消防火災事故調查工作探析

尤杰

摘 要：本文首先分析了當前消防火災事故調查工作存在的問題，其次提出了強化消防火災事故調查工作的措施。

關鍵詞：火災事故調查；問題；措施

隨著社會經濟的高速發展，科學技術的突飛猛進，新材料、新工藝、新技術、新產品不斷出現，滲透到社會生活的各個領域，隨之而來的火災事故也呈多發態勢，火災事故調查的任務越來越重，火災原因日趨復雜化和多樣化，這給新時期消防火災事故調查工作提出了極高要求。

1 火災事故調查工作所面臨的問題

一是火災事故調查隊伍人員少，缺乏專業的火災調查技術人才。受工作性質的影響，目前從事火災調查工作的專業技術人員嚴重缺乏，大部分火調人員兼職做好幾項工作，平時疏于對火災調查專業知識的學習，無法很好的認定火災事故的原因，而往往采取的是主觀臆斷、感覺，缺乏有力的各種證據，從而造成火災調查隊伍的整體素質不高。

二是沒有嚴格查驗證人證言。這是非常容易忽視的問題。表現為：①沒有審查判斷證人證言是否有故意隱瞞、欺騙的成分。②沒有審檢證人證言是否有非故意但還是不符合實際、不合常理的情況。③沒有驗證證人證言的有效性，如錯把法人單位的證明材料和辦該案件的調查人員、鑒定人員的說詞當作證人證言等。

三是火災事故調查相應的技術檢測設備匱乏。由于經費方面的原因，大部分消防大隊的火災調查設備陳舊落后，無法及時更新。雖然目前大部分的消防大隊均配有火災事故勘察箱，但大多數情況還是采用傳統的眼看、手摸、鼻聞，于是只能憑經驗給出產生火災的表面原因。目前全國部局授權的火災事故原因鑒定部門只有天津、沈陽消防科研所2家，鑒定來回周期長，費用過高，嚴重滯后了火災事故原因的調查開展。

四是火災原因認定缺乏科學性和準確性。火災原因的調查需要投入大量的時間和人員，可基層消防工作任務重、人員少，從客觀上不可能完全做到，因此，在認定火災原因時，隨意性很大，致使有的火災原因認定缺乏有力的人證和物證，缺乏科學性和準確性。另一方面，由于受災戶沒有參加保險，不要求火災調查，對發生的火災自認倒霉，也導致了這部分火災原因的客觀認定。

五是責任認定有顧慮。在火災原因認定后，公安消防機構要根據原因查明火災事故責任，并對責任人進行處理，但是火災事故責任人往往出于個人利益考慮.想方設法逃避處理，特別是涉及多個受災戶的火災，火災事故責任人更是極力逃避責任，不配合甚至抵觸消防部門工作，一旦涉及人員傷亡或者重大財產損失，負責火災事故調查工作的公安消防機構往往會卷入各類矛盾與糾紛當中，甚至被當事人訴訟、上訪。在當前維護穩定和創建和諧社會的大前提下，公安消防機構在進行火災事故調查處理過程中經常顧慮重重，嚴重影響火災原因和事故責任的準確性和嚴肅性。

2 強化新時期火災調查工作的措施

一要提高火災調查人員專業素質。火災事故調查是一項技術性非常強的工作，火災事故極其復雜，具有當事人不確定性，火災現場毀滅性，證據的“啞巴性”等特點，這些都直接影響火災原因認定的準確性和科學性。而目前消防部隊火調人員95%上是兼職，人少事多，沒有精力和時間認真研究火災調查的專業知識，在火災原因認定過程中素質低的問題就暴露出來，降低了火災事故調查工作的嚴肅性和權威性。所以從事火災事故調查工作的人員必須是專業的、專職的，做到專人專用。同時，在專業進修培訓方面要制定相關制度，進一步加強在職人員專業培訓，提高人員素質，向素質要警力。對有相關專長的專業技術人員給予政策傾斜，提高專業技術人員的地位，延長專業技術人員在崗年限，保持專業技術人員崗位相對穩定。

二要建立火災調查立案標準，實行分級負責。目前各種規模的火災調查工作均由公安消防機構負責。公安消防機構由于人員編制的限制，在火災數量日益上升的嚴峻形勢下不能有效地組織人力、物力對規模大、影響大、損失大等案情復雜的火災進行全面細致的深入調查，以致一些火災調查爭議大，案件反復性多。因此，建議建立火災調查立案標準，實行分級負責制，規定標準以內的火災調查工作由公安消防機構負責，規定標準以外的火災調查工作由社會中介機構或協會負責，并將火災損失引入社會金融保險機制。

三要提高火災調查裝備保障。“工欲善其事，必先利其器”，以現代計算機技術、數字化技術為內容的現代信息技術與傳統簡單的火災現場圖和現場勘查筆錄形成鮮明對比，能讓人對現場情況一目了然，對認定火災原因發揮出應有的作用。在疑難電氣火災原因鑒定過程中，越來越多的新技術被運用，例如，用金相顯微鏡來觀察導線熔痕的金相組織，并根據金相組織的不同來鑒別該熔痕形成原因，據此，可以排除或肯定一些疑點，從而正確判定火災原因；通過利用特斯拉計對導線及雷電周圍鐵磁體剩磁檢測，依據剩磁的有無和剩磁的大小判定在火場中是否出現過短路及雷電現象，進一步分析與火災起因的關系；利用微觀成分分析技術，可以從短路熔珠空洞內表面所含的不同元素成分進行分析，根據不同元素成分的特征，鑒別其熔化原因與火災起因的關系；紫外光譜分析鑒定是對含有雙鍵和共軛體系，能夠發生電子能級躍遷而產生吸收光譜位于紫外光部分的物質進行分析的方法，利用易燃液體類著火物多數具有這一特征，將實驗的吸收峰值進行比較，即可得出著火物的種類。上述儀器的應用能夠為火災認定提供必要的技術支持，保證火災原因鑒定的精確度和科學性。但這需要一定的經濟支持，需要爭取經費及時購置上述儀器設備。

四要加大火災事故查處力度。在查清火災原因的基礎上，應該以事實為依據，以法律為準繩，秉公執法，不徇私情，對火災事故責任者依法進行處理，對達到“兩罪”立案標準的火災事故，應嚴格按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》，積極爭取有關部門配合，依法查處有關違法人員，做到警鐘長鳴，維護法律的尊嚴。

五要注意審驗證人證言。一要審查被訪問人的年齡、性別、職業、文化、身體狀況、與火災責任的關系、與火災責任嫌疑人的關系，確定其記憶能力，理解能力和談話動機。二要審查證人證言的來源。對于親眼目睹的，要審查證人感知案情時的客觀條件，如光線、距離障礙物、煙火范圍大小、聲音強弱、氣味大小等.據此判斷其在特定的條件下能否正確地感知案情；對于轉述他人陳述的證言.應先查明是在什么時間、地點、條件下聽誰講的，然后按其提供的線索，找原來知曉案情的人進行詢問，并進一步審查其知曉案情時的客觀條件；對于道聽途說無確定來源的證言以及證人猜測、想象、懷疑等提供的證言，不能作為證據使用。三要審查被訪問人的前后證言之間，每個被訪問人的證言之間，以及和其他證據之間是否有矛盾。四要審驗調查訪問形成的筆錄是否符合規范要求。五要驗證證人證言的有效性。如所訪問的人能否充當證人，訪問程序、手段是否合法等。

總之，隨著經濟結構的不斷調整，人民法制意識的日益增強，火災事故調查工作在經濟建設和法制建設中的作用日益突出，搞好火災事故調查工作是一項長期而艱巨的任務。消防火災調查人員只有宏觀把握，細處入手，才能更好的促進火災調查事業的發展。