黨的群眾路線的歷史考察

張靜如

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線。為什么這樣說？這要從中國共產(chǎn)黨成立的目的說起。上個世紀(jì)二十年代初，一些先進(jìn)知識分子眼見中國自鴉片戰(zhàn)爭以來一直受到外國侵略勢力的欺辱，而國內(nèi)的統(tǒng)治者不敢抵抗，賣國自保，中間雖然出現(xiàn)了孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了幾千年的封建帝制，建立起中華民國，使中國社會前進(jìn)了一大步，但這場革命沒有搞徹底，不久政權(quán)就被北洋軍閥所控制，中國社會仍然沒有能夠擺脫半封建半殖民地的命運(yùn)。在這種社會里，老百姓受苦受難，日子不好過。為了救國救民，先進(jìn)知識分子們努力探索，其中一些人終于找到馬克思主義這個科學(xué)真理，以其為指導(dǎo)建立起中國共產(chǎn)黨。

群眾路線的根本是為民

怎樣才能改變現(xiàn)狀讓老百姓過上好日子呢？在中國共產(chǎn)黨成立前后，早期馬克思主義者經(jīng)過學(xué)習(xí)認(rèn)識到，歷史上各種社會制度關(guān)注的、偏向的都是管理者和富人，而無視老百姓的疾苦，只有消滅階級，建立社會主義、共產(chǎn)主義社會，老百姓才可能過上好日子。比如，李大釗在《社會主義釋疑》中說：“社會主義是使生產(chǎn)品為有計劃的增殖，為極公平的分配，要整理生產(chǎn)的方法。這樣一來，能夠使我們?nèi)巳硕寄馨惨菹砀＃^那一種很好的精神和物質(zhì)的生活。”在中國必須先推翻現(xiàn)有政權(quán)，才能建立社會主義制度。認(rèn)識到這點(diǎn)很容易，問題的關(guān)鍵是依靠什么力量去實(shí)現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為，精英和群眾在推動歷史前進(jìn)過程中有著不同的作用，但歸根結(jié)底，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的。中國共產(chǎn)黨在成立之初就認(rèn)識到，要打天下就必須發(fā)動群眾，依靠群眾，帶領(lǐng)群眾共同奮斗。雖然在建黨初期黨的文件和領(lǐng)導(dǎo)人的言論中沒有用過“群眾路線”這個概念（提出這個概念是在上世紀(jì)二十年代后期），但是在實(shí)際工作中重視和大力推動群眾運(yùn)動是在黨成立前后就開始了的，而且在黨的文件和領(lǐng)導(dǎo)人的言論中也有過相關(guān)的論述。比如，李大釗在《史學(xué)與哲學(xué)》中說，馬克思“給了我們一種新的人生[歷史]觀，使我們知道社會的進(jìn)步不是靠少數(shù)的圣賢豪杰的，乃是靠一般人的；而英雄也不過是時代的產(chǎn)物；我們的新時代，全靠我們自己努力去創(chuàng)造”。

1924年5月，中國共產(chǎn)黨在擴(kuò)大執(zhí)行委員會的有關(guān)文件中說：“勞動運(yùn)動尤其近代產(chǎn)業(yè)工人運(yùn)動是我們的黨之根本工作，我們在國民革命運(yùn)動中若忽視了這種工作，便無異于解散了我們的黨。”1925年4月，黨在給第二次全國勞動大會的信中說：“有明了的政治觀念，有集合的戰(zhàn)斗力，在國民運(yùn)動中，能夠加敵人以最后致命的打擊者，只有工農(nóng)聯(lián)合的力量。”依靠老百姓聯(lián)合起來的力量改變現(xiàn)狀，為老百姓過好日子創(chuàng)造條件，這就注定了共產(chǎn)黨要時刻想著老百姓，時刻保持與老百姓的緊密聯(lián)系，否則就失去了生命之源。

群眾路線是勝利法寶

毛澤東同志在《切實(shí)執(zhí)行十大政策》中說：“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國民黨的根本區(qū)別。”在奪取政權(quán)的過程中，兩個黨打了二十多年的交道。開始的時候是同孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨打交道，由于孫中山感到辛亥革命后國民黨有衰落的趨向，想進(jìn)行改組，遂確定聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策。這樣，國共建立了合作關(guān)系，共同向北洋集團(tuán)控制的北京政府宣戰(zhàn)。但是，中山先生去世后，蔣介石接替了國民黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，情況就慢慢發(fā)生變化。一方面制造事端，排擠共產(chǎn)黨，另一方面不斷壓制工農(nóng)群眾運(yùn)動，最后實(shí)現(xiàn)了他的政治轉(zhuǎn)向，屠殺共產(chǎn)黨黨員和革命群眾，造成大范圍的白色恐怖。從此，形成了兩黨武裝對抗的局面。

國民黨在1928年后，確實(shí)也曾努力發(fā)展過中國經(jīng)濟(jì)，并取得一定成效。但享受這種成果的卻不是老百姓，而是政府、軍隊(duì)的官員和各種富人。不過那時老百姓尚未被逼到生活的絕路，雖有種種不滿，并沒有達(dá)到?jīng)Q裂的程度。不然，為什么日本侵略軍占領(lǐng)中國后，不少老百姓都盼望政府軍快點(diǎn)打回來呢？

但事情慢慢地起了變化。到抗戰(zhàn)后期，處于相對平穩(wěn)狀態(tài)下的大后方，不少國民黨軍政官員生活越來越腐化，貪污受賄之風(fēng)越來越厲害，從而引起了大后方老百姓的極度不滿，開始失掉了部分民心。抗戰(zhàn)勝利后，國民黨搶奪勝利果實(shí)，在收復(fù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行接收。接收大員們中飽私囊，大發(fā)“勝利財”、“接收財”，鬧得國統(tǒng)區(qū)民怨沸騰。如在北平接收日、偽物資時，入庫的數(shù)量不足五分之一，其余都被接收官員據(jù)為己有。最招老百姓不滿的是用低比率收兌偽幣，偽中儲券200元兌換法幣1元，偽聯(lián)銀券5元兌換法幣1元。據(jù)估算，國民黨政府從老百姓手里弄到兩億美元。所以，當(dāng)時老百姓把這種“接收”叫做“劫收”。上邊說過淪陷區(qū)的老百姓盼望國民黨趕快打回來，但是殘酷的掠奪給老百姓潑了一盆冷水，老百姓完全失望了。當(dāng)時的民謠說：“想中央，盼中央，中央來了更遭殃。”

此后，由于國民黨發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，軍費(fèi)開支龐大，財政赤字連年增長。為彌補(bǔ)赤字，除立下各種名目的稅收外，大量印刷紙幣，結(jié)果造成惡性通貨膨脹和物價飛漲。城里的在業(yè)人員發(fā)了工資，趕快買糧食，不然第二天再買就比頭天少得多。農(nóng)民的生活更悲催，不少人常以草根、樹皮充饑。嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使老百姓的生活沒法再繼續(xù)下去，再加上國民黨政權(quán)對外賣國、對內(nèi)專制統(tǒng)治，老百姓怨聲載道，國民黨完全失去了民心。國民黨政府的垮臺，固然是因?yàn)槿嗣窠夥跑娏α康娜找鎻?qiáng)大和作戰(zhàn)指揮得當(dāng)，但更深層的原因則是其不顧老百姓死活，得不到老百姓的擁護(hù)和支持。正如胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上講話時所說：“得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發(fā)展所反復(fù)證明了的真理。”

與那時的國民黨完全不同的中國共產(chǎn)黨，由于建黨之初就抱著救國救民的目的，所以始終把老百姓放在心上。在民主革命時期，不僅利用一切可能利用的條件改善老百姓的生活，而且深入群眾聽取意見，吸取智慧和力量，改進(jìn)工作。在共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的蘇區(qū)、抗日根據(jù)地、解放區(qū)，當(dāng)時條件十分艱苦，既要抵御外侵，又要發(fā)展生產(chǎn)，支援部隊(duì)，改善民生，相當(dāng)困難。相比之下，抗日根據(jù)地的狀況要好些，所以改善民生的工作也做得多些。糧食短缺是根據(jù)地的最大問題，經(jīng)過采取各種措施，各根據(jù)地的耕地面積、糧食產(chǎn)量都有大幅度增加。如陜甘寧邊區(qū)糧食產(chǎn)量從1937年的1260000石增到1944年的1750000石。同時，棉花、畜牧業(yè)產(chǎn)量也逐年增長。這樣就基本上滿足了老百姓的衣食消費(fèi)，保障了溫飽。這個時期，各根據(jù)地還不同程度地在醫(yī)療、教育普及、社會救助等方面做了很多工作，取得一定成效。在打仗的極端困難條件下，共產(chǎn)黨沒有忘記改善老百姓生活，自然會得到老百姓的信任和支持。毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中說得好：“一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們。”這就是說，只有黨把群眾放在心上，群眾才會把黨放在心上；只有黨把群眾當(dāng)親人，群眾才會把黨當(dāng)親人。只關(guān)心群眾生活還不夠，而且要深入到他們當(dāng)中，向他們請教，把他們的意見集中起來，化為系統(tǒng)的意見，既要改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)工作，又要到群眾中去宣傳解釋，靠大家一起搞好工作。在蘇區(qū)、抗日根據(jù)地、解放區(qū)，共產(chǎn)黨都是這樣做的，形成了群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。到群眾中去，不是開大會走過場，而是到小范圍的有一定代表性的群眾中聽取意見，也不是做一次，必須不斷地做。毛澤東同志在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中特別強(qiáng)調(diào)：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”

群眾路線這件法寶，使中國共產(chǎn)黨由小變大，由弱變強(qiáng)，由少數(shù)人支持的政黨變成絕大多數(shù)人支持的政黨。最終，歷史拋棄了國民黨，選擇了共產(chǎn)黨，我們?nèi)〉昧诵旅裰髦髁x革命的勝利。

保衛(wèi)黨的生命線

歷史選擇是歷史必然性和人們有目的行動的統(tǒng)一，在某種程度上說，它是無誤的。但是，被歷史選擇的事物，如果由于種種原因改變了被選擇時的條件，就有可能被歷史所拋棄。由馬克思主義武裝起來的中國共產(chǎn)黨深深地懂得這個道理，所以新中國建立后，黨努力保持和發(fā)揚(yáng)被歷史、被人民選擇時的條件，努力把國家保衛(wèi)好、建設(shè)好。其中，非常重要的就是堅持群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，把群眾的利益放在心上，靠群眾的智慧和力量創(chuàng)造新的成績。1956年，黨的八大通過的黨章說得明白：“中國共產(chǎn)黨的一切主張的實(shí)現(xiàn)，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動，都要通過人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確，決定于黨能否把群眾的經(jīng)驗(yàn)和意見，經(jīng)過分析和概括，系統(tǒng)地集中起來，變?yōu)辄h的主張，又經(jīng)過黨在群眾中的宣傳和組織工作，變?yōu)槿罕娮约旱闹鲝埡托袆樱⑶以谌罕姷男袆又袑h的主張加以檢驗(yàn)、補(bǔ)充和修正。黨的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，就是要善于在這個‘從群眾中來，到群眾中去的無限反復(fù)的過程中，使黨和群眾的認(rèn)識不斷地提高，使黨和人民的事業(yè)不斷地前進(jìn)。”

新中國建立后，共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)開始執(zhí)政。這樣一來，不但群眾的面大多了，而且從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各領(lǐng)域建設(shè)和保衛(wèi)國家的任務(wù)相當(dāng)繁重。建設(shè)好和保衛(wèi)好國家，是提高、改善老百姓生活水平的基礎(chǔ)和保障。沒有國家的安全，沒有優(yōu)越的社會制度，沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒有先進(jìn)的文化，沒有科學(xué)的社會管理，根本談不上提高、改善老百姓生活水平。1956年以后，雖然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得不少成績，但由于種種原因特別是對怎樣建設(shè)社會主義沒有弄清楚。在這種情況下，又出現(xiàn)了“文化大革命”，造成全國性的大混亂。“文化大革命”的發(fā)動，表面看是把群眾發(fā)動起來了，實(shí)際上其做法完全違背群眾路線的基本原則。幸好，黨打倒了“四人幫”，結(jié)束了“文化大革命”，實(shí)施改革開放，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，并確立了中國特色社會主義道路。

經(jīng)過多年努力，我國的社會面貌大為改觀。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各領(lǐng)域的建設(shè)都有了很大發(fā)展，這就為提高和改善老百姓生活水平提供了基礎(chǔ)和保障。在此基礎(chǔ)上，與老百姓生活水平直接有關(guān)的收入、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、教育等方面逐年得到改善和提高。同時，黨的各級干部在密切聯(lián)系群眾，虛心聽取群眾意見，及時解決群眾需要解決的問題方面，也有很大的進(jìn)步。但是，由于我們的國家很大，黨員干部人數(shù)眾多，在相當(dāng)一部分人當(dāng)中不同程度地存在著形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背黨的性質(zhì)和宗旨的，也是當(dāng)前很多群眾極為不滿、反映最強(qiáng)烈的問題。為了解決這些問題，黨中央決定開展群眾路線教育實(shí)踐活動。從這個意義上說，這次活動是一項(xiàng)保衛(wèi)黨的生命線的活動。習(xí)近平同志于今年6月在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要把為民、務(wù)實(shí)、清廉深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

（作者：北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：鄭 建