打造環梵凈山“金三角”文化旅游創新區

文∣劉奇凡

（責任編輯/哈文麗）

銅仁市委、市政府規劃建設環梵凈山“金三角”文化旅游創新區，加快把文化旅游產業培育成全市國民經濟的戰略支柱產業和群眾更加滿意的現代服務業。

劉奇凡（前排左二）在梵凈山佛教文化苑調研。（蔡振強/攝）

規劃建設文化旅游發展創新區，是中央和省委、省政府對銅仁發揮資源優勢、發展特色產業的重大戰略部署。近年來，銅仁市委、市政府大力實施“構建兩帶兩圈產業體系、推進六個新跨越”發展戰略，積極推進銅仁文化旅游產業發展，取得了顯著的成績，奠定了堅實的基礎。

為適應銅仁文化旅游發展的階段性特征，根據部署，銅仁市委、市政府決定規劃建設環梵凈山“金三角”文化旅游創新區，加快把文化旅游產業培育成全市國民經濟的戰略支柱產業和群眾更加滿意的現代服務業。

好山美水形成優質旅游資源

“黔中各郡邑，獨美于銅仁。”依仗大自然的鬼斧神工和先輩對美好家園的呵護，銅仁擁有得天獨厚的優質文化旅游資源。

貴州最好的山在銅仁。武陵主峰梵凈山兼具五岳之雄奇險峻，不僅是地球同緯度唯一保存完好原始綠洲、世界人與自然生物圈保護網成員，擁有世界級的優質生態資源，而且是著名的彌勒菩薩道場，自古就有“眾名岳之宗”的美譽。

貴州最美的水在銅仁， 境內蘊藏著兩百多里絕壁疊嶂、景象萬千的烏江山峽畫廊和風光旖旎的百里錦江畫廊，新近在烏江上又形成思林、沙沱、彭水三大電站壯美的庫區風光。此外，石阡、思南溫泉儲量豐富，是世界級的溫泉富礦。

銅仁歷史悠久，文化底蘊深厚，擁有以佛教文化、生態文化、民族文化、儺文化、紅色文化、夜郎文化為代表的多種文化。有被譽為戲劇“活化石”的儺戲，古樸神韻的“鼓中之王”苗家四面鼓、驚險絕倫的苗族絕技絕活及土家擺手舞、侗族大歌等。全市有2個國家級自然保護區，11個國字號景區景點，3個國家級風景名勝區，8個省級風景名勝區，21處文物古跡，69處紅色旅游景點。

分布優勢打造高品質文化旅游區

銅仁主要旅游資源總體呈“金三角”加“一線”分布。其中，覆蓋江口、松桃、印江三縣的環梵凈山景區是核心；往西，串聯起思南溫泉、石林和烏江畫廊；西南方向，又連結了石阡溫泉、民族村寨、佛頂山等。這三個重要節點在空間上近似一個等邊三角形。另外，以環梵凈山景區為節點，經碧江，過松桃，到鳳凰，又是一條聯通大武陵旅游的黃金線路。充分利用“金三角”加“一線”的分布優勢，銅仁完全可以打造具有綜合競爭力的高品質文化旅游區，即環梵凈山“金三角”文化旅游創新區。

去年， 省委、省政府為加強文化旅游創新區建設，把貴州旅游發展目標定位為“國家公園省”，編制了《貴州省文化旅游發展創新區總體規劃》。銅仁市梵凈山國際旅游區、大苗王城民俗旅游度假區、石阡溫泉養生城、云林仙境養生休閑旅游度假區、大明邊城歷史文化旅游度假區、世界儺都文化旅游區、江口旅游小鎮7個獨立項目正式進入規劃重點項目庫，總投資達1438.3億元；百里錦江綜合旅游度假區、隋唐扶陽古城遺址歷史文化旅游區、中國簫笛文化產業聚集區等12個獨立項目進入重點規劃備選項目，總投資達525.38億元。

當前和今后一段時期，全市上下要圍繞規劃建設環梵凈山“金三角”文化旅游創新區，將富集的文化旅游資源實行統一規劃、統一管理、統一開發，努力把最優質的旅游資源轉化成最優質的品牌和產業，全力促進文化旅游產業“一業振興”。力爭到2017年，實現年接待游客量突破4000萬人次，年均增長20%以上；實現旅游收入280億元以上，年均增長25%以上，旅游增加值占GDP比重13%的以上；創建5A級景區2個、4A級景區6個，建設“國內一流、世界知名”旅游目的地。

創新引領文化旅游資源開發

資源開發理念創新。樹立全局視野、戰略眼光、系統思維，高位起步，按照國際知名、國內著名的旅游目的地要求，通過環梵凈山“金三角”文化旅游創新區建設，把最優質的旅游資源開發成最好的旅游產品，發展成最優質的產業，轉化為全市最大的財富。通過大力發展文化旅游產業，實現資源利用的最大化，真正形成周邊最具競爭力的旅游勝地。

文化旅游融合創新。使文化與旅游相生相伴，把銅仁厚重的民族、民俗、生態、佛教等文化與旅游產業融合，推動旅游產業的提檔升級。

深度挖掘整理和合理運用以碧江傳統龍舟藝術、印江書法、玉屏簫笛、思南花燈、松桃滾龍、德江儺戲、沿河肉蓮花、石阡毛龍和木偶戲為代表的非物質文化遺產；加大對碧江東山古建筑群、石阡萬壽宮古建筑群、松桃寨英古建筑群、思南思唐古建筑群及郝家灣古寨、萬山汞礦遺址、德江扶陽古城遺址等歷史文化古跡的保護和開發力度；打造一批高檔次、高水平的原生態演藝節目，規劃建設一批博物館、展示館，豐富“梵天凈土·桃源銅仁”文化魅力等。此外，還將規劃建設一批文化創意產業園區，并以此為載體，加強以影視、動漫游戲、文化旅游、文化會展、出版發行、文化設施設備制造為主的現代文化產業發展。

文化旅游品牌創新。提升旅游產品的沖擊力和吸引力，不僅靠“天生麗質”，更要加強宣傳促銷。各區縣要根據“梵天凈土·桃源銅仁”的總體形象定位，確定自己的標志性定位，下大力開展宣傳推介，抓好標志性品牌的定位、策劃和營銷，不斷提升自身的知名度、美譽度和吸引力。

旅游開發模式創新。堅持“一業帶三化，三化促一業”，在“帶”字和“促”字上下功夫。充分利用好紫袍玉、冰花玉、竹、木等資源，利用好玉屏簫笛、松桃苗繡、印江油紙傘等產品， 按照加工廠景區化的要求，培育一批集設計、生產、觀光、體驗于一體的工藝品龍頭企業。

依托豐富的農產品資源和“營養健康產業基地”品牌優勢，合理布局高品質的加工基地，發展食品加工型工業旅游。堅持農業現代化與旅游業融合發展，使旅游和農業形成引領關系，拉動發展一批觀光農業、體驗農業。

依托豐富的山水資源和底蘊深厚的農耕文化，高品位規劃建設一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體，融現代農業、娛樂休閑、文化教育和農事體驗于一身的休閑觀光農業景區。堅持城鎮化與旅游業共生發展，搶抓省委、省政府推進小城鎮建設的戰略機遇，創建一批“美鎮”、“美村”，實現城鎮文明和旅游發展的和諧共生。

規劃引領強化服務 創新驅動

堅持高品位的規劃引領。規劃先行，深入挖掘國發2號文件和《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》、《貴州省生態文化旅游發展規劃》的政策資源，高起點、高水平、高標準搞好環梵凈山“金三角”文化旅游創新區總體規劃，使總體規劃具有前瞻性。加強與周邊黔東南、遵義等州市和湖南鳳凰、張家界，以及重慶等地景區景點線路的對接，加強客源市場互動，整合推出精品線路，聯手開展宣傳促銷，實現線路互推，客源互送，合作打造無障礙旅游區，實現互利雙贏。

夯實旅游發展基礎。加緊啟動梵凈山世界文化遺產、世界自然遺產和萬山地質礦山公園世界文化遺產申報；加快金三角區域內梵凈山、九龍洞、大明邊城國家5A級景區，松桃苗王城、石阡溫泉、思南石林、江口太平河和沿河烏江山峽、萬山礦山公園國家4A級景區及碧江天生橋、石阡佛頂山、思南石林、玉屏舞陽河國家3A級景區的創建工作；規劃建設好寨英古鎮、紅色木黃、德江烏江儺文化等省級風景名勝區。

強化旅游服務意識。讓銅仁全民都成為旅游的講解員和推介員。在全市中小學中普及基礎旅游教育課程，把地方文化納入教育計劃，使旅游教育制度化、常態化。著力提升群眾的市民意識和游客意識，全力打造文明銅仁、誠信銅仁、和諧銅仁，樹立美好幸福新銅仁的良好形象。

創新旅游管理體制。加強對環梵凈山“金三角”文化旅游創新區建設，做到布局一盤棋、發展一體化，積極探索和諧發展的旅游經濟模式，逐步使之成為推動全市旅游產業加速發展、后發趕超的核心動力。健全多元化投融資機制，搭建市級融資平臺，積極向外引進實力雄厚的大企業投資旅游，鼓勵支持各種所有制企業依法投資旅游，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，努力形成政府出資源、企業出資金、市場化運作、規范化管理的旅游發展新格局。