歷史文化街區保護的問題與對策

摘 要：本文首先對歷史文化街區的特色及價值加以描述，其次分析當前歷史文化街區保護存在的問題，最后提出對歷史文化街區的保護思路與策略。

關健詞：歷史文化街區；保護；問題；對策

（2013年河南省社科聯課題《我省歷史文化名城名鎮名村及歷史街區保護研究》SKL-2013-1075 階段性成果）

經濟的發展，社會的進步，使得城市建設得以快速發展。從20世紀80年代中期興起的舊城改造熱潮，使得歷史文化街區的保護提到重要日程。尤其是在保護與發展存在相互制約的情況下，如何處理好兩者之間的矛盾，使之既能滿足現代社會發展的需要，又能有效保護歷史文化街區的原有傳統格局和文化風貌，就顯得至關重要。本文就在分析現在歷史文化街區保護現狀的基礎上，著重探討如何在現代城市發展中對歷史文化街區保護的問題。

1 歷史文化街區的特色及價值

我國歷史文化街區的概念于1986年提出，是指經省、自治區、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并具有一定規模的區域。歷史文化街區的內容十分廣泛，它包括：有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現代重要史跡和代表性建筑等。

歷史文化街區是城市記憶保存最完整、最豐富的地區。它們不但是一個地區、一座城市悠久歷史和燦爛文化的最好見證，也是人們生活的精神家園。它反映著城市歷史文化的延續和發展，是一種重要的文化資源。

歷史文化街區保護的本質是保護城市的歷史信息，而其能夠相對全面地表達城市的歷史信息，展示城市發展的歷史延續和文化特色。同時，由于歷史文化街區集中于一個有限的范圍內，與城市現代化建設的矛盾容易協調，有利于完善地處理舊城更新中保護和發展的關系。在城市可持續發展的今天，歷史文化街區的保護與更新作為舊城更新的一個分支，有其重要的意義。

2 歷史文化街區保護存在的問題

近年來，由于各級人民政府在歷史文化街區保護方面做了大量工作，再加上人們對文物保護意識的逐漸增強，使得一些歷史文化街區通過科學合理的整治，重新煥發活力。如河南濮陽市的明清四街、安徽黃山市的屯溪老街等，通過有計劃地對歷史文化街區進行環境和建筑整治，完整地保護恢復了原有的歷史風貌和景觀，成為去該地旅游者的必游之處。但同時在歷史文化街區保護過程中，部分地區也出現了一些突出、普遍性的問題。

1、不重視作為風貌載體的歷史建筑的保護。有的歷史建筑被不恰當地改造，有的甚至被直接拆除，歷史文化街區中僅靠文物保護單位獨立支撐，使其整體風貌的完整性受到很大影響。如開封書店街是開封這座老城記憶匯集的地方，它反映著文化的傳承和歷史的延續，顯示了一定歷史階段的傳統風貌、社會、經濟、文化、生活方式及地方特色。在過去繁華時期，書店街上有許多老字號，生意興隆。商家一般都是租用上下兩層，一層為店鋪，二樓用來住人，樓梯設在一層店鋪內。如今這條街根據商業的需要，店主往往把一家店鋪分成幾間門面，分別租給不同的商家，由于店鋪的進深小，有的商家在門面后面加倒座以增加進深，極大的破壞了原有建筑物的風貌。另外，由于現代商業的需求已經把原來的板門換成了現代防盜門和玻璃門，而兩旁的木板門則直接拆除換成商品櫥窗外加防盜窗。

2、保護理念存在偏差，熱衷于建設仿古建筑，拆除了原有歷史建筑，破壞了歷史文化街區的歷史真實性。如國務院首批歷史文化名城南京老城南歷史文化街，在歷次文物保護與城市建設的博弈中，市場經濟和城市發展占了上風，除了文保單位甘熙故居保存下來，其余房屋均被“地毯式”推平，而隨著名人故居與明清建筑的被拆，取而代之的是一批新建的仿古建筑，成了令人啼笑皆非的假古董。

3、歷史文化街區本身保護注重商業價值開發，對傳統民居的保護工作不夠重視，存在過度整治的問題，“景點打造”在一定程度上取代了對歷史文化街區的保護。如四川成都的寬窄巷子，它不再是一本旅游手冊中寫的：“到了成都，你不必去什么杜甫草堂、武侯祠……只需要一下子扎進寬巷子和窄巷子，坐一會兒街邊的小茶館，喝幾口三塊錢一碗的成都花茶，吃一碗撒了很多蔥花的素椒面，然后蹲在那些坐在竹椅上曬‘烘烘太陽的太婆大爺旁邊照幾張相片，成都一游也就不虛此行了。”而是有了最低消費的茶館，在寬窄巷子之間樹立起了打著景點招牌的五星級宅院大酒店。走進寬窄巷子，首先感受到的是濃濃的商業氣息，作為“歷史文化保護區”的“寬窄巷子”與“原生態”的“寬窄巷子”已經大相徑庭。

4、歷史文化街區保護力度不夠。歷史文化街區是不可再生的人文資源，是歷史文化名城的基礎，也是傳統文化生動的教育基地，保護、開發和利用好， 還是不可多得的旅游景區。然而，有的歷史文化街區并沒進行很好的保護，而是聽之任之。如河南浚縣東大街歷史文化街區雖然還保留有一些傳統建筑，但建筑年久失修，基礎設施沒有改善，居民生活環境質量嚴重下降。

3 歷史文化街區保護策略

歷史文化街區的保護絕不是單純意義上的保護，還必須將其納入到現代生活的軌道上來，但前提是必須放下經濟利益為先的標準，先合理有度地進行修繕維護，再考慮其經濟發展。因此，在保護歷史文化街區時要處理好保護與發展的關系。

3.1 歷史文化街區的保護要堅持以人為本

筆者認為，歷史文化街區不是不可改造而是應張弛有度，既不能因為經濟利益而刻意破壞，也不能因文物保護限制或阻擋其進一步發展，要堅持以人為本。即一方面要加大宣傳力度，增強保護意識，介紹歷史文化街區的人文內涵和歷史價值，明確歷史文化街區保護范圍，落實保護措施。鼓勵并吸收廣大民眾參與到保護中來，讓民眾親身體會到歷史文物存在的價值；另一方面，可以通過對現有文物建筑、歷史建筑內部空間格局和景觀風貌，包括基礎設施、公共服務設施、環境景觀等適度改造，以及水、電、通訊等基礎設施的不斷改善，能夠基本滿足現代生活的需要，為居民生活提供應有的便利，延續其歷史文化傳統，實現歷史文化街區的保護與群眾生活改善的有機結合，有效發揮歷史文化街區的保護對當地經濟社會和文化和諧發展的重要作用。

3.2 建立檢查與考核機制

筆者認為，對已經公布過的歷史文化街區或沒有公布但具有一定歷史價值的古文物，建議政府相關職能部門和專家學者組成檢查團，進行定期的巡回督查。對一些在歷史文化街區、古文物建筑等保護和管理方面存在問題較多、風貌格局破壞較為嚴重的當地相關部門，給予通報、處罰，并把此列為考核其政績的標準之一。當然，在巡查過程中，如發現歷史文化街區整體風貌保護完好，并能延續原有的文化價值，改善地區居民的生活政府部門，要給予表揚以及相應的獎勵。

3.3 營造多方合作機制

歷史文化街區的保護盡管集中于一個有限的范圍，但是它與城市的政治、經濟、文化活動密切相關。如果不能在更大的范圍內取得有關部門的支持，這種保護幾乎是不可能的，因此需要建立由某一部門牽頭、多個部門合作的組織機構。政府擔負著歷史文化街區保護的主要職責，資金上的支持是實現這種職責的有力保障，設立歷史文化街區保護的專項基金是必要的。單純依靠政府進行歷史文化街區的保護往往容易陷入被動的境地，除了開展廣泛的宣傳，鼓勵企業和民眾參與外，歷史文化街區的保護應當與城市的總體規劃和建設相互配合，以避免出現僅僅是城市的局部地段零星改善的結果。

3.4 經濟利益與精神文化的相互協調

對老街區的復興經驗證明，要想復興老街區，就必須選擇正確的商業業態，建立適合現今社會發展的新經濟功能，且這種商業業態是可以持久永續的。以成都寬窄巷子為例，其以“食”為主的商業業態，滿足民眾需求，順應當今社會發展，但不可避免的是民眾對于進食環境的特殊要求。試問，門外挑檐斗拱青石板，門內玻璃矮墻木地板的結合是否顯得突兀，加之門外的迎賓小姐，很難令人體味到這是歷史文化街區的產物。因此，經濟利益與精神文化傳承應保持一種相互協調的狀態。

綜上所述，歷史文化街區無疑是城市資產，它的保護與復興既要適應城市經濟的發展，又要結合城市設計促進社會的和諧共生與可持續發展。

參考文獻

[1] 歷史文化名城名鎮名村保護條例.中華人民共和國國務院令，第524號.

[2] 王敏，張亞娟.廈門歷史街區的保護與復興[J].陜西建筑，2009（4）.

[3] 耿慧志.歷史街區保護的經濟理念及策略[J].城市規劃，1998（3）.

作者簡介

彭恩麗（1981—），女，漢族，河南鄭州人，講師，主要從事中國近現代史和教育教學方面的研究。