高科技部隊財務管理優化的模式探究

彭光倫

摘 要：諸多作者都已關注部隊財務管理中所存在的問題，但問題的表現往往聚焦于日常的經費開銷和管理方法環節，從而未能建立起與部隊業務特征相適應的植根性。以高科技部隊為考察對象，需要把財務管理的優化模式定位于外聘專家和能力修煉等兩個方面。在此基礎上，通過發揮民主集中制的傳統、完善專項資金使用制度，以及強化財務制度執行效力來進行模式構建。

關鍵詞：高科技部隊；財務管理；模式；構建

最近我軍對軍隊內部房產開展了清查活動，意味著將對實物層面的資本進行了優化配置。筆者認為，對于優化貨幣層面的財務管理也應同時進行。之所以提出這一觀點歸因于：（1）軍隊財務管理的優化將有助于實現資金的優化配置，從而更大化的保障國防建設的需要；（2）軍隊財務管理的優化將通過提高單位產出的形式表現出來，實則建立起了與國民經濟發展相適應的資金管理模式。

梳理現階段有關文獻可知，諸多作者都已關注部隊財務管理中所存在的問題，但問題的表現往往聚焦于日常的經費開銷和管理方法環節，從而未能建立起與部隊業務特征相適應的植根性。為此，本文以高科技部隊為考察對象，在當今軍隊信息化建設的大背景下來解析財務管理優化的模式構建。

因為保密的原因，本文將不涉及具體的業務事宜。

1 對高科技部隊資金使用方向的解析

之所以突出“高科技”三個字在于，在部隊信息化建設過程中如何使官兵能在短時間內獲得新武器的使用能力，將是打贏現代戰爭的重要保障。而若要做到這一點，則須依賴于業務培訓和官兵自身的能力修煉等兩個方面。

從而，對高科技部隊資金使用方向的解析如下：

1.1 業務培訓方面

這里需要指出，部隊許多高科技裝備都來自于地方單位的研制和生產，在裝備部隊后便需要進行操作技能培訓。此時，地方單位的專家前往部隊進行業務講解和技能培訓時，仍需要根據情況給予相應的津貼。特別在軍品已經完成交接后的培訓，則需要按照市場勞務原則給予勞務費。

1.2 能力修煉方面

專家和專業技術人員給予官兵的業務培訓，體現為針對性強、實用性高的特點。這些特點將保證官兵能在短時間內掌握該裝備的基本操作技能，但如何全方位的理解該裝備的性能，以及如何根據戰場實際需要給予后續優化，則依賴于官兵業務能力的自我修煉。為了配合這一要求，就需要在專業書籍的購置上給予專項資金預算。

不難看出，以上兩個方面都集中反映了高科技部分在財務管理上的要求。當然，傳統視角下的連隊開支方面的財務管理優化，以及官兵對財務制度的遵守等要求，仍融入到了本文以上兩方面的解析中。

2 解析基礎上的模式定位

在上文解析的基礎上，財務管理優化的模式可定位于以下兩個方面：

2.1 業務培訓方面

在充分發揮地方科研院所的輻射、帶動作用的背景下，高科技部隊將定期或不定期聘請領域內的專家，給廣大官兵做前沿報告和業務培訓。盡管從軍地合作的目的來看，外聘專家應代表合作單位前來而不收取勞務費。但從尊重人力資本的角度出發，也在于彌補外聘專家和專業技術人員時間成本的角度出發，應合規支付勞務費用。因此，在優化財務管理的模式中應進行專項資金的預算和監管。

2.2 業務修煉方面

上文已近指出，高科技部隊的官兵還需要在業余時間里，通過閱讀大量專業書籍來拓展自己的業務視野，進而全面掌握新裝備的使用特性。不難理解，這將提升新裝備在戰場上作用的發揮效力。因此，對于專業書籍的購買、對于網絡資源的構建和利用，以及對于學習環境的營造，都需要在財務管理中進行專項經費支持。實踐表明，由于業務修煉方面的資金使用項目較多，因此針對資金使用的監管力度就應增大。

以上兩個方面的模式定位，就為優化高科技部隊財務管理提供了路徑指向。需要指出，高科技部隊廣大官兵承擔著戰場信息保障任務，從而實現知識的外溢效應對于提升部隊整體人力資本存量極為重要。

3 定位驅動下的模式構建

根據上文所述并在定位驅動下，高科技部隊財務管理優化的模式可從以下三個方面進行構建。

3.1 發揮民主集中制的傳統

與地方單位不同，連隊是部隊最低的財務管理基層，且沒有成建制的財務部門。因此，就需要發揚民主集中制的傳統，無論在日常經費開銷還是專項經費預算上，都應在集體討論、協商的機制下來完成。其中，對于連隊專業書籍的購置、閱讀場所的改善等都需要從戰士的切身實際出發，做到花好每一分錢。

3.2 完善專項資金使用制度

完善專項資金的使用制度包括：專項資金預算和專項資金使用兩個方面。對于前者，具體涵蓋了外聘專家和購置書籍的資金預算，對于后者則包含了支付流程的規范問題。筆者認為，對于支付給外聘專家的勞務費用應遵守部隊統一要求，但在聘請次數上應進行統籌。對于書籍和其它業務資源的購買，嚴禁使用現金交易，而是通過對公轉賬或者公務卡的形式來完成（確實無法轉帳的除外）。

3.3 強化財務制度執行效力

由于基層部隊沒有成建制的財務管理部門，以及高科技部隊主要以業務訓練為主導，因此在執行財務制度上可能存在不足。對此，應以當前清查軍隊房產為契機，在基層部隊對官兵開展部隊財務制度的教育工作；并以連隊為單位，建立起績效考核體系。

綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。誠然，對于本文主題的討論還可以從其它方面進行，但筆者仍在獨特的視角下進行了有益的探索。

4 問題的拓展

優化部隊財務管理的模式，首先還是需要從強化財務管理意識上入手。筆者十分贊同《人民武警報》的文章，以下采納三個方面的內容對部隊財務管理人員提出了要求。

4.1 要具備深謀遠慮的創新素質

制訂財務目標要以部隊發展方向、擔負任務、家底現狀等為依據，切忌主觀臆斷、急功近利、空洞無物；長期的財務目標應與各階段的財務目標相銜接，并有相應的保障措施；對財務目標的實施進度和保障措施的實際效果要定期進行考查、評估、修正，及時解決存在的問題，確保全年財務目標的全面實現。

4.2 要具備未雨綢繆的能力素質

必須從對信息的占有和解讀著手，提高敏感程度，開辟信息來源渠道，盡可能多地收集與單位財務相關的市場信息，包括商品市場、能源市場、建材市場、維修市場等的動態信息；加強信息綜合分析，采取動態信息與靜態資料相結合的方法，從中發現對財務預測有用的數據；通過比較論證形成財務預測結果，供財務決策層參考。

4.3 要具備清正廉潔的道德素質

財務管理人員必須自覺地增強職業道德自律意識，潔身自好、敬業修德。要認識到提高職業道德自律能力的過程就是提高自身綜合素質、增強社會責任感、擴大職務影響力的過程，也是抵抗“糖衣炮彈”侵蝕、加強自我保護的過程。

5 小結

本文認為，以高科技部隊為考察對象，需要把財務管理的優化模式定位于外聘專家和能力修煉等兩個方面。在此基礎上，通過發揮民主集中制的傳統、完善專項資金使用制度，以及強化財務制度執行效力來進行模式構建。

具體而言，需要發揚民主集中制的傳統，無論在日常經費開銷還是專項經費預算上，都應在集體討論、協商的機制下來完成；對于書籍和其它業務資源的購買，嚴禁使用現金交易，而是通過對公轉賬或者公務卡的形式來完成；以當前清查軍隊房產為契機，在基層部隊對官兵開展部隊財務制度的教育工作。

參考文獻

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