業(yè)總部聚集區(qū)和大型國際會展中心，擴建適應(yīng)國際活動聚集之都需要的現(xiàn)代民用航空港和建設(shè)城市智能交通設(shè)施，培育和形成一批不同類型的國際活動知名品牌，改善有利于國際活動聚集的服務(wù)環(huán)境，籌備建立國際活動促進中心，統(tǒng)籌國際活動的聚集、引進、舉辦和管理工作。應(yīng)該說，這些思路極富見地，對北京建設(shè)國際活動聚集之都頗有助益。

《北京建設(shè)世界高端企業(yè)總部之都研究》一書，認(rèn)為北京建設(shè)世界高端企業(yè)總部之都的戰(zhàn)略重點與實施路徑在于：一是堅持高端引領(lǐng)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點，吸引大型跨國公司在京設(shè)立亞太地區(qū)總部、中國總部、全球研發(fā)中心、亞太研發(fā)中心、中國研發(fā)總部等，使北京成為國際總部和高端產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的重要首選地和集聚地。二是聚集一批跨國金融機構(gòu)地區(qū)總部和國內(nèi)新興金融總部，提升金融總部集群影響力；以新聞出版、文化傳媒為重點，打造一批引領(lǐng)中國、影響世界的文化航母型總部企業(yè)；圍繞電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快聚集一批國內(nèi)外知名企業(yè)總部。三是堅持“大區(qū)域協(xié)同發(fā)展”理念，以“總部—制造基地”架構(gòu)在更大范圍、更高層面上實現(xiàn)區(qū)域分工合作。鼓勵企業(yè)在其他區(qū)域布局生產(chǎn)基地、分支機構(gòu)等項目，構(gòu)建“總部—制造基地”合作鏈條。四是緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局及空間資源潛力，統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，實施重點區(qū)域總部帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化總部企業(yè)空間布局，重點做大做強CBD、金融街、豐臺總部基地等一批發(fā)展較成熟的總部聚集區(qū)，集中力量打造未來科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū)等一批高端特色功能區(qū)。五是“完善硬環(huán)境”與“提升軟環(huán)境”兩手抓，營造開拓創(chuàng)新的觀念環(huán)境、文明健康的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境及開放靈活的總部政策環(huán)境，努力打造全球最優(yōu)企業(yè)總部聚集發(fā)展的最具競爭力的理想家園。作者闡述的這五個方面，于北京建設(shè)世界高端企業(yè)總部之都可謂支了好招。

《北京高端人才聚集之都研究》一書，將人才環(huán)境、人才聚集效應(yīng)和人才管理機制三大因素納入經(jīng)典的勞動力流動模型，構(gòu)建了“北京高端人才聚集的CEM模型”，并提出了基于“區(qū)域——組織——個體”的人才聚集路徑。為盡快實現(xiàn)高端人才聚集，該書認(rèn)為首先要加快高端人才集聚環(huán)境建設(shè)，建立合理的人才激勵制度，以優(yōu)惠政策及良好服務(wù)吸引國際人才；其次，優(yōu)化高端人才管理機制，將高端人才管理提升到戰(zhàn)略管理的高度；再次，積極完善產(chǎn)業(yè)集群人才支撐體系，在世界高端人才資源吸引能力、世界高端人才轉(zhuǎn)移承接能力方面進行政策創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)“高端人才、用人單位、服務(wù)機構(gòu)、發(fā)展平臺”四類扶持目標(biāo)，率先建立高端人才發(fā)展基金，探索構(gòu)建“一個平臺、三方互動”格局的高端人才政策創(chuàng)新途徑。通過建立完善產(chǎn)業(yè)集群人才評價體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群人才培養(yǎng)鏈，建立完善產(chǎn)業(yè)集群人才統(tǒng)計制度，以高端領(lǐng)軍人才為牽引，引導(dǎo)人才向重點產(chǎn)業(yè)合理布局，全面提升人才資源聚集優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，努力構(gòu)建人才和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。本書這些視角獨到的論述，不乏耳目一新之感。

《中國特色社會主義先進文化之都建設(shè)研究》一書，從六大方面論述了北京建設(shè)先進文化之都的思路。第一，建設(shè)文化價值導(dǎo)向之都。在理論上加強先進文化之都的價值導(dǎo)向性研究，在實踐上加強先進文化之都的價值示范性建設(shè)。第二，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。著力加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，把北京建設(shè)成為具有持續(xù)創(chuàng)造活力的中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心城市，使創(chuàng)意成為文化之都的精髓。第三，建設(shè)文化傳播之都，增強先進文化傳播力和影響力。把文化傳播作為文化生產(chǎn)力，著力打造立體化、全方位的現(xiàn)代文化傳播體系，尤其要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化技術(shù)在文化傳播中的作用。第四，建設(shè)文化魅力之都，發(fā)揮文化傳承示范作用。充分挖掘北京作為歷史名城的文化資源，在現(xiàn)代化和國際化的城市建設(shè)進程中融入傳統(tǒng)文化的魅力要素，彰顯古都文化底蘊。第五，建設(shè)文化服務(wù)之都，發(fā)揮好文化服務(wù)職能。加快規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和品牌化的文化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高文化服務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。第六，建設(shè)文化宜居之都。強化政府提供公共文化服務(wù)、保障人民基本文化權(quán)益的職責(zé)；加大公共財政投入，完善公共文化服務(wù)體系，扶持公益性文化事業(yè)；健全公共文化設(shè)施免費開放的財政保障機制；創(chuàng)新公共文化服務(wù)的體制機制。這六大方面論述，構(gòu)成本書要義，且闡述深透，具有很強的指導(dǎo)性。

《北京宜居制度建設(shè)理論與實踐研究》一書，借鑒國內(nèi)外宜居城市建設(shè)經(jīng)驗及教訓(xùn)，提出了北京宜居之都建設(shè)的基本理念與模式。并以街區(qū)為研究單元分析了北京宜居城市建設(shè)的空間分異特征及分要素分異特征，提出了北京宜居之都建設(shè)的對策及建議。該書基于緊湊北京、生態(tài)北京、公平北京、安全北京、便捷北京、舒適北京六大建設(shè)理念，認(rèn)為北京宜居之都建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)空間合理化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、社會公平化、居住安全化、交通便捷化、環(huán)境舒適化。而這“六化”，無疑為北京宜居之都建設(shè)描繪了美好的前景。

責(zé)任編輯：戚本遜