公路橋梁養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題淺析

王美玲

摘 要：公路運(yùn)輸車輛大型化、重型化發(fā)展的趨勢(shì)給道路特別是橋梁等道路構(gòu)造物造成嚴(yán)重?fù)p害，本文分析了我國(guó)公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題，對(duì)如何進(jìn)一步提高公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理水平進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；橋梁

橋梁是公路的重要組成部分，橋梁養(yǎng)護(hù)的好壞直接關(guān)系到公路交通的安全和暢通。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路交通發(fā)展迅速，在公路運(yùn)輸交通量猛增，運(yùn)輸車輛載重量加大，公路運(yùn)輸對(duì)公路橋梁的通行能力和承載能力的要求越來(lái)越高的情況下，大批建于70、80年代的公路橋梁，很快由一、二類發(fā)展成為三、四類甚至五類橋梁，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。因此，公路管養(yǎng)部門必須重視對(duì)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理，不斷提高橋梁的養(yǎng)護(hù)水平。

1 公路橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛的數(shù)量在在不斷的增多，而且公路路面上也出現(xiàn)了大量的超重車，這些車輛給公路和橋梁帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)，也加重了公路橋梁的損害程度。以前設(shè)計(jì)的公路橋梁是根據(jù)以前的經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)的，能夠承受的負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)很低，而今的經(jīng)濟(jì)也帶動(dòng)超重車輛的增加，從前建的橋梁已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)在車輛的需要。那時(shí)候橋梁在建設(shè)中也可能會(huì)有些“先天不足”的因素，比如資金短缺。 由于外界環(huán)境的原因，大自然的侵蝕，比如酸雨的腐蝕、雨雪風(fēng)霜的敲打，都加快了橋梁的老齡化，大大縮短了它們的壽命。由于材質(zhì)問(wèn)題，橋面鋪裝的混凝土有局部甚至大面積程度的損害使橋面產(chǎn)生坑槽或者裂縫現(xiàn)象，以致影響車輛的正常通行。

（1）體制問(wèn)題。缺乏養(yǎng)護(hù)骨干隊(duì)伍：某些管養(yǎng)部門業(yè)務(wù)龐雜，人員超編，卻未能建立起自己的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，如一支精干的機(jī)動(dòng)化橋梁巡檢小分隊(duì)。計(jì)劃體制在某些方面使橋梁養(yǎng)護(hù)流于形式：引自蘇聯(lián)的計(jì)劃養(yǎng)護(hù)模式過(guò)去起到了積極的作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已喪失了一定的活力。少數(shù)部門為了經(jīng)濟(jì)利益，不再按時(shí)按量的進(jìn)行橋梁檢查。養(yǎng)護(hù)管理大環(huán)境不順：我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制自解放以來(lái)，經(jīng)歷了幾次下放和收回，公路養(yǎng)護(hù)段時(shí)分時(shí)合，歷經(jīng)滄桑。但目前，各省市間養(yǎng)護(hù)管理體制不統(tǒng)一，某些省、市、區(qū)內(nèi)的管理體制亦不統(tǒng)一；某些地區(qū)機(jī)構(gòu)重疊、各自為政、權(quán)責(zé)不明，有省公路管理局，有省高等級(jí)公路管理局，廳、局下的分支機(jī)構(gòu)有公司，有處，有中心，有站；地域化養(yǎng)護(hù)管理阻礙了養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化；“條塊結(jié)合”之弊，即某些養(yǎng)護(hù)部門人事、財(cái)政權(quán)不夠統(tǒng)一；政、事、企不分。

（2）制度問(wèn)題。無(wú)章或有章不依：某些橋梁養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有全面的管理規(guī)章制度，或有卻不能按其執(zhí)行。片面地理解技術(shù)規(guī)范：現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范缺乏相應(yīng)的指南與工法說(shuō)明，且個(gè)別規(guī)定不一定適合某些特別地區(qū)或特殊工程；某些管養(yǎng)部門片面夸大了規(guī)范的指導(dǎo)作用，將其神圣化、強(qiáng)制化；在規(guī)范問(wèn)題上應(yīng)擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃體制下對(duì)統(tǒng)一的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，各省市可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、養(yǎng)護(hù)能力，及時(shí)搜集、更新養(yǎng)護(hù)信息，編制靈活的地方性規(guī)范與指南，以適應(yīng)不同地區(qū)氣候、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的差異并鼓勵(lì)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。

（3）資源問(wèn)題。橋梁養(yǎng)護(hù)行業(yè)人力資源的整體素質(zhì)亟待提高：一些養(yǎng)護(hù)者理論水平與實(shí)踐能力不成比例，或是理論缺乏，或是動(dòng)手能力較差，有時(shí)甚至從其它行業(yè)里拉人湊數(shù)；很多養(yǎng)護(hù)工人未經(jīng)或缺乏正規(guī)培訓(xùn)，技能單一；管理人才的數(shù)量更是微乎其微。橋梁養(yǎng)護(hù)人員價(jià)值取向發(fā)生變化：由于收入不高，養(yǎng)護(hù)行業(yè)往往留不住人才，特別是那些優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才和復(fù)合型管理人才。養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題：橋梁養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不足以完成所有橋梁的維修加固需要；待養(yǎng)任務(wù)和到位資金不成比例，往往造成了某些養(yǎng)護(hù)任務(wù)的一拖再拖；特別要指出：養(yǎng)護(hù)資金有限，卻不時(shí)會(huì)遭到挪用。某項(xiàng)工程資金鏈出現(xiàn)缺口時(shí)，通常首先想到的就是截留養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；某些歷史條件下，因管理手段落后、決策不合理做出的一些主觀判斷，致使好鋼未能用于刀刃之上，部分橋梁養(yǎng)護(hù)資金未能發(fā)揮救火作用。

2 公路橋梁養(yǎng)護(hù)和管理的對(duì)策

（1）完善公路橋梁檔案。公路橋梁現(xiàn)已成為我國(guó)交通網(wǎng)的重要組成部分，要對(duì)公路橋梁的建設(shè)做好檔案記錄，因?yàn)闃蛄簷n案是歷史足跡的一種證明。每當(dāng)橋梁竣工之后，相關(guān)管理單位應(yīng)及時(shí)收集橋梁的建設(shè)資料，并與技術(shù)人員一起按照資料的記載對(duì)橋梁進(jìn)行全面檢查，驗(yàn)收合格之后對(duì)所有的資料進(jìn)行存檔。橋梁竣工存檔的資料應(yīng)包括： 每座橋或每段公路的原設(shè)計(jì)高價(jià)、修改后的設(shè)計(jì)稿件、橋下河流水流量的計(jì)算、竣工圖紙以及檢測(cè)資料和相關(guān)記錄，然后交與相關(guān)管理部分進(jìn)行存檔，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，按時(shí)進(jìn)行檢查和記錄。

（2）加大公路橋梁建設(shè)的資金投入。為了使公路橋梁的建設(shè)沒(méi)有任何后顧之憂，同時(shí)為了保證竣工后橋梁的正常運(yùn)營(yíng)，并延長(zhǎng)橋梁的使用壽命，一定要保證投入充足的建設(shè)資金。另外還要設(shè)立相應(yīng)的專用資金，用于日后的檢查、維修和管理，包括檢查設(shè)備、檢查儀器的購(gòu)買費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)費(fèi)用，這些都是為了保證橋梁修護(hù)及管理能夠正常的進(jìn)行。

（3）應(yīng)用新技術(shù)進(jìn)行公路橋梁檢測(cè)。應(yīng)用最新的檢測(cè)技術(shù)，準(zhǔn)確的評(píng)定橋梁的使用壽命和承受能力，選用正確有效的技術(shù)改造方案完成橋梁的養(yǎng)護(hù)和維修工作。缺乏先進(jìn)的橋梁檢測(cè)手段和方法，便會(huì)在檢測(cè)中出現(xiàn)誤差，不能準(zhǔn)確的評(píng)定出橋梁的技術(shù)情況，也不能準(zhǔn)確的做出相應(yīng)的預(yù)防方案，那么公路橋梁在日后的使用中很有可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題甚至安全問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理措施。制定完善的養(yǎng)護(hù)管理措施，并進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。嚴(yán)格的檢查是養(yǎng)護(hù)公路橋梁最有效的方法，盡量做到每天一次的檢查，并做好養(yǎng)護(hù)檢查記錄，隨時(shí)注意公路橋梁的使用情況。同時(shí)，各區(qū)域的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師要做到定期檢查和專業(yè)檢查，并對(duì)其進(jìn)行使用狀況測(cè)評(píng)。為了使公路橋梁時(shí)刻安全的運(yùn)營(yíng)，必須要加強(qiáng)橋梁的養(yǎng)護(hù)管理措施，認(rèn)真貫徹我國(guó)交通部的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》，要有計(jì)劃、有組織、有目的的工作。同時(shí)，公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理部門要做好監(jiān)督檢查工作，要按期向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，包括維修中存在的問(wèn)題和相應(yīng)維修的信息。而且，也要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰，使公路橋梁養(yǎng)護(hù)人員更具有工作的積極性，促進(jìn)公路橋梁管理工作的實(shí)施。

（5）組建一支公路橋梁養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化隊(duì)伍。我國(guó)交通網(wǎng)迅猛發(fā)展，對(duì)公路橋梁的建設(shè)隊(duì)伍和養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍的專業(yè)水平也相應(yīng)的提高了標(biāo)準(zhǔn)和要求。橋梁是一個(gè)專業(yè)強(qiáng)度很高的工程，那么也必須要有專業(yè)的工程師來(lái)完成橋梁建設(shè)和維修的指導(dǎo)工作，否則前期準(zhǔn)備時(shí)的一切努力就都會(huì)付諸東流。在橋梁養(yǎng)護(hù)方面，應(yīng)該根據(jù)所屬轄區(qū)分派相應(yīng)的重量級(jí)的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常的管理工作及制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，還要制定定期的橋梁檢查日期表。另一方面，要加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的整體素質(zhì)，不斷的更新自己的專業(yè)知識(shí)； 還要對(duì)所管轄的技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，讓他們多多掌握在進(jìn)行橋梁檢查和維修時(shí)需要注意地方和工作方法。根據(jù)定期的檢查表，負(fù)責(zé)人可以帶領(lǐng)養(yǎng)護(hù)人員一起去檢查，鍛煉他們的實(shí)際操作能力，由小見大，日后便能獨(dú)立完成一個(gè)工程的檢修工作，這樣不僅節(jié)省了一定的勞動(dòng)力，也相應(yīng)的節(jié)省了一部分資金。

（6）對(duì)橋梁的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。每次對(duì)橋梁檢測(cè)之后，都要相應(yīng)的做好檢測(cè)記錄，比如技術(shù)狀況、橋梁各部位的缺陷以及危害都要詳細(xì)的記錄，并對(duì)其的承載能力和使用壽命進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。將以上內(nèi)容形成正確的記錄，對(duì)未來(lái)的橋梁的建設(shè)也是一種資料上的支持。

3 結(jié)語(yǔ)

橋梁的安全使用是公路的生命。公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理依舊是當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)其管理工作，我們要樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，抓好公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的質(zhì)量，不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對(duì)于促進(jìn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] JTGH11-2004，中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范[S].