開(kāi)啟六枝循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紀(jì)元——解析實(shí)踐中的“路鑫樣本”（下）

文∣本刊特約記者 李萬(wàn)軍 圖∣黃蜀錦

（責(zé)任編輯/哈文麗）

經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，如今的路鑫喜義循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已初見(jiàn)雛形。11對(duì)年產(chǎn)500萬(wàn)噸煤礦技改提能已基本完成，2萬(wàn)米生態(tài)辦公區(qū)主體已建成，1×120萬(wàn)噸/年焦化廠和玻璃廠煙囪高高聳立，中船重工區(qū)域正在修筑大道，電廠區(qū)域內(nèi)的山頭正在加班施工平整……

“路鑫樣本”的變革創(chuàng)新

“路鑫樣本”有一種精神，那就是“困難面前有我們，我們面前無(wú)困難”。

“ 路鑫樣本” 有一種理念， 那就是“協(xié)作就是財(cái)富，合作必須共贏”。

在這一精神的鼓舞和激勵(lì)下，路喜人不畏艱難、奮力求索、努力創(chuàng)新，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，破解了一個(gè)又一個(gè)難題。

在這一理念的指引下，”路鑫樣本”得以在六枝創(chuàng)新、發(fā)展，經(jīng)歷著從無(wú)到有、從慢到快、從弱到強(qiáng)的不斷演變。

──2011年6月，由山西路鑫能源集團(tuán)出資控股的貴州路鑫喜義工礦集團(tuán)在貴州注冊(cè)成立；2012年3月30日，“貴州六枝路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園”在六枝特區(qū)新窯鄉(xiāng)那玉村舉行落成典禮。計(jì)劃在十二五期間，著力打造煤炭產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、能源綜合利用產(chǎn)業(yè)等四大版塊，實(shí)現(xiàn)了六枝特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)從無(wú)到有的突破。

──2008年6月，六枝2×90/年萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目審批立項(xiàng)，但由于多種原因至2011年底仍未破土動(dòng)工。2011年10月23日，路鑫集團(tuán)與六枝簽訂合作項(xiàng)目，同年12月底簽訂2×90/年萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目變更業(yè)主合同。2012年3月30日正式破土修建路喜園區(qū)。2012年10月，《六枝路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》獲省發(fā)改委批復(fù)（黔發(fā)改環(huán)資〔2012〕2019號(hào)），并獲同意將六枝路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地列為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地；2013年1月，六盤(pán)水市政府批準(zhǔn)“六枝路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園”為六盤(pán)水路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；2013年4月，六枝路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被列為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的加速發(fā)展，得到了省、市各級(jí)黨委政府的充分肯定，從省到市到特區(qū)，都提出了扶持園區(qū)發(fā)展的具體措施辦法。短短一年間，園區(qū)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從慢到快的嬗變。

建設(shè)工地上，工人們正一絲不茍地施工。

建設(shè)中的路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

──建設(shè)之初，路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)計(jì)劃投資150億元，打造四大版塊11個(gè)項(xiàng)目，為社會(huì)提供20000余個(gè)工作崗位，實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元，創(chuàng)利稅70億元；黨的十八大召開(kāi)后，根據(jù)十八大報(bào)告中提出的相關(guān)要求，路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園認(rèn)真分析調(diào)整思路，擬定了“15155”發(fā)展目標(biāo)：計(jì)劃用5年時(shí)間投資500億元在六枝路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地打造形成煤—焦—化、煤—電—鋁、煤—電—材為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)為社會(huì)提供50000個(gè)工作崗位，實(shí)現(xiàn)銷售收入超1000億元，創(chuàng)利稅100億元，帶動(dòng)5倍產(chǎn)值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，思路的拓寬加速了循環(huán)經(jīng)濟(jì)從弱到強(qiáng)的跨越發(fā)展之路。

山西路鑫集團(tuán)企業(yè)創(chuàng)始人朱其誠(chéng)對(duì)路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的發(fā)展充滿著信心，他說(shuō)：“路鑫集團(tuán)現(xiàn)在的任務(wù)不僅僅是要發(fā)展好，更重要的是要變革與創(chuàng)新，要把產(chǎn)業(yè)做專、做精、做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，尋求更廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)與合作伙伴，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，造福更多的群眾。”

“路鑫樣本”下的政府服務(wù)模式

黨的十八大報(bào)告提出，“要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。政府要如何做好服務(wù)才能讓人民滿意？“路鑫樣本”在六枝的建設(shè)發(fā)展中，六枝特區(qū)各級(jí)部門(mén)的行動(dòng)和聯(lián)動(dòng)是最好的詮釋。

建設(shè)路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)涉及的那玉、那秀、新河三個(gè)村的村支兩委班子積極認(rèn)真地做群眾的思想工作，為群眾解決實(shí)際困難，使拆遷工作得到了當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫夂椭С帧Ｄ切愦妩h支部書(shū)記灑開(kāi)勝說(shuō)：“我們雖然拆遷任務(wù)重、壓力大，但絕對(duì)沒(méi)有一個(gè)人上訪。”

新窯鄉(xiāng)原政法委書(shū)記、武裝部長(zhǎng)譚明勇承擔(dān)了園區(qū)內(nèi)1000余座墳的搬遷任務(wù)，其中包含了譚明勇家的437座家族祖墳。通過(guò)譚明勇無(wú)數(shù)次的走家入戶做工作，他家的437座家族祖墳很快遷走，隨后園區(qū)內(nèi)其他墳主也相繼將墳搬遷。1000多座墳的搬遷過(guò)程中，沒(méi)一家墳主找過(guò)政府、鬧過(guò)矛盾。

當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)：“新窯鄉(xiāng)干部能吃苦，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是一般職工，什么臟活、苦活、累活都和我們一起干，我們還能說(shuō)什么。”

同時(shí)，六枝投資促進(jìn)局、煤電辦積極協(xié)調(diào)，水利、交通、發(fā)改等部門(mén)主動(dòng)為園區(qū)提供零距離、無(wú)縫隙服務(wù)，積極幫助園區(qū)解決用電用水問(wèn)題，并對(duì)影響園區(qū)建設(shè)的供電線路、763微波塔進(jìn)行改建（遷），修通進(jìn)入園區(qū)公路，為園區(qū)的順利建設(shè)開(kāi)辟了通道。

把干部用好、用活，是六枝特區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府的主要措施之一；在一線選用干部，是六枝特區(qū)選人用人思維的一個(gè)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近一年來(lái)，僅新窯鄉(xiāng)提拔調(diào)動(dòng)的科級(jí)干部就有7人，部門(mén)副科提拔任正科、正科提拔任副縣的也不在少數(shù)。

為隨時(shí)解決路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)在建設(shè)中遇到的難題，六枝特區(qū)采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班”的措施，專門(mén)在園區(qū)成立指揮部，六盤(pán)水市人大常委會(huì)副主任、六枝特區(qū)黨委書(shū)記高玉林直接掛幫園區(qū)建設(shè)。路鑫喜義工礦股份有限公司黨委書(shū)記申勇說(shuō)，地方黨委政府專門(mén)為一個(gè)項(xiàng)目成立指揮部，這在他們公司以往的發(fā)展歷程中，是從未有過(guò)的事。

六枝特區(qū)不僅對(duì)路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)如此，對(duì)其它園區(qū)和企業(yè)也是一樣。隨著園區(qū)和企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題被一個(gè)個(gè)解決，一批一批項(xiàng)目順利完成立項(xiàng)、審批并陸續(xù)開(kāi)工，政府與企業(yè)之間形成了“項(xiàng)目共建、和諧共創(chuàng)、成果共享”的良好局面。

看見(jiàn)路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，仿佛看到了路喜的美好明天，看到了幸福六枝同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。