淺析武烈河堤防管護工作系統(tǒng)建立與實施

楊長青

(承德市武烈河河道與橡膠壩管理處，河北承德 067000)

武烈河屬灤河一級支流，流經(jīng)北區(qū)、老城區(qū)和南區(qū)匯入灤河，市區(qū)段長度20km。武烈河洪水來勢迅猛，陡漲陡落，洪水夾雜大量砂石，沖擊力大，威脅著避暑山莊和承德市區(qū)的安全。承德防洪堤壩工程建設(shè)史可追溯至清代，為抵御武烈河水，由康熙、乾隆興建清壩后由歷代進行了增高、加固，解放后又多次新建和加固市區(qū)段防洪堤壩。為提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，解決水資源短缺問題，2007年建設(shè)了武烈河梯級橡膠壩及左右岸防洪堤工程。隨著堤防工程的不斷建設(shè)，致使堤防規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)出多樣化的堤防結(jié)合形式，在武烈河堤防管護工作中，管理單位創(chuàng)新堤防管護模式，通過科學(xué)的管理，使堤防的管護工作進入到系統(tǒng)化、規(guī)范化的運行軌道。

1 堤防管護的范圍和權(quán)限

承德市區(qū)段武烈河堤防北起雙峰寺老西營村，南至灤河入河口，兩岸堤防總長度32km。由于建設(shè)時期不同，武烈河兩岸堤防分別為漿砌石舊壩與土堤、古代清壩、新建復(fù)式結(jié)構(gòu)堤壩及公路路基幾種結(jié)構(gòu)形式。

由于堤防的位置及結(jié)構(gòu)不同，在堤防的管護工作中需協(xié)調(diào)各職權(quán)部門來配合完成堤防管護工作。管理部門針對不同堤防形式確定不同的堤防管護權(quán)限，在實際管護工作中，對漿砌石舊壩與土堤及護堤地進行管理，檢查堤防破壞及護堤地的占用情況，測量堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)情況。清壩的管理主要為檢查壩體沉陷和表面的受損情況，對于清壩的修復(fù)和跨壩建筑物施工則由文物部門監(jiān)管。對于新建的復(fù)式堤防主要巡回檢查混凝土副堤的外觀及堤防自然沉降，并對主堤上綠化、硬化、亮化的損毀情況進行檢查和保護。公路路基則檢查水流對基礎(chǔ)的淘刷情況和路面的沉陷情況，保護實施則由路政部門進行監(jiān)管。

2 堤防管護的組織和分工

2.1 按區(qū)域不同實施分塊管護

武烈河右岸堤防建設(shè)從清壩南北兩端進行堤防的建設(shè)，左岸則大部分為公路路基和新建復(fù)式堤防。堤防的管護從現(xiàn)狀堤防總布置觀察和分析，制定出按區(qū)域不同實施分級分塊管護的方案。將市區(qū)段武烈河兩岸堤防自上游至下游劃分為三塊進行管護，具體劃為北區(qū)段、老城區(qū)段和南區(qū)段，再從各段中詳細(xì)劃出區(qū)塊，并確定重點管護區(qū)域。從劃分區(qū)域來看，可以明確堤防管護的工作任務(wù)，及時處理堤防檢查中存在的問題，簡化各職能部門之間的協(xié)調(diào)程序。具有科學(xué)性、針對性、快捷性的堤防分塊管護組織系統(tǒng)得到了認(rèn)可。

2.2 按類別不同實施專業(yè)分組

武烈河兩岸堤防按類別可分為古建、園林、公路、水利等專業(yè)，由于行業(yè)的專業(yè)職能不同，在堤防管護工作中對于損毀部位分析和處理不能用專業(yè)的角度去解決。為了避免由于管護不利，致使堤防的損毀進一步擴展，運行管理單位與各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，成立《堤防專項損毀應(yīng)急管護小組》，該小組的組成由運行單位負(fù)責(zé)日常的堤防檢查、記錄存檔工作，在發(fā)生堤防損毀狀況時，按職能不同分別抽調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進行勘察，分析損毀的原因，制定可行的管護方案，并對處理后的堤防部位進行評價和總結(jié)。通過運行實踐，能夠從專業(yè)的角度去分析，及時處理堤防出現(xiàn)的損毀問題，為堤防正常運行提供了保障。

2.3 按結(jié)構(gòu)不同實施獨立預(yù)案

根據(jù)多年的運行管理經(jīng)驗，依據(jù)各種規(guī)范、規(guī)程的要求，為配合專業(yè)分組的工作需要，由各小組對所涉堤防的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行分析，制定不同的《堤防補救獨立預(yù)案》，使堤防損毀的處理更加專業(yè)化和規(guī)范化。例如:針對于混凝土副堤和回填砂礫主堤的堤防結(jié)構(gòu)預(yù)案的制定，首先搜集工程設(shè)計、施工的檔案資料和運行管護工作中的檢查數(shù)據(jù)，對此種結(jié)構(gòu)容易形成的損毀情況進行分析，按損毀程度不同分級進行制定管護預(yù)案，用于指導(dǎo)堤防損毀的補救工作。獨立預(yù)案根據(jù)堤防補救的總結(jié)實行定期更新，隨著運行經(jīng)驗的積累，能夠準(zhǔn)確分析堤防損毀原因及時補救。

2.4 按汛情不同實施分級管理

武烈河流域山高坡陡，暴雨強度大，洪水湍急。由于上游未建設(shè)控制性工程，對于汛期洪水洪峰流量不能夠充分地控制、調(diào)節(jié)，堤防的安全成為堤防管護的重中之重。堤防管理單位首先在河道上游高寺臺設(shè)置報汛站，用來及時報告汛期水情，以便及時確定汛情級別，組織應(yīng)急隊伍，做好防汛搶險準(zhǔn)備。堤防的汛期搶險按所分區(qū)域劃分塊進行組織，由所在區(qū)域負(fù)責(zé)人為責(zé)任人組織實施搶險工作，對于獨立預(yù)案中所統(tǒng)計的損毀事件多發(fā)區(qū)重點進行管護，應(yīng)急組織按級別不同組織人員，準(zhǔn)備搶險物資，配備機械設(shè)備。按汛情不同實施分級組織，可以優(yōu)化人力資源，合理調(diào)配物資和機械設(shè)備，汛情分級組織變得更加科學(xué)、合理。

3 堤防管護的檢查和監(jiān)測

3.1 定期檢查記錄制度

在堤防管護工作中，建立各種組織使堤防管護的分工明確，具體工作的實施則通過建立《堤防工程日常巡查制度》來實施。堤防工程日常檢查工作按具體工作分為每月、春秋兩季進行，一般檢查每月一次由工作人員按區(qū)域進行，主要檢查堤防壩體外表面損毀，堤防量化線路和燈具破壞，堤防綠化植物、草皮破壞情況，堤防硬化鋪設(shè)磚的破壞情況，穿堤建筑物及設(shè)施的損毀情況。在每年春季主要檢查堤防及附屬建筑由于冬季凍融作用導(dǎo)致的土堤的凍脹隆起，壩體由于凍融的破壞情況;秋季一般選擇在汛后進行檢查，主要檢查由于洪水所造成的堤壩基礎(chǔ)淘刷、壩體沉陷和壩表面受損情況，另外春秋兩季檢查的主要工作還有利用堤防測控系統(tǒng)，對整個堤防利用水準(zhǔn)儀進行沉降觀測。對于檢查過程中實際測量數(shù)據(jù)進行記錄并歸檔，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題填寫案件調(diào)查表格進行上報，由各專業(yè)小組進行補救。

3.2 建立堤防測控系統(tǒng)

堤防測控系統(tǒng)根據(jù)堤防分布情況分為堤防沉降觀測系統(tǒng)和堤防監(jiān)測系統(tǒng)，堤防沉降觀測系統(tǒng)的建立是在武烈河兩岸按區(qū)段設(shè)置GPS控制點，再分別設(shè)置各支點，并沿堤防重點管護區(qū)域設(shè)置Ⅳ等水準(zhǔn)點，最終形成堤防沉降觀測控制系統(tǒng)。

堤防監(jiān)測系統(tǒng)則以橡膠壩為連接點，在橡膠壩管理房處通過光纜和可編程控制器(PLC)，各壩間用電纜線路連接，以每道橡膠壩管理房為監(jiān)測地點，對堤防運行時破壞行為進行監(jiān)測，在汛期監(jiān)測洪水水位，以及時地對堤防進行搶險管護。

4 堤防管護的數(shù)字化系統(tǒng)

4.1 地理信息數(shù)字化

由于過去組織、制度不健全，河道兩岸測控系統(tǒng)不健全，在堤防管護過程中不能及時處理堤防損毀部位，影響了堤防的正常運行。為改變這一局面，建立測控系統(tǒng)后，對武烈河進行1∶500帶狀地形圖測繪，并根據(jù)檢查情況適時更新地理信息，地理信息數(shù)字化可以更加清晰地查看堤防的運行情況，能夠準(zhǔn)確分析堤防損毀多發(fā)地段所發(fā)問題的原因，可以更加細(xì)致地對各管理塊進行細(xì)化，提高了工作效率。

4.2 檢查記錄數(shù)字化

堤防管理檢查記錄數(shù)據(jù)，過去依靠的是筆記和照相的方式，在管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)，現(xiàn)場筆記粗糙、畫圖潦草、照片部位不一致等現(xiàn)象，給各種案例的申報和處理工作帶來不便。工作人員為規(guī)范和建立檔案，杜絕以上亂象而影響工作的情況發(fā)生，努力學(xué)習(xí)數(shù)字化辦公知識，用CAD的系統(tǒng)功能，將記錄表進行分組、分類錄入，使檢查位置和照片在同一記錄表中，使檔案系統(tǒng)更加準(zhǔn)確、系統(tǒng)(見表1～表2)。

表1 堤防巡查記錄

表2 堤防觀查記錄

4.3 警示宣傳數(shù)字化

為了宣傳河道堤防的管護知識，使城區(qū)居民能夠有足夠的安全意識，在集中休閑場所，堤防管護地區(qū)管理用房上，安裝LED屏幕進行堤防簡介和安全知識宣傳，根據(jù)不同時機隨時更新內(nèi)容。

5 結(jié)語

武烈河兩岸堤防管護工作，通過確定堤防管護范圍和權(quán)限，科學(xué)規(guī)劃組織管理系統(tǒng)，結(jié)合實施創(chuàng)新管護方法，建立數(shù)字化信息系統(tǒng)，使堤防管護工作更加規(guī)范，能夠及時收集堤防的運行信息，準(zhǔn)確處理堤防損毀問題，確保了堤防的正常運行。