基于財政分權視角的低碳城市建設研究

李 凡，馬萬里

（1.山東大學 經濟學院，山東 濟南 250100；2.濟南大學 經濟學院，山東 濟南 250002）

城市作為人類生產和生活的中心，是經濟社會發展的核心體，在為經濟發展作出貢獻的同時，也是能源消耗與碳排放、高污染、高能耗的主要來源。2010年底我國城鎮化水平已達到47%，到2015年中國城鎮化水平預計將達到52%左右，正處于城鎮化加速進行的過程中，預計到2050年會提高到75%[1]。2011年我國消耗煤炭約32億噸，未來的20年，如果我國的國內生產總值再翻兩番，將消耗100億噸煤炭量[2]。城市將成為節能減排的重點和核心區域，應以城市為單元實施低碳發展理念。因此，轉變傳統城市發展方式，走低碳城市發展之路既是體現負責任大國對全球問題的擔當，也是以此為契機抓住未來社會發展的金鑰匙。實現低碳城市建設目標具有重要的理論和現實意義。

一、文獻綜述

有關低碳城市建設問題，中外學者進行了廣泛探討。Glaeser and Kahn（2008）指出，城市規模與碳排放量是正相關的，即城市規模擴大導致人均碳排放量升高；而土地開發密度是負相關的，即城市布局越密集碳排放量的人均水平越低[3]。Grawford and French（2008）研究了英國城市布局規劃與低碳建設之間的關系，認為最有效的發展策略就是因地制宜，有的放矢[4]。國內學者辛章平等（2008）說明了低碳城市建設的必由之路是低碳能源開發、清潔生產方式、資源循環利用以及可持續發展[5]。李向陽、李瑞晴（2010）指出，發展低碳城市應該緊緊圍繞著“能源發展的低碳化、經濟發展的低碳化、社會發展的低碳化和技術發展的低碳化”等4個方面[6]。……