勇于崛起 積極趕超——參加貴州黨政考察團赴長三角地區考察學習心得

文Ⅰ楊興友

（作者系畢節市委副書記、威寧自治縣委書記 責任編輯/黃莎莎）

在考察期間，貴州黨政考察團專心“看”，認真“悟”，動腦“想”，在親身感受長三角經濟社會發展的巨大變化的同時，深入學習借鑒上海、江蘇、浙江兩省一市在推進改革發展中的經驗做法。圖為考察團在杭州蕭山國家農業科技園區考察。（本刊記者 李 楓/攝）

4月8日至13日，我有幸參加了貴州黨政考察團赴上海、江蘇、浙江兩省一市考察學習。長三角地區是全國最具發展活力的地區之一，是我國改革開放的“橋頭堡”，經濟發展的“領頭雁”。考察期間，看到的都是大項目、大企業、大品牌、大場面，親身感受到了江蘇、浙江、上海兩省一市經濟社會發展的巨大變化，令人震撼又使人振奮。給我最深的印象一是氣魄大；二是發展快；三是工業強；四是文化氛圍濃；五是信息化水平高；六是環境優美。長三角經濟社會發展的成功實踐，為我們加快發展提供了許多有益的啟示：只有觀念更新，才能工作創新；只有擴大開放，才能活力奔放；只有突出特色，才能發展出色；只有科學定位，才能提高品位；只有構建投資洼地，才能打造發展高地。

對照先進找差距，我們發展的差距就差在思想境界、膽識氣魄、思路辦法、創業精神上，我們干部隊伍中存在著許多與時代要求不同步、與創新突破不合拍、與科學發展不相符的問題。這些問題，反映在思想上，就是視野狹窄、觀念陳舊、思路不清，習慣于成功的經驗，跳不出傳統的思維定勢；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規、畏首畏尾、求穩怕亂，不敢越雷池一步。反映在行動上，就是見事遲、行動慢，在觀望中放走機遇，在爭論中錯過機遇，在徘徊中喪失機遇；反映在精神狀態上，就是進取精神不足，守舊思想有余。我們與長三角地區相比，同樣是干事創業，人家是在干大事創大業；同樣是加快發展，人家是超常規的發展、跨越式的發展、高質量高標準的發展。相比之下，我們的觀念不如人家新、氣魄不如人家大、辦法不如人家多、干勁不如人家足。

通過學習考察，使我開闊了眼界，啟迪了思路，看到了差距，受到了教育，激發了動力，堅定了信心，而且學有所悟，學有所獲，啟發深刻。我深深感到，一個地方項目建設的力度，改革開放的程度，決定著這個地方發展的速度、建設水平的高度、群眾的滿意度；一個地方的發展并不完全取決于區位條件，也不完全取決于它擁有多么豐富的自然資源，最根本在于它有沒有促進發展的思想理念，有沒有趕超發展的勇氣智慧，有沒有推動發展的操作能力。現結合威寧自治縣發展實際，談以下六點學習心得：

威寧自治縣面臨著既要“趕”又要“轉”的雙重任務、雙重壓力，實現同步小康宏偉目標，必須堅持跨越發展與轉型發展一起抓。通過考察學習，長三角地區始終牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，推動經濟社會又好又快發展，已經全面建成小康社會，邁上了基本實現現代化的新征程。而威寧自治縣小康目標實現程度僅為63.9%，在同步小康宏偉目標面前，發展面臨的困難還很多，全縣經濟總量小、人均水平低，貧困人口多，2012年人均GDP僅為1100美元左右，遠遠低于全國、全省平均水平，按照人均GDP5000美元的目標計算，全縣GDP增速必須每年保持20%以上，在“趕”上有差距，在“轉”上更有壓力。“趕”與“轉”是質與量的辯證統一，我們既要堅持“趕”，把“慢”這個主要矛盾解決好，快馬加鞭、奮力追趕；又要注重“轉”，在“好”上不斷彌補差距，在趕超中轉變，在轉變中趕超。

“四化”同步是威寧自治縣加快發展的根本途徑，必須堅持以園區為載體，產城互動、城鄉統籌，推進“四化”同步一起抓。進入長三角，處處感受的是產業發展大謀劃、大手筆、大動作，定位之準、品位之高、發展之快、環境之美，令人嘆服。威寧自治縣之所以欠發達，就是因為過去不重視產業、“四化”同步發展跟不上。要以“十破十立”為主要內容，以思想的大解放，促進觀念大更新、作風大轉變、環境大優化、人才大聚集、科技大提升、項目大投入、經濟大發展。加快新型工業化進程。園區經濟是長三角加快發展最成功、最寶貴的經驗。要加快貴州威寧經濟開發區建設步伐，確保今年開發面積達8.3平方公里以上，新建成標準化廠房30萬平方米。圍繞“水光風、煤化工，鋅銅鐵、制造業，煙農畜、園聚集”的產業重點，推進一系列項目建設。加快城鎮化進程。圍繞打造100平方公里和100萬人口的城市規模的發展定位，優先開發新區，改造完善老城，打造一批特色突出、功能完善、內涵豐富、品位高雅的城市綜合體和特色小城鎮，到2020年，實現城鎮化率達50%以上。加快農業現代化進程。啟動現代高效農業示范園暨臺灣農民創業園工作，建設一批馬鈴薯、蔬菜、蘋果、核桃、禽蛋、花卉等產業的省級現代高效農業園。加快農業產業結構調整，確保今年完成種植馬鈴薯170.3萬畝、玉米110萬畝、烤煙36萬畝、核桃18萬畝等目標任務。加快基礎設施建設項目。推進威寧機場和威水、威昭高速公路開工建設；完成560公里通村油路建設。

與長三角地區比，威寧自治縣改革開放力度不夠大，必須堅持以開放促進開發，以開放倒逼改革，做到深化改革與擴大開放一起抓。長三角地區最明顯的經濟特征就是高度重視深化改革與擴大開放對發展的推動作用，形成了全方位對外開放的格局，開放型經濟發展迅速。與之相比，威寧自治縣對外開放力度還不夠大，招商、親商、安商、富商的氛圍還不夠濃。要以開放促進開發，抓好招商引資。要積極培育“區域利他文化”，創新招商引資形式，進一步加強與珠三角、長三角、成渝經濟圈、滇中經濟區、黔中經濟區等經濟區域的協作，提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產率，確保今年完成招商引資到位資金170億元以上。以開放倒逼改革，營造對外開放的良好環境。“硬環境不夠硬，軟環境不夠軟”，是我們與長三角地區最大的差距。學習長三角，就是要牢固樹立“環境也是生產力”的發展理念，舍得土地換城市、舍得投入建園區、舍得辛苦換幸福。搶抓中央推進政府機構改革和威寧作為省直管縣體制改革試點的機遇，進一步推進威寧自治縣政府機構改革和職能轉變，使政府機構設置和職能更加符合市場經濟發展的要求，更加便于為企業提供良好的服務；搶抓國發2號文件在財稅、投資、金融、產業等方面政策支持的歷史機遇，在加快民營經濟跨越發展、深化民生保障全覆蓋、創新金融服務等方面實現體制創新、機制轉換、政策突破；認真落實好省委、省政府即將出臺文件支持威寧自治縣發展的政策，著力破解“四化同步”進程中資金、項目、用地等不符合發展需要的管理體制，把改革開放推向一個新的水平。

長三角地區的發展表明，人才是跨越發展之本。必須堅持高度重視人才第一資源，不遺余力地抓好教育和人才培養。要把招商引資與招才引智有機結合起來，千方百計引才、聚才、用才、留才。運用長三角地區對特殊人才采取特殊分配方式的經驗，從理念、導向和投入上入手，真正做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才制度優先創新、人才投入優先保證。大力實施教育“9+3”計劃，全面提升威寧自治縣人力資源素質。

必須堅持走科學發展的“新路”，切實守住環境保護的底線，做到生態環境與經濟社會協調發展。

要借鑒長三角地區生態經濟化發展經驗，以生態文明新理念引領工業化、城鎮化，堅決摒棄依靠大量消耗資源、能源而換取經濟高速增長的“老路”，堅決摒棄粗放發展、低質增長的“舊路”，堅決摒棄先污染后治理、犧牲生態環境為代價的“彎路”，走科學發展的“新路”。

必須堅持艱苦奮斗、激情干事，腳踏實地把我們的每一件事情干好。

長三角地區的快速發展，干部是重要因素。要切實增強不進則退、小進也是退的危機感和緊迫感，只爭朝夕，激情干事，激情創業，變“等靠要”為“急爭搶”、“敢拼闖”，大力弘揚“同心聚力、自信自強、排難奮進、創新跨越”的威寧精神，堅持做干事創業的排頭兵、振奮精神的領路人、科學發展的實干家，用實績來檢驗實干，使各項工作部署落到實處，讓發展的成果在落實中顯現。

他山之石，可以攻玉。我們一定要以黨的十八大和全國“兩會”精神為指導，借助長三角地區跨越發展的成功經驗，增強發展的自信、跨越的自信、小康的自信，勇于崛起，善于跨越，積極趕超，為建設美麗新威寧、實現威寧百萬各族人民同步小康的“中國夢”而努力奮斗！