地方政府財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以上海浦東新區(qū)為例

段春艷，尤建新

（同濟(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200092）

一、引 言

近年來，我國(guó)學(xué)者關(guān)于財(cái)政科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)的研究，主要體現(xiàn)在科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立及用不同模型方法對(duì)科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證研究等方面。

在科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立方面，徐春杰、李強(qiáng)基于內(nèi)生增長(zhǎng)理論建立了科技投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)的模型框架和指標(biāo)體系[1]。王桂強(qiáng)、張青從應(yīng)對(duì)地方政府財(cái)政科技投入績(jī)效分析工作的實(shí)際困境出發(fā)，在“指標(biāo)靶”概念的基礎(chǔ)上構(gòu)建了評(píng)價(jià)模型體系，并分別從宏觀、中觀、微觀層面設(shè)計(jì)了相應(yīng)的指標(biāo)體系[2]。謝福泉等探索并建立了財(cái)政科技投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)估體系，最后運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法計(jì)算了科技項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比[3]?？萍纪度肟?jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證研究主要采取三種研究方法：①采用DEA方法。許治、師萍運(yùn)用DEA方法對(duì)我國(guó)1985-2003年科技投入相對(duì)效率進(jìn)行測(cè)度[4]。胡振華、劉篤池基于阿爾蒙法的滯后期模型，運(yùn)用DEA分析中的BCC模型分析了我國(guó)科技投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，從投入產(chǎn)出效率、科技投入規(guī)模以及規(guī)模報(bào)酬三個(gè)角度對(duì)我國(guó)30個(gè)省市的科研投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的績(jī)效進(jìn)行了比較分析[5]。陳燕武利用DEA對(duì)2004-2008年福建省9個(gè)地市的科技投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并應(yīng)用復(fù)合DEA方法和Malmquist指數(shù)來分析科技投入產(chǎn)出效率非DEA有效地區(qū)的形成原因及其生產(chǎn)力的動(dòng)態(tài)變化[6]。②采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法。趙立雨、師萍構(gòu)建動(dòng)態(tài)模型，運(yùn)用協(xié)整方法，對(duì)政府科技投入績(jī)效與目標(biāo)強(qiáng)度進(jìn)行了檢驗(yàn)[7]?！?br>