基于關(guān)稅有效保護(hù)分析下提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新思路

江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 蔣毅一 楊慧

自2001年我國(guó)加入WTO以來(lái)，十幾年來(lái)我國(guó)一直努力踐行我國(guó)入世承諾，逐步降低我國(guó)關(guān)稅稅率，從15.3%到如今的9.8%是我們中國(guó)向世貿(mào)組織交的滿意答卷。當(dāng)然我們不會(huì)滿意于這樣的成績(jī)，繼續(xù)降低我國(guó)關(guān)稅水平是勢(shì)在必行的。

1 關(guān)稅有效保護(hù)的基本理論

關(guān)稅稅率的大幅下降并不意味著我們關(guān)稅有效保護(hù)程度的降低，眾所周知，關(guān)稅有效保護(hù)程度的衡量指標(biāo)分為兩種，一種是顯性指標(biāo)——名義關(guān)稅稅率(NPR)，一種是隱性指標(biāo)——有效保護(hù)率(ERP)。名義關(guān)稅稅率用征收關(guān)稅國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與該商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的差額占該商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比來(lái)表示，用公式表示即為：NPR=(P′-P)/P,很大程度反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的傾斜，是某國(guó)對(duì)某一類商品的保護(hù)程度，我國(guó)也借高關(guān)稅稅率對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，盡管保護(hù)的效果有待商榷，事實(shí)上高關(guān)稅的確有產(chǎn)業(yè)保護(hù)的效果。

而有效保護(hù)率是以征收關(guān)稅后一種商品的產(chǎn)業(yè)增加值與自由貿(mào)易條件下該商品的產(chǎn)業(yè)增加值的差額占自由貿(mào)易條件下該商品的產(chǎn)業(yè)增加值的百分比來(lái)衡量的，關(guān)稅有效保護(hù)率的計(jì)算公式是在假定某個(gè)產(chǎn)業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品j，其中中間產(chǎn)品有i種的前提下，最終該有效保護(hù)率是與最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率、中間產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率和投入產(chǎn)出系數(shù)三個(gè)變量有關(guān)，用公式表示為：

根據(jù)有效保護(hù)率的理論得出以下結(jié)論：(1)我國(guó)建立了階梯型的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，隨著產(chǎn)品投入程度不同征收不同的關(guān)稅稅率，對(duì)越低階段的加工產(chǎn)品課征越低的關(guān)稅。(2)中間產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率提高不僅僅會(huì)影響對(duì)產(chǎn)品的有效保護(hù)，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)的有效保護(hù)率。(3)最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率降低并不意味著有效保護(hù)程度的降低，這也是我國(guó)履行入世承諾不斷降低關(guān)稅稅率而不降低國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的根本，然而由于我國(guó)關(guān)稅結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷，該效果目前并沒(méi)有達(dá)到預(yù)料中的結(jié)果，也正是我國(guó)關(guān)稅政策和結(jié)構(gòu)致力于研究發(fā)展的重心。

2 名義關(guān)稅稅率和有效保護(hù)率的對(duì)比分析

對(duì)2001年、2004年、2007年和2010年我國(guó)關(guān)稅的名義關(guān)稅率和有效保護(hù)率對(duì)比如表1。

從表1我們可以看出，近年來(lái)為完成入世承諾，我國(guó)普遍的稅種都在不斷降低稅率，然后在降低名義關(guān)稅稅率的同時(shí)，不同產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身的行業(yè)特征，有效保護(hù)率呈現(xiàn)不同的走勢(shì)，例如，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的根基，在與國(guó)際接軌的同時(shí)勢(shì)必需要降低農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，從農(nóng)業(yè)名義關(guān)稅稅率和有效保護(hù)率走勢(shì)圖(圖1)可以看出，在經(jīng)過(guò)行業(yè)自身的調(diào)整和改革后，我國(guó)農(nóng)業(yè)能夠順應(yīng)形勢(shì)在名義關(guān)稅稅率走低的情況下有效保護(hù)率呈上升趨勢(shì)，既展現(xiàn)了我國(guó)積極入世的態(tài)度，也深化了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的體制，培育農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而紡織業(yè)雖然也是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在面對(duì)關(guān)稅稅率不斷降低的沖擊時(shí)，其表現(xiàn)卻是出人意料，圖2可以看出有效保護(hù)率不但隨著名義關(guān)稅稅率的降低不斷下滑，甚至降低的幅度還高出稅率下降幅度。

資料來(lái)源：2001年的數(shù)據(jù)引自許統(tǒng)生：《我國(guó)關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)水平分析》，2004年和2007年的數(shù)據(jù)引自谷成(2007)的各項(xiàng)分析數(shù)據(jù)摘錄、整理和集合而成。2010年的數(shù)據(jù)根據(jù)2011年“投入產(chǎn)出表”中列舉的產(chǎn)品部門之間的直接消耗系數(shù)、海關(guān)稅則中運(yùn)用簡(jiǎn)單計(jì)算平均法對(duì)每項(xiàng)產(chǎn)品最優(yōu)惠稅率進(jìn)行計(jì)算合并自行計(jì)算得出。

圖1

圖2

面對(duì)持續(xù)的降稅現(xiàn)狀，有的產(chǎn)業(yè)能夠立足自身產(chǎn)業(yè)特征，走出具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，有的產(chǎn)業(yè)則裹足不前，維持傳統(tǒng)發(fā)展模式，按部就班，這樣的產(chǎn)業(yè)最終只有被淘汰的結(jié)局，有的產(chǎn)業(yè)更是無(wú)力承受這樣的沖擊，已經(jīng)身陷囹圄無(wú)力翻身，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)性我們不可能尋找出適用于任一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，所以接下來(lái)我們就產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的分析來(lái)尋求一些思路，希望借由這些思路打開(kāi)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色道路，能夠接受名義關(guān)稅稅率不斷降低的現(xiàn)實(shí)，更能在國(guó)際市場(chǎng)上占有自己的一席之地。

3 以農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)為例的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析

在持續(xù)降稅的大環(huán)境下，如果說(shuō)一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠得到有效保護(hù)，也就意味著該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能夠抵制降稅的風(fēng)險(xiǎn)。從邏輯學(xué)上說(shuō)，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是可觀的，那么該產(chǎn)業(yè)也就具備了有效保護(hù)的部分條件。從上述分析我們可以看出，農(nóng)業(yè)在最初大幅度降稅的沖擊下逐步調(diào)整后有效保護(hù)率已經(jīng)有上升的趨勢(shì)，這與我國(guó)長(zhǎng)期把“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重是密不可分的，但無(wú)可厚非的是我國(guó)農(nóng)業(yè)也確實(shí)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步；紡織業(yè)一直是我國(guó)出口總額的重要支撐，在最初入世的時(shí)候正是因?yàn)榧徔棙I(yè)有利優(yōu)勢(shì)才加快我國(guó)加入世貿(mào)組織的步伐，在最初的大幅降稅中正是紡織業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著中流砥柱的支撐才使得我國(guó)順利完成入世承諾，但它的有效保護(hù)率卻是隨著降稅不斷降低，其降低幅度甚至還超過(guò)降稅幅度。

現(xiàn)在我們還探究產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的原理，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是介于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)橋梁，其作用不容小覷。所謂產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就是同類產(chǎn)品及可替代產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，既可以體現(xiàn)了不同國(guó)家的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)之間也可以體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家不同的產(chǎn)業(yè)之間，最后得出的結(jié)果就是某個(gè)產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更能有效地順應(yīng)市場(chǎng)的需求。在此基礎(chǔ)上一些學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以用生產(chǎn)率、平均單位成本、出口份額等數(shù)據(jù)來(lái)衡量。

下面我們就分析農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)這兩個(gè)具有代表性的產(chǎn)業(yè)在關(guān)稅稅率持續(xù)走低的情況下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體情況如表2：

表2

從上述表格我們可以看出，農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)雖然都面臨關(guān)稅稅率下調(diào)的危機(jī)，都將走出關(guān)稅保護(hù)的太陽(yáng)傘下，但是正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)本身的行業(yè)特征決定兩個(gè)產(chǎn)業(yè)不同的結(jié)局。從他們各自的全要素生產(chǎn)率和出口份額來(lái)看，未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展前景依然看好，農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從之前的家庭承包經(jīng)營(yíng)種植模式到如今的大戶承包經(jīng)營(yíng)模式，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)路線，傳統(tǒng)模式的精耕細(xì)作逐漸被取代，越來(lái)越多的機(jī)械化操作正逐步地大規(guī)模發(fā)展前行，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，從種子到最后的農(nóng)作物，國(guó)家不斷投入研發(fā)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)率出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。而紡織業(yè)整體發(fā)展來(lái)看，出口份額總量依然呈上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)幅度卻有了明顯的下滑，這根本原因也在于全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速率的平穩(wěn)發(fā)展，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看我國(guó)從事紡織業(yè)的企業(yè)和勞動(dòng)力占了很大的份額，正是因?yàn)檫@些小規(guī)模化企業(yè)發(fā)展的局限性桎梏了整個(gè)行業(yè)發(fā)展的步伐，如果不能打破之前發(fā)展模式，整個(gè)行業(yè)發(fā)展前景堪憂。

4 提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的思路和對(duì)策

中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放三十幾年，我國(guó)的出口型經(jīng)濟(jì)總額已經(jīng)躍居世界第二位，在這樣的成績(jī)面前，我們的各行各業(yè)也絕對(duì)沒(méi)有縮回去的余地，我們需要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)改革，在不斷提高我國(guó)生產(chǎn)率的同時(shí)，擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)成品的出口額，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更密切地融入世界經(jīng)濟(jì)中。

4.1 提高生產(chǎn)要素生產(chǎn)率，變?nèi)肆Y源大國(guó)為人才資源強(qiáng)國(guó)

我國(guó)人口眾多，人均GDP不足，人力資源似乎成了我國(guó)發(fā)展的軟肋，實(shí)則不然，生產(chǎn)要素包括初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素，人從來(lái)都是高級(jí)生產(chǎn)要素的重要組成部分。地理環(huán)境、資源礦產(chǎn)等作為初級(jí)生產(chǎn)要素在現(xiàn)在自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)里的位置越來(lái)越小，受過(guò)高等教育具有創(chuàng)新能力和管理能力的人才才是未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方向。提高我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)，激勵(lì)人才快速養(yǎng)成機(jī)制，是我國(guó)教育發(fā)展和培養(yǎng)的主心骨。只有人才資源強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，激勵(lì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新力，才能形成我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)升級(jí)。

4.2 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)需求，提升顧客滿意度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求，有需求才會(huì)有市場(chǎng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)即使擁有無(wú)限的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力，如果沒(méi)有需求，這個(gè)產(chǎn)業(yè)也就沒(méi)有存在的必要性和可能性。在全球經(jīng)濟(jì)背景下，促使中國(guó)制造的產(chǎn)品深入世界的邊邊角角，也就是體現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力表現(xiàn)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的措施，中央自金融危機(jī)以來(lái)，每年逐步加大財(cái)政投入支持力度，作為國(guó)民來(lái)說(shuō)，我們也要有積極作為的態(tài)度。

作為我們的產(chǎn)業(yè)是用來(lái)使消費(fèi)者滿意的，顧客對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的要求或者挑剔程度是產(chǎn)品不斷創(chuàng)新升級(jí)的動(dòng)力，滿足顧客日益提高的物質(zhì)生活是產(chǎn)品與時(shí)俱進(jìn)的前進(jìn)方向，這樣的產(chǎn)業(yè)才會(huì)有不竭的需求，這是對(duì)我們產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代下提出的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

4.3 促生產(chǎn)業(yè)集群，樹立品牌意識(shí)

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能是獨(dú)立存在的，作為重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)業(yè)和扶持產(chǎn)業(yè)，只是一味地為保護(hù)而保護(hù)，一旦離開(kāi)溫室很快就會(huì)枯萎，真正的保護(hù)是為其形成一片產(chǎn)業(yè)集群，使與其相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展相互支撐。例如德國(guó)的印刷機(jī)領(lǐng)軍全球，離不開(kāi)德國(guó)油墨業(yè)、造紙業(yè)、制版業(yè)和機(jī)械制造業(yè)的強(qiáng)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)要形成優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，必不可少的就需要上下游產(chǎn)業(yè)，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)同樣會(huì)帶動(dòng)相聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其實(shí)也就是產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的功能作用，促進(jìn)共同發(fā)展。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越明顯，相信有知名度的牌子，相信他們的售后保障，這些都是品牌效應(yīng)，無(wú)論是哪個(gè)產(chǎn)業(yè)都有自己的“馳名商品”，我們需要打造的就是這些品牌，不一定要價(jià)格不菲，一定要讓消費(fèi)者放心。

[1]小島清.保護(hù)貿(mào)易論之有效保護(hù)率[J].對(duì)外貿(mào)易論,1987.

[2]金祥榮,林承亮.對(duì)中國(guó)歷次關(guān)稅調(diào)整及其有效保護(hù)結(jié)構(gòu)的實(shí)研究[J].世界經(jīng)濟(jì),1999(8).

[3]邁克爾·波特.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[J].李明軒,邱如美,譯.北京華夏出版社,2002.