中國生態文明建設績效的統計評價

張 玲，楊加猛,2，張智光

(1.南京林業大學 經濟管理學院，南京 210037；2.南京大學 環境學院，南京 210046)

0 引言

生態環境的復雜性與多變性決定了不同認識觀下的生態建設評價不盡相同。國際上對區域生態安全與風險評價、生態系統穩定性及服務功能評價、環境可持續評價等方面都有著較為深入的研究。在國內，生態示范創建工作成為推進生態文明建設的有效載體，其前提和核心內容之一是建立起生態文明的評價體系，以推動生態文明建設進入實際操作層面。為此，國家環境保護部，一些地方政府以及研究機構先后推出了相關評價體系[1]，學者們也對不同省區和城市的生態文明建設指標及其成效展開了積極的探討[2～3]。從現有成果來看，國外學者直接針對生態文明評價的研究較少；國內學者在生態文明評價內容上以區域和城市為主，關于國家層面的評價相對缺乏，指標權重的確定以層次分析法、熵值法等為主[4]，存在主觀性較強和評價結果的敏感性較高等不足。因此，關于中國生態文明建設的評價研究仍需進一步完善和加強。

1 評價指標與數據來源

1.1 評價指標體系

在參考和借鑒已有生態文明指標體系研究成果的基礎上，本文立足生態文明建設的廣義內涵，以“生產發展、生活富裕、生態良好”為導向，遵循生態文明建設的系統性、核心指標簡明性以及實證評價具有可操作性等基本原則，構建出包含資源能源文明、環境保護文明、生態經濟文明、生態科技文明和生態精神文明共5項一級指標，20項二級指標的生態文明建設績效評價體系，見表1。

1.2 數據來源

根據構建的生態文明建設績效指標體系，收集整理相關指標的原始數據，見表1。本文以2003年為評價基期，通過時間序列的縱向比較來考察中國生態文明建設績效的動態變化。

考慮到數據的權威性和統計口徑上的一致性，指標數據應盡量能從相關年鑒中獲得。為此需要對有關指標進行轉換：（1）資源能源文明績效中的可再生能源比重以水電、核電和風電占能源生產總量的比重來衡量。（2）環境保護文明績效中的森林覆蓋率在2003～2004年的數據根據第六次全國森林資源清查（1999～2003年）資料取統一值，2005～2008年數據根據第七次全國森林資源清查（2004～2008年）資料取統一值，2009～2010年數據按年均0.5%遞增比率取值；城鎮人均公共綠地面積以人均公園綠地面積反映；主要污染物排放強度以二氧化硫（SO2）排放強度反映；大氣環境質量以全國各省份空氣質量達到二級以上天數的平均值反映；水環境質量以較清潔海域面積占海域總面積比重來衡量。（3）生態經濟文明績效中的靜脈產業產值按“三廢”綜合利用產品產值計算；環境保護投資占GDP比重以環境污染治理投資總額占GDP比重核算。（4）生態科技文明績效中的環保專利數暫以發明專利授權數替代；綠色科技投入以R&D經費中基礎研究支出額來反映；綠色科技研究成果數以科技成果登記數替代。（5）生態精神文明績效中的公眾生態文明意識水平以全國公共圖書館總流通人次來反映；生態文明宣傳力度指標，借助位居中文搜索市場份額第一的百度搜索工具，以“生態文明”為關鍵詞搜索出的標題新聞篇數來反映；生態文明文獻數用中國期刊全文數據庫中搜索到的以“生態文明”為題名的文獻篇數來反映。

表1 生態文明建設績效統計指標原始值

2 實證評價

2.1 指標標準化處理

由于統計指標的量綱不統一，因此采用極差標準化方法對其進行無量綱化處理。其中，正向指標無量綱轉換公式為：

表2 生態文明建設績效轉換指標的無量綱值

對于單位GDP用水量、單位GDP能耗、主要污染物排放強度等反向指標，其無量綱轉換公式為：

在式（1）、式（2）中，xij為第i個指標的第j個取值；yij為第i個指標的第j個取值的無量綱化值；max xi、min xi分別表示i個指標下各評價樣本屬性值的最大值和最小值。假設樣本矩陣X經過無量綱化處理后轉化為矩陣Y=(yij)，y∈[0，1]，當 yij=1時，指標數據達到最佳狀態；當yij=0時，為最差狀態；當 max xi＝min xi時，令yij=0.5。根據式（1）和式（2），將表1中的原始數據轉換為無量綱值，見表2。

2.2 主成份提取

利用因子分析法對中國生態文明建設績效進行多指標綜合評價。通過SPSS統計軟件提取主成分因子，得到因子分析初始特征值對原有變量的總體描述情況，可以看出，第1個主成分描述的方差占到原有變量總方差的75.767%，第2個主成分占15.189%。2主成分的累計方差貢獻率已達到90.956%，因此用這2個主因子將生態文明建設績效評價由原有的20個變量維度降為2個維度，使評價分析工作更為容易，并且2個新的因子變量能夠反映原有變量的絕大部分信息?；诜讲顦O大法對因子載荷矩陣旋轉后的結果見表3，其中第一個因子基本上反映了對單位GDP能耗、可再生能源比重、環保專利數、綠色科技投入、綠色科技研究成果數、教育經費占GDP比重、公眾生態文明意識水平等指標的看法，第二個因子主要反映的是自然保護區和第三產業的狀況。根據表3中的因子得分系數矩陣，建立得分函數如下：

表3 旋轉成分與得分系數矩陣

以主成分方差貢獻率在累計方差貢獻率中的比例，作為其在綜合得分中的權重，據此得到中國生態文明建設績效的綜合得分公式為：

由各主成分因子的得分函數，計算出中國各年份生態文明建設績效的綜合得分情況，見圖1。

圖1 中國各年份生態文明建設績效分值

3 結論與討論

（1）圖1表明，自2003年以來，中國生態文明的建設績效呈現持續提高態勢，且各年份的得分都高于平均水平。在第一主因子反映的主要指標中，單位GDP能耗、可再生能源比重、環保專利數、綠色科技投入、綠色科技研究成果數、教育經費占GDP比重、公眾生態文明意識水平等一直呈現上升趨勢，這是導致因子綜合得分不斷提升的主要原因?？梢灶A期，在國家大力推進生態文明建設的戰略部署下，中國生態文明的建設績效還將繼續穩步提高。

相對而言，第二主因子反映的績效水平自2003年不斷上升，但從2007年開始有所下降。就第二主因子反映的幾個主要指標來看，自然保護區面積比重在2006年達到峰值后開始下降，而第三產業對GDP的貢獻率在2007年達到峰值后開始下降，由此導致第二主因子的績效分值呈現先升后降的趨勢?？梢?，生態文明建設將是一個長期的系統工程，需要依賴于各個相關指標的共同提高予以逐步實現。

結合前述一級指標進一步分析發現，在資源能源文明績效的構成指標中，人工造林面積在2003年達到843.25萬公頃，此后幾年有所下降，但自2008年起又有所上升。在全球森林資源總體呈下降趨勢的情況下，中國實現了森林面積和林木蓄積量的“雙增長”，成為世界上森林資源增長最快的國家，尤其是人工林年均增量和保存總面積分別占世界的53.2%和40%，人工林面積居世界首位。但是我國仍然是森林資源匱乏的國家，今后必須繼續重視造林綠化的戰略地位，以保證生態文明建設的順利推進。

（2）在反映環境保護文明績效的指標中，除了前述分析的自然保護區面積比重近年有所下降之外，水環境質量總體上也呈現下降態勢。根據環保部發布的《2011年中國環境狀況公報》，四大海區中，黃海近岸海域水質良好，南海近岸海域水質一般，渤海和東海近岸海域水質差；9個重要海灣中，黃河口和北部灣水質良好，膠州灣和遼東灣水質差，渤海灣、長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質極差。淡水資源中，2011年全國地表水總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養化問題仍突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內陸諸河十大水系監測的469個國控斷面中，Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例仍達25.3%和13.7%，主要污染指標為化學需氧量、五日生化需氧量和總磷。目前，以近岸海域水質改善為核心的《近岸海域污染防治“十二五”規劃》的編制工作正在推進之中，嚴格水資源管理已被列為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，希望籍此不斷提升我國環境保護的成效。

（3）在生態精神文明績效的構成指標中，生態文明宣傳力度和生態文明文獻數自2003年不斷增加，尤其是2006～2008年間上升趨勢顯著，這與中共十七大提出建設生態文明的政策導向有著較為緊密的關系。黨的十八大強調把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這必將掀起新一輪生態文明的解讀和研究熱潮，但一些地方政府在生態文明的建設上可能會存在“言勝于行”的現象。因此，盡快建立綜合激勵、獎懲并舉、充分釋放地方政府制度創新活力的有效機制，形成績效內生化的生態文明建設主體的行為動機和激勵承諾，將有利于切實推進我國生態文明的機制、制度再創新和建設績效的提升。

[1]嚴耕，楊志華，林震等.2007年各省生態文明建設評價快報[J].北京林業大學學報(社會科學版),2010,9(1).

[2]蔣小平.河南省生態文明評價指標體系的構建研究[J].河南農業大學學報,2008,42(1).

[3]張靜,夏海勇.生態文明指標體系的構建與評價方法[J].統計與決策,2009,(21).

[4]馬文斌,楊莉華,傳浩.生態文明示范區評價指標體系及其測度[J].統計與決策,2012,(6).